在共享經(jīng)濟(jì)視域下的稅收征管問題研究

洪煜嫻（江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

■何為共享經(jīng)濟(jì)及演進(jìn)過程

共享經(jīng)濟(jì)主要就是實(shí)現(xiàn)在使用方面的共享，但不是所有權(quán)；我在談?wù)摰氖且豁?xiàng)新的經(jīng)濟(jì)活動，在經(jīng)濟(jì)活動中，產(chǎn)權(quán)被臨時轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓來獲得特定的報(bào)酬。這是一項(xiàng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，即使用互聯(lián)網(wǎng)支付、調(diào)節(jié)、定位、評估和其他能夠以較低的價(jià)格整合供給和需求并實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的精確配置。一個重要措施適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變并實(shí)施供給面改革。

德克薩斯大學(xué)關(guān)于社會學(xué)的教授馬科斯·弗森，還有伊利諾斯大學(xué)關(guān)于社會學(xué)的教授約翰·斯賓塞，由他們首次提出了共享經(jīng)濟(jì)的概念。基本觀點(diǎn)是，供應(yīng)商和需求方都可以直接通過第三方市場平臺進(jìn)行商品和服務(wù)交易。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,如互聯(lián)網(wǎng),人們可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)作為集成線路,他們可以得到應(yīng)該的使用，按照需要提供需求,以更低的價(jià)格來創(chuàng)造商業(yè)消費(fèi)模式,如“協(xié)作消費(fèi)”，按需的經(jīng)濟(jì)模式等，這個道路實(shí)施可分幾個階段，具體如下。

第一個階段，我們向人們提供信息可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行，比如說運(yùn)用Linux系統(tǒng)進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)；缺點(diǎn)在于它可能只適用于運(yùn)營方向用戶提供,而用戶卻無法運(yùn)用。第二個階段，是讓內(nèi)容進(jìn)行共享，舉例說明，外國使用的Facebook還有我們國家使用的微博，以及一些論壇等，這些都是內(nèi)容共享；第三個階段是讓那些離線的資源進(jìn)行共享,通俗一點(diǎn)講就是原本只能在網(wǎng)上進(jìn)行共享的資源，現(xiàn)在可以發(fā)展到線下進(jìn)行共享,這對于我們的生活習(xí)慣、消費(fèi)等方面都帶來影響；讓信息共享從無償?shù)暮唵文Ｊ桨l(fā)展到有償?shù)膹?fù)雜的經(jīng)濟(jì)共享模式。

■共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的基礎(chǔ)及應(yīng)用實(shí)例

（一）共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的基礎(chǔ)及條件

第一點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)是一種消費(fèi)概念，人們相互依賴，互相受益。顯而易見這樣的經(jīng)濟(jì)模式離不開群眾。由于共享經(jīng)濟(jì)通常都是通過雙方的多元化供應(yīng)以及個體需求進(jìn)行的，這使得每個用戶能夠通過使用服務(wù)或貿(mào)易操作來適應(yīng)需求目標(biāo)，因此想要完成這些就需要一個平臺，這樣才能夠更好的管理運(yùn)行。

第二點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)對那些被閑置的資源進(jìn)行有效的利用。網(wǎng)絡(luò)平臺等第三方平臺提供了對那些被閑置資源的臨時轉(zhuǎn)讓，社會化了生產(chǎn)要素閑置的資源，讓那些被閑置資源的使用效率提高了，改善了更多消費(fèi)者的生活條件，還促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。當(dāng)供應(yīng)商在把那些閑置資源的暫時轉(zhuǎn)移中獲益，這個環(huán)節(jié)可以形成了一個充滿活力的工業(yè)循環(huán)，內(nèi)部具有活力，又可以穩(wěn)定發(fā)展。

最后一點(diǎn)，有一個困難正在等著共享經(jīng)濟(jì)，是關(guān)于閑置資源的，閑置資源的擁有人，他們具有沉沒資本，如果這些資源被平臺積極利用，那么就會讓這些閑置資源在市場上變成具有活力的資源，所獲得的收入將會降低所有權(quán)價(jià)值。與此同時，共享經(jīng)濟(jì)本身就是商業(yè)運(yùn)營成本，這是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺市場必要的投入和預(yù)期產(chǎn)品。

（二）共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)用擴(kuò)展的實(shí)例

科技的發(fā)展越來越好，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用也越來越多。我們今天所講的共享經(jīng)濟(jì)就依托于互聯(lián)網(wǎng)的。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)共享，現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)前景很好，各種的業(yè)務(wù)都可以通過共享經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行，往內(nèi)以及往外都在不斷的發(fā)展。下面通過舉例說明。

第一點(diǎn)，是關(guān)于出行的。大家應(yīng)該都應(yīng)該有所了解，在2016年，我國出現(xiàn)了共享單車，它以獨(dú)特的優(yōu)勢迅速占領(lǐng)了市場，它具有移動化，還有可以在線上進(jìn)行的特點(diǎn)，以此成為工業(yè)投資和資本積累的中心。現(xiàn)如今網(wǎng)約車輛的市場也在繼續(xù)增長，不過最為突出的還是分時租賃，尤其是對于新能源而言，分時租車預(yù)計(jì)將具有交易性質(zhì)。

