科技自立自強是“兩個大局”下的定盤星和穩定器

摘 要：黨的十九屆五中全會將科技自立自強提升到國家發展戰略支撐的重要地位，是黨中央在我國發展環境面臨深刻復雜變化的情況下做出的重大戰略研判。科技自立自強是“兩個大局”下的必然選擇，是科技領域的自力更生。目前，我國的科技自立自強尚存在一些不足，要切實做到加強黨對科技工作的統一領導，建立核心技術攻關的新型舉國體制;強化國家戰略科技力量;提升企業技術創新能力;完善科技創新體制機制，激發人才創新活力;堅持科技自立自強與加強國際科技交流相結合五個方面，才能真正實現我國的科技自立自強。

關鍵詞：科技自立自強;背景;問題;實現路徑

中圖分類號：G311

文獻標識碼：A

DOI：10. 19881/j. cnki. 10063676. 2020. 11. 06

科技自立自強是中華民族偉大復興全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”下的定盤星和穩定器。黨的十九屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和=O三五年遠景目標的建議》中提出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強提升到國家發展戰略支撐的重要地位，是黨中央在我國發展環境面臨深刻復雜變化的情況下做出的重大戰略研判。

一、科技自立自強的背景

（一）科技自立自強是“兩個大局”下的必然選擇

科技自立自強是中華民族偉大復興全局的定盤星。根據黨的十九屆五中全會提出的遠景目標，我國將基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國、美麗中國，基本實現國防和軍隊現代化。[1]這些遠景目標和中華民族的偉大復興，都離不開科技的助力。整個中華民族復興的歷程，也是中國走向現代化，走向強國之路的過程，科技在這個過程中起決定性作用。“中國要強盛、要復興.就一定要大力發展科學技術”“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”[2]，只有實現科技的自立自強，將關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，國家才可以穩步行進在中華民族偉大復興之路上。

科技自立自強是世界百年未有之大變局的穩定器。美國對中國發起的貿易戰，對中國高科技企業的打壓、圍堵，歐洲的難民危機及與阿拉伯世界的文明沖突，歐美國家彌漫著封閉主義、利己主義思潮，加之新冠疫情的嚴重沖擊，整個世界面臨百年未有之大變局，不確定性、不穩定性空前加強。雖然，中國依然堅定地實施對外開放，但外部的不穩定性意味著在很多領域面臨著極大的技術“斷供”風險，科技的自立自強是我們面對大變局的穩定器，科技自立自強才可以做到不懼外國封鎖，把美國卡脖子清單變成科研任務清單，不畏“斷供”危機，以國產利器搶占空白市場，迅速將卡脖子技術“白菜化”。

（二）科技自立自強是科技領域的自力更生

我國有自立更生的優良傳統。1945年1月10日，毛澤東在陜甘寧邊區勞動英雄和模范工作者大會上說：“我們是主張自力更生的。我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力，依靠全體軍民的創造力。”[3]抗日戰爭時期，黨領導人民在各個領域自力更生，經濟領域開展“大生產運動”，軍事領域建立自己的兵工廠，出現了“邊區造”“解放造”，充分發揮人民群眾的主觀創造性，不斷創新，最終打敗了日本侵略者和國民黨反動派。在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年的大會上，習近平總書記指出志愿軍戰士取勝的關鍵—一以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”。[4]面對擁有強大科技力量的美國，中國人民志愿軍以“舍生忘死、向死而生的民族血性”贏得了戰爭的勝利。

建設科技強國需要在科技領域發揚自力更生與艱苦奮斗的精神。20世紀60-70年代，中國堅持獨立自主的外交政策，不懼美蘇兩個超級大國的封鎖，毅然扛起第三世界反對霸權主義和強權政治的大旗，在黨的領導下，經過科研人員的不懈努力，終于取得了令世界矚目的“兩彈一星”偉大成就。直到今天，“兩彈一星”精神依然熠熠生輝。2020年，習近平總書記給參與“東方紅一號”任務的老科學家回信時強調：“不管條件如何變化，自力更生、艱苦奮斗的志氣不能丟。”[5]在關鍵領域和核心技術方面，盡全力做到自立，努力達到自強。科技自立自強是強健自身的筋骨，在關鍵領域不懼任何外部威脅，積極開展科學研究、科技探索。科技自立自強是面對目前百年未有之大變局的根本應對方略，關鍵核心技術的重大突破，亟須做到自立自強，只有做到了科技自立自強，才能穩定住中華民族復興的大局，才能在世界百年未有之大變局下巋然不動、屹立不倒。

二、我國科技自立自強存在的問題

在黨中央堅強領導下，在全國科技界和社會各界共同努力下，我國科技事業實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，正在邁向向科技強國行列。[6]但我國依然和發達國家存在較大差距。

