楚雄州打造世界一流“綠色食品牌”的途徑研究

羅仁斌，韓學坤，楊紅芬，李 軍，劉治國

（1.楚雄州農業科學院，云南楚雄 675000；2.武定縣農業農村局,云南武定 651600）

一、打造“綠色食品牌”成效

（一）形成了一批特色優勢產業

“十三五”以來，全州認真貫徹落實云南省委、省政府發展高原特色現代農業的重大決策部署，緊緊圍繞“主動融入滇中、帶動滇西發展”和把楚雄州建設成為云南省面向南亞東南亞輻射中心重要的綠色健康食品供給基地和高原特色現代農業產業示范區的戰略定位，突出“一大亮點”即“生態楚雄、綠色農業”、發揮“兩大優勢”即“光熱資源獨特、繁制種資源獨特”、挖掘“三大特色”即“多季節生產、多品種薈萃、多產業集群”，以農業供給側結構性改革為主線，依托得天獨厚的氣候生態環境、區位優勢，融合楚雄州近年來按照“穩糧、強畜、促特、興果”的工作思路，打好“綠色食品牌”，發展農村電子商務，有效擴大優勢農產品網絡銷售，打造出一批具有鮮明特色的產業亮點。如武定壯雞、大姚核桃、牟定腐乳、元謀番茄、姚安山藥、雙柏白竹山茶、永仁松露等分別獲國家地理標志產品認證和地理標識農產品認證，形成了“冬菜、春果、夏菌、秋核桃”四季飄香和山地牧業、繁制種、花卉、中藥材等特色產業競相發展的產業格局，推進一二三產業融合發展取得實效。2019年全州實現高原特色現代農業與綠色食品制造產業增加值達195.78億元、增長7%，全州農村常住居民人均可支配收入10 044元、增長9.4%。

（二）創建了一批知名綠色品牌

全州累計有182戶企業的399個產品通過國家“三品一標”質量認證，其中無公害農產品153個、綠色食品224個、有機食品19個、地理標志農產品3個；43個農產品獲“云南名牌農產品”，滇撒豬、云嶺黑山羊、武定雞被評為云南六大名豬名羊名雞之一；白竹山茶、武定雞、滇撒豬被農業農村部認定為地理標志農產品。

（三）建立了一批特色優勢產區

1.綠色蔬菜。元謀縣依托“中國冬早蔬菜之鄉”名片，以“冬早蔬菜”為主打品牌，推進國家冬季蔬菜外調優勢區規劃建設，建成了省級冬早蔬菜及水果現代農業產業園。建立冬早蔬菜基地44個，其中千畝以上的就有6個，共發展冬早蔬菜1.53萬hm2，外銷產值在15億元以上，成為云南省最大的冬早蔬菜生產區，全州蔬菜外銷量占全省冬季蔬菜外銷量的50%以上；“元謀番茄”獲得國家工商總局地理標志商標。

2.食用菌。“南華松茸”“楚雄牛肝菌”被國家質檢總局認定為國家地理標志保護產品，南華縣成為云南省野生食用菌集散地，楚雄州占有全省野生菌產量的1/5，產量居全省第一。

3.核桃。大姚縣、楚雄縣、南華縣先后被命名為“中國核桃之鄉”，大姚核桃注冊商標被評為“中國馳名商標”，大姚縣“十里核桃谷”被國家認定為全國核桃產業中唯一的“核桃生物產業基地”。總部位于楚雄市的云南摩爾農莊生物科技開發有限公司建成了西部最大、全國領先的核桃乳加工基地，年銷售收入超10億元，2017年被認定為國家級農業龍頭企業。

4.優質水果。全州以元謀縣、永仁縣、雙柏縣等低熱河谷區為主，巧打季節時間差，搶先進入市場，大力發展葡萄、青棗、金絲蜜棗、火龍果、鳳梨什茄等優質水果，積極發展云南紅梨、藍莓等溫帶水果，打造春夏早熟水果產業，楚雄州已成為云南“西果東送”的“大果園”。

