澄江市農藥減量增效措施

趙甜香，王 剛，李樸文

（1.澄江市農村合作經濟經營管理站，云南澄江 652500；2.澄江市植保站，云南澄江 652500；3.云南省農業廣播電視學校澄江市分校，云南澄江 652500）

農藥是農業生產的重要資料，使用農藥防治農作物病蟲害對于促進農業生產、提高作物產量具有重要作用。但在實際生活中，為了減少損失，農業生產中大量施用農藥，這就給環境、人類健康和農業可持續發展帶來了挑戰。保護作物與保護撫仙湖要二者兼顧，降低農藥的施用量，成為擺在農業生產者和農業科技工作者面前的重要課題。

一、農藥減量增效情況

（一）農藥用量

澄江市現有耕地1.73萬hm2，徑流區耕地3900 hm2。經過對農藥經營戶銷售農藥和農戶使用農藥情況調查統計，2019年澄江市農藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t；2018年澄江市農藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t；2019年比2018年農藥施用量減少51.88 t ，其中殺蟲劑施用量減少18.49 t。2019年徑流區農藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑施用量18.28 t；2018年徑流區農藥施用量為129.98 t，其中殺蟲劑施用量45.49 t；2019年比2018年徑流區農藥用量減少85.8 t，其中殺蟲劑施用量減少27.21 t。

（二）農藥使用強度

2019年澄江市農藥施用量143.94 t，其中殺蟲劑51.25 t，折百量38.56 t和13.73 t，農藥使用強度為每畝149 g和50 g；2018年農藥使用量195.82 t，其中殺蟲劑69.74 t，折百量43.35 t和15.44 t，農藥使用強度為每畝170 g和60 g；2019年比2018年農藥用量和殺蟲劑使用強度分別減少20 g和10 g。2019年徑流區農藥施用量44.18 t，其中殺蟲劑18.28 t，折百量12.76 t和5.27 t，農藥使用強度為每畝150 g和60 g；2018年徑流區農藥施用量129.98 t，其中殺蟲劑45.49 t，折百量28.77 t和10.07 t，農藥使用強度為每畝330 g和120 g；2019年比2018年徑流區農藥用量和殺蟲劑使用強度分別減少190 g和60 g。

（三）增 效

按每畝每次施用54 g農藥計算，每人每天施藥1 hm2，共計810 g農藥，全市2019年比2018年少使用農藥51.88 t，可節省人工64 049個，根據統計，澄江市2019年每個人工費用為100元，共可節省640萬元；按平均每100 g農藥10元計算，可節省購買農藥開支518.8萬元；2項合計共11 588萬元。2019年澄江市減少農藥使用量51.88 t，共增收11 588萬元。

二、減少農藥施用量存在的困難

（一）缺乏科學用藥意識

種植戶傳統觀念根深蒂固，還沒有建立安全、科學用藥的意識。因為城鎮化進程的推進，目前面臨從事農業種植的農民年齡結構老齡化，他們大多生產經驗豐富但文化水平不高，遇到病蟲害，首先就想到打藥，而且用藥種類基本聽從于農資商，至于用多少藥合適，農戶基本不懂，總以為打的越多、濃度越高越好，總習慣于加大農藥使用劑量。很多農戶為了防治病蟲立刻見效，對農藥的殘留其實不太看重，甚至根本就沒有農藥殘留的意識，造成用藥量增加。

（二）認識不到位

事實上，科學用藥的科普工作已經進行多年，無論是社會組織、政府部門、科研單位、研發企業一直都在努力，但效果卻很差。這是由于多種原因造成的，其中最主要的原因還是認識上存在問題。農藥減量增效是一個龐大的系統工程，是全民參與的工作，需要全市人民共同參與。但目前仍有不少人甚至領導，認為農藥減量工作是農業農村局的事，是農業科技工作者的事，導致開展農藥減量工作得不到各級政府的重視。農作物由于長期不合理用藥，致使病蟲抗性逐漸增強，農資成本提高。種植戶則為了提高收益，就會施用高濃度農藥，所以農藥越施越多，農藥殘留問題越來越嚴重。

（三）管理難度大

如蔬菜安全生產意識不強，質量安全管理難度大，其主要體現在三個方面：一是無公害蔬菜尚處在起步階段，基地認定工作滯后；二是蔬菜檢測機構不健全，全市僅有植保站設有蔬菜農殘檢測機構，且設備簡陋，只能對當地蔬菜進行農殘速測，由于沒有相應的法律法規，即使檢測出問題，也難以處罰，更無法查扣和銷毀；三是菜農落后的病蟲害防治理念與無公害生產標準不相適應，蔬菜病蟲害防治仍以化學防治為主，物理防治、生物防治、農業防治等配套防治技術沒有全面普及，所以造成蔬菜生產標準化程度低，產品質量不高，優質優價沒有充分體現。