第二點(diǎn)，一般醫(yī)療共享模式。醫(yī)院被認(rèn)為是專業(yè)性最強(qiáng)的領(lǐng)域，也是最難可以改變現(xiàn)有模式的領(lǐng)域。然而，一些人認(rèn)為，醫(yī)院不進(jìn)行改變，但是我們可以改變醫(yī)院。當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)這個模式進(jìn)入醫(yī)院后，給醫(yī)院帶來了很大的改變。例如，在杭州有一家名為“醫(yī)療購物中心”的醫(yī)院，他們正式開業(yè)，這家醫(yī)院是由幾個醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并形成的，采用了共享醫(yī)療資源的模式。這樣經(jīng)營醫(yī)院可以改變以往在運(yùn)行成本上的消耗，降低了醫(yī)療的價(jià)格，這是對醫(yī)療這個行業(yè)的傳統(tǒng)模式進(jìn)行改革。

■共享經(jīng)濟(jì)的稅收征管及相關(guān)建議

（一）共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式納稅的充分必要性

目前的稅收制度沒有明確考慮到共享經(jīng)濟(jì)的稅收問題。然而，稅法規(guī)定，任何不受稅收優(yōu)惠約束的交易都應(yīng)依法繳納稅款。總體經(jīng)濟(jì)在提高效率方面發(fā)揮越來越重要的資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明等,然而使用手機(jī)軟件作為網(wǎng)絡(luò)車輛可能輔以取代傳統(tǒng)或引爆行業(yè)有效申請注冊門檻低市政廳,比如我們所知道的嘀嘀打車，順風(fēng)車等，這些對傳統(tǒng)的行業(yè)會造成沖擊，或者是取代。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，越來越多的人和企業(yè)需要融入共同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以逐步建立這個龐大的稅收基礎(chǔ)。

（二）共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式目前面臨的稅收問題

首先，很難確定稅收的對象。比如說資金通常通過第三方支付的平臺返回到網(wǎng)絡(luò)平臺，則該平臺剩余的收入將流向資源提供者。由此產(chǎn)生的資金流動表明，主要納稅人必須是第三方，也必須是網(wǎng)絡(luò)交易和資源的提供者，但稅收立法對這種貿(mào)易模式的納稅人沒有明確規(guī)定；再加上經(jīng)濟(jì)本身具有業(yè)務(wù)復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)多樣性和不確定性，所以納稅人很難確定，這樣也就是共享經(jīng)濟(jì)在稅收方面的困難。

其次，稅收主體含糊不清，難以征稅和管理控制。確定反映稅收規(guī)模和邊際的稅收目標(biāo)是不同種類稅收，但是作為共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的一部分，商品和服務(wù)的分離變得模糊和難以解決。反過來，互聯(lián)網(wǎng)為納稅人提供了高科技的避稅工具，這使得他們很難審計(jì)，并導(dǎo)致稅收支出增加。

（三）對共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式稅收征管的相關(guān)建議

快速發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)流動挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的稅收方法，但他們的監(jiān)管必須受到法律的約束，這是必要的，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面建議采取適當(dāng)措施。

首先，必須承認(rèn)一般經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的合法身份，例如在網(wǎng)絡(luò)交通工具方面，必須制定適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)則，澄清網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任、司機(jī)的責(zé)任、乘客的責(zé)任，專業(yè)工作人員要求和車輛維護(hù)要求。當(dāng)然，制度建設(shè)也需要進(jìn)行逐步改善。

其次，在共享經(jīng)濟(jì)活動中，需要對交易平臺的相關(guān)經(jīng)營性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，如果沒有做好將會對業(yè)務(wù)范圍和稅收試用等問題造成影響。例如，當(dāng)前的汽車專車服務(wù)通常由技術(shù)或信息技術(shù)公司任命，并獲得批準(zhǔn)。通常是技術(shù)推廣，發(fā)展，技應(yīng)用等，并且通常與運(yùn)輸業(yè)服務(wù)不直接相關(guān)，實(shí)際上，其就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的性質(zhì)，應(yīng)該按照服務(wù)業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅稅率納稅。

最后，要建立健全相關(guān)制度與明確納稅人的納稅義務(wù)。其中就是要對備案制度以及稅收登記制度進(jìn)行完善。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)政府就有必要對參與共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動的所有單位或個人進(jìn)行登記或備案。通過這種方式獲取特殊的稅務(wù)登記號，由此，納稅人就由稅務(wù)登記進(jìn)行管理。例如，如果勞動收入屬于工資收入，則應(yīng)由平臺公司代扣代繳，或者以個體工商戶的形式進(jìn)行納稅。另外，就我國相關(guān)的法律條文《共享經(jīng)濟(jì)稅收征管暫行條例》來說，國家稅務(wù)總局需要更加及時的對社會市場進(jìn)行頒布。以此明確稅收的對象、稅率以及相關(guān)的處罰措施等內(nèi)容，通過這種方式規(guī)范市場。

■結(jié)語

簡而言之，我們必須大力加強(qiáng)對共同經(jīng)濟(jì)的控制和管理，第一點(diǎn)，建立特別稅收的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，第二點(diǎn)，建立能夠滿足共享經(jīng)濟(jì)要求的稅收管理系統(tǒng)，這樣我們才能適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越好。