5.優質粳稻。楚雄州農業科學院自主研發培育“楚粳”系列水稻品種，已累計通過省級品種審定的有26個、獲國家植物新品種權12個，“楚粳27號”“楚粳28號”“楚粳39號”被國家認定為云南省僅有的3個超級粳稻品種。“楚粳28號”百畝畝產創下1002.11 kg的世界紀錄，米質達一級標準。楚雄州的超級粳稻品種已成為云南省水稻種植面積占比最大的主栽品種楚雄州云南省“中國超級粳稻研發基地”。

二、“綠色食品牌”的短板

楚雄地方本土品牌培育艱難。由于長期處于產業鏈低端，楚雄州成為“千年沉睡”的綠色農業資源大州。由于無知名品牌，很多優質農產品只能貼牌銷售。從培育到成功、從孵化到成長為參天大樹，楚雄州“綠色食品牌”整體品牌形象打造需要全社會努力，共同營造品牌成長環境。近年來，雖然全州高原特色現代農業產業發展取得了明顯成效，但離云南省打造世界一流“綠色食品牌”總體要求還存在差距。

（一）優勢特色產業集群規模小

在云南省聚焦打造的茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材和肉牛8個重點產業中，楚雄州僅有蔬菜和堅果（核桃）產業規模具有區域優勢。水果、肉牛產業發展規模和產品總量偏小，產業產值偏低，咖啡、茶葉產業受區域性立體氣候限制難以擴大發展，花卉、中藥材產業正處于起步發展階段,產業鏈延伸速度緩慢，“短鏈”“斷鏈”現象突出。

（二）農產品精深加工水平與標準化程度較低

全州培育的億元以上的省、州農業龍頭企業僅有46戶，占全州338戶的13%，多為種養型、初加工型龍頭企業，品牌化、系列化農產品加工總量小。多數企業規模小、實力弱、產業化水平低；企業認證產品多為初級產品，精深加工產品少、包裝檔次低；產品科技含量低，部分地方認證綠色食品僅僅是為了完成上級部門下達的任務或獲得相應項目和獎勵資金，致使少數企業通過綠色食品認證后未能完全按照綠色食品標準生產，導致標準執行度低，從而影響產品質量穩步提高，質量安全難以保證，品牌效應難以提升。較為突出的是部分企業與農戶利益聯結機制松散。

（三）品牌知名度不高,綠色食品品牌培育意識淡薄

全州已認證的“三品一標”農產品數量眾多，省級以上認定的農業品牌卻不多，在國內、省內叫得響的農產品區域優勢品牌就更少，只有大姚核桃注冊商標被評為“中國馳名商標”。長期受小農經濟思想的影響，各地仍有部分領導、企業、個體經營者沒有品牌意識，生產和消費品牌觀念淡薄，致使綠色食品品牌培育沒有受到重視。

（四）“一縣一業”特色產業發展與市場營銷滯后

縣域現代農業缺乏主導產業和主打品牌的帶動發展。目前，只有元謀縣被列為國家級冬早蔬菜優勢產區，被云南省列為第一批現代農業產業園建設縣。由于品牌意識淡薄、資金有限，部分企業目光短淺，只顧眼前利益，不注重提高產品品質，不愿意花更多資金用于宣傳自身品牌，不愿意開拓省外及國外市場。

（五）綠色食品發展投入不足

目前，楚雄州用于綠色食品發展的資金有限，一定程度上制約全州綠色食品產業的健康發展和綠色經濟的培育。省政府每年僅從農業產業化資金中安排一部分對通過綠色、有機食品認證的企業給予每家 5 萬元的獎勵，各地也沒有專項資金，僅有部分地區參照省級標準對通過認證的企業給予一定程度的獎勵。

三、打造“綠色食品牌”的途徑

（一）打造彝鄉知名品牌

一是委托國內知名的農業戰略品牌營銷咨詢團隊，圍繞打造彝鄉獨具特色、綠色生態、優質安全的農產品區域品牌和“云系”知名品牌，提供切實可行的解決方案和服務，以品牌為引領， 推動產業聚集和企業集群發展，加快發展高原特色現代農業產業與綠色食品制造產業，促進產業轉型升級；二是到2022年，新增“三品一標”農產品250個，力爭總量達到650個，積極組織申報“云南10大名品”，對獲得省級認定的企業州級財政給予獎勵；三是多層次、全方位擴大品牌的影響力和傳播力；四是重點組織農業龍頭企業參加南洽會、南博會等展會，努力擴大元謀“中國冬早蔬菜之鄉”、大姚“中國核桃之鄉”、南華“世界野生菌王國”與“楚雄撒壩豬”“牟定腐乳”“ 妥甸醬油”“祿豐香醋” “武定雞”“白竹山茶”等地方農產品品牌在國內外市場影響力，提高市場份額。