（四）項目經費不足

由于澄江市財政緊張，很難擠出經費用于農藥減量工作，綠色防控措施實施主要靠項目支持，一旦缺乏項目支持，農藥減量工作將很難開展。

（五）存在設施安全問題

綠色防控設備破壞、偷盜嚴重，如太陽能殺蟲燈安裝在專業合作社和農業生產企業無人看管的地方，容易受到破壞和偷盜。

三、促進農藥減量增效的措施

（一）政策方面

1.土地流轉。先后出臺了土地流轉扶持政策和產業結構調整政策，對水田流轉的，流轉費每年每畝補助4000元，旱地每年補助1500元，全市共流轉耕地3900 hm2。農戶流轉給政府后，政府再將從農戶手中流轉來的土地每畝按1500元的價轉租給各專業合作社和農業生產企業進行耕種。在流轉范圍內轉租，種植烤煙3.33 hm2以上的，每畝補助1000元，種植水稻每畝補助600元，種植荷藕按品種不同每畝分別補助1500～3000元不等，種植藍莓每畝補助4000元。

2.開展土地休耕輪作，進行產業結構調整。全市2019年土地流轉9300 hm2，其中3900 hm2實行休耕輪作，將以往種植蔬菜等復種指數高、用藥用肥量大的經濟作物，改為種植水稻、油菜、小麥等復種指數小且用藥用肥量相對少的作物；5300 hm2實施森林撫仙湖項目種植林木，降低農藥施用量。

（二）科技措施方面

1.加強重大病蟲害監測預警，精準指導科學防治。全市在龍街、右所、海口、九村等鎮（街道）共設10個監測點。2019年共發布《病蟲情報》8期，強化植物檢疫，減少化學農藥的使用量。加強植保社會服務化建設，提升病蟲害統防統治覆蓋率，舉辦新型植保機械展示和現場作業觀摩4場，開展飛防作業面積達1700 hm2。全市病蟲害統防統治覆蓋率達40%以上。

2.加大對綠色防控和農藥減量增效方面的投入。利用低碳項目，投資92萬元購買230盞太陽能殺蟲燈，按每盞控制面積3.33 hm2計算，單次增加防控面積766.67 hm2。32萬張黃板進行防蟲，按每畝20張，增加黃板誘殺害蟲面積1100 hm2；藍板防治烤煙蟲害1300 hm2。利用高產創建項目，投資36萬元購買社會化服務和生物農藥對油菜進行統防統治，應用苦參堿·蛇床子素防治油菜病蟲害，應用枯草芽孢桿菌、井崗霉素等防治水稻病蟲害；應用水稻病蟲防治項目，投資24萬元購買生物農藥和社會化服務對全市3700 hm2水稻進行綠色防控和統防統治。

3.營造適宜作物生長的良好環境。精準灌溉，實現滴灌節水技術；設施栽培加強通風降溫，減少因高溫、高濕引發的病蟲害。

4.消除病蟲菌的寄主。清潔田園，地膜覆蓋栽培避免雜草；以蟲治蟲，以菌治菌；鏟除病蟲的滋生、寄生場所。

（三）加強督導檢查

以規范農藥銷售市場，貫徹落實《農藥管理條例》及配套規章為契機，開展不定期農藥大檢查，重點排查非法非標生產農藥、違規經營農藥、超限使用農藥等問題。為有效減少農藥，特別是禁止使用高毒高殘留農藥，限用禁用農藥，不斷加大對農藥市場的督查督導。2019共出動執法人員58人次，車輛27臺次，檢查農資經營戶422戶次，抽查農藥標簽2053個，沒收劣質農藥417瓶（袋），共37.16 kg。對于檢查中銷售劣質農藥的5家農資經營戶已經由農業農村局立案查處，截至2019年12月底，5件農藥案件已經全部結案，共收繳罰沒款14 980元。

（四）加大宣傳培訓力度，減少農藥施用量

結合農作物綠色生態種植工作，以新型農業經營主體為重點，大力開展科學用藥和綠色防控技術培訓。通過培訓輻射帶動農民正確選購農藥、科學使用農藥，提高新型農業經營主體和農民開展綠色防控的能力與意識，提高科學用藥技術水平。在培訓的同時，積極推廣使用高效節藥植保器械，推廣使用安全、低毒、低殘留農藥及生物農藥，大力推廣農作物精準用藥技術，切實減少化學農藥的施用量。

（五）建立健全農資監管體系和農產品品質安全監測體系

加快無公害蔬菜產地、品牌認證，推進產業化進程，樹立品牌意識，穩銷路，確保澄江市蔬菜產業的可持續發展。全面推進蔬菜標準化生產進程，從源頭上抓好農資市場的監督管理工作，進一步規范農資市場；健全農產品質量安全檢測體系，配足人員、配強設備，做到市級有檢測站，各批發市場設檢測點，打造產前、產中、產后各個環節全程監控的農產品質量安全保障體系。

（六）突出重點，規?；l展

打破品種多而雜的生產局面，推進藍莓規模化、專業化生產。按照“因地制宜、突出特色”原則，確定地方主導產品，建立優勢農產品集中種植區域，整合資金向技術水平相對較高優勢產區集中發展。積極爭取上級產業化項目，完善農業招商引資優惠政策，吸納社會資金投入到藍莓產業發展中來。以標準化無公害藍莓，綠色食品生產基地建設為出發點，以打造藍莓優勢品牌為目標，通過土地流轉、規?；洜I、品牌化銷售，確保藍莓品質，延長藍莓產業鏈，促進藍莓產業健康可持續發展。