（二）培強壯大特色產業

1.加快培育新型農業經營主體。緊緊圍繞8大優勢重點產業，篩選一批發展潛力較好的重點企業，深入開展專題調研，研究制定“一企一策”支持方案，精準解決企業發展難題，重點培育一批銷售收入超過1億元、5億元、10億元的梯次農業“小巨人”；培育發展家庭農場、專業合作社、種養大戶等一批新型農業經營主體和新型職業農民；到2022年，全州力爭培育農民專業合作社達3500個、家庭農場達1200個、種植大戶達6300戶、養殖大戶達18 000戶，新型經營主體輻射帶動農民覆蓋率達70%以上。

2.提升綠色食品制造水平。著力提升肉制品、果蔬、食用菌、調味品、飲料為主的精深加工水平，延伸“米袋子、菜籃子、肉盤子、果箱子、食瓶子” 綠色健康食品產業鏈和價值鏈；到2022年，全州農產品加工產值與農業總產值比達1∶1以上。

3.規范產業發展標準。對標世界一流，瞄準8大特色優勢產業和“一縣一業”特色產業，圍繞國家、省級制定的標準框架目錄，按照查缺補漏和提升完善的思路，建立健全楚雄州產業標準體系。

（三）支持優勢產區建設

著力構建打造1個主導產業、建設1個產業園、打出1個拳頭產品、培育1戶龍頭企業、做強1個特色產業的現代農業產業體系。

1.建設現代農業產業園。認真落實《楚雄州人民政府關于加快現代農業產業園建設的實施意見》，按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，到2022年每個縣（市）建成1個一二三產業深度整合、帶動農戶作用明顯、技術集成裝備先進、冷鏈物流體系發達、帶動就業增收顯著的現代農業產業園區（其中2020年，繼續推進元謀縣冬早蔬菜及熱帶水果產業園區、祿豐縣花卉休閑觀光產業園區、姚安縣農旅高效農業產業園區、南華縣野生食用菌產業園區4個園區建設）。

2.加快培育“一縣一業”特色產業。大力推進以飲品系列綠色健康食品為主打品牌的楚雄市綠色食品制造業、以野生菌系列產品為主打品牌的南華縣野生食用菌產業、以夏秋蔬菜系列產品為主打品牌的姚安縣高效現代農業產業、以大姚核桃系列產品為主打品牌的大姚縣核桃產業、以晚熟杧果為主打品牌的永仁縣優質水果產業、以冬早蔬菜系列產品為主打品牌的元謀縣綠色果蔬產業、以武定雞為主打品牌的武定縣特色畜禽產業、以花卉產品為主打品牌的祿豐縣休閑光觀農業產業、以牟定腐乳為主打品牌的牟定縣特色農產品加工業、以云嶺山羊為主打品牌的雙柏縣山地牧業等10個特色產業縣，推動全州農產品加工和綠色食品制造業快速發展。

（四）支持開拓國際市場

主動融入國家“一帶一路”戰略和孟中印緬經濟走廊，瞄準南亞、東南亞和中東市場，搭建農產品出口信息發布平臺，著力推動農業龍頭企業抱團拓展國際市場，以市場引導野生食用菌、蔬菜、水果等農產品生產，擴大境外市場銷售，提升行業的國際發展水平。鼓勵龍頭企業開展國際商標注冊，提升彝州農產品國際知名度。積極支持農業企業走出去，支撐全州農業科研機構與南亞、東南亞國家和地區開展農業技術交流、農業人才培育、優良品種試驗站建設等合作。2020年，力爭農產品出口額達50億元。

（五）加快三產融合發展

放寬城市資本進入農村的政策限制，允許城鎮居民和工商資本與農戶合作，在農戶宅基地上建設服務性質的農家樂等設施，共享通過提供服務獲得的收益。結合民族文化、民俗文化、鄉土文化等資源，培育一批分享農業、定制農業、創意農業、養生農業、鄉村旅游等新產業和新業態，推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合。