首先，部分關鍵核心技術嚴重依賴國外。部分關鍵技術、關鍵材料、關鍵零部件長期依賴進口，整個制造業升級受到制約。例如，中國雖然是全球最大的半導體與集成電路消費市場，但是9096依賴進口，自給比例僅10%左右，每年的進口金額超過2000億美元。中國在集成電路領域的資本與研發投入方面都與美國存在較大差距。另外，我國在航空發動機領域自主創新能力不強，新研制動力進程緩慢，現有發動機難以滿足飛機日益增長的動力需求，動力多依靠進口。[7]

其次，科技創新及科研評價體制機制有待完善。國家創新體系整體效能不強，科研項目評審管理機制有待優化、科技人才評價方式不科學、科研機構評估制度不完善、監督評估和科研誠信體系建設跟不上等問題亟待解決。黨的十八大以來，黨中央、國務院已經著手進行科技體制機制領域的改革，2015年8月，黨中央、國務院出臺《深化科技體制改革實施方案》;2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》;習近平總書記更是多次強調要完善科技創新及科研評價體制機制。

再次，基礎研究領域薄弱。基礎研究是整個科學體系的源頭。任正非說，只有長期重視基礎研究.才有工業的強大。由于基礎研究是“把錢變為知識”，長期以來并不為社會所重視，往往需要科研人員做得“冷板凳”，而這又不能僅僅依靠科學家的熱情，所以長期以來我國基礎研究領域比較薄弱。與之相關的我國基礎教育方面也較為欠缺，近些年來能夠快速產生效益的職業教育發展迅速，但基礎教育投入不足。習近平總書記在多次講話中強調基礎教育的重要性，為基礎研究指明了方向，“打好基礎、儲備長遠，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基”[8]。

最后，缺乏相關產業鏈、供應鏈、價值鏈的支撐。科技創新的主體是企業和科研機構，科技從理論的基礎研究，到科技突破、科技創新，再到市場化、產業化，最終才能推動科技成果的落地、轉化，需要一套完整的產業鏈、供應鏈、價值鏈。目前，我國在不少領域，尤其是一些關鍵核心技術領域，因為深入嵌套進國際經濟體系，缺少完整鏈條的生態。譬如，被美國無理打壓的芯片領域，基本被美國等西方國家壟斷的操作系統，國內一些企業可能在技術上已經突破，但是單打獨斗很難對抗整個行業生態，科技的自立自強缺乏相關鏈條的支撐。

三、科技自立自強的實現路徑

針對當前我國科技創新能力存在的問題，根據黨的十九屆五中全會精神，未來要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，以有效保障國家科技安全、把握科技革命與產業變革機遇、引領高質量發展。

第一，必須加強黨對科技工作的統一領導，建立核心技術攻關的新型舉國體制。黨的堅強領導是國家實現科技自立自強的先決條件，這一點已經在歷史中得到一次次印證。中華人民共和國誕生之初至改革開放之前，除了初期受到蘇聯短暫援助外，大部分時間中國都面臨著極其嚴重的外部封鎖。但是，在黨對科技工作的堅強統一領導下，廣大科研工作者憑著對祖國、對人民的滿腔熱情，無私奉獻，不懼艱難險阻，最終基本上建成了完整的工業體系，產生了以“兩彈一星”為代表的先進國防科技的偉大成就。在這個過程中，黨的領導無疑是成功的先決條件，在黨的領導下集中力量辦大事，在新時代這就是新型舉國體制。習近平總書記說：“要從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創新體系化能力。”[9]關鍵核心技術是科技領域的高地，僅僅依靠個人或團體分散作業是很難有突破的，必須發揮我國新型舉國體制的優勢，集中一切科研力量，在科技領域打大仗、打硬仗、打殲滅仗。

第二，要強化國家戰略科技力量。國家戰略科技力量是一個具有中國特色的新提法，區別于傳統高校、科研院所和企業研發機構，國家戰略科技力量致力于從國家戰略全局的高度解決事關國家安全、國家發展、國計民生等根本性問題，而不僅僅局限于某個區域;根據需要承擔國家賦予的職責，履行國家賦予的使命;在創新能力、保障能力、發展能力、研究成果等方面代表國家水平，具有不可替代的作用。[10-11]強化我國戰略科技力量，要以國家實驗室建設為抓手，加強國家級科研機構戰略力量建設。

第三，提升企業技術創新能力。恩格斯說： “社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[12]企業是科技創新的主體，2017年5月，來自“一帶一路”沿線的20國青年評選出了“中國的新四大發明”——高鐵、掃碼支付、共享單車和網購。這些“發明”基本都是由企業主導或推廣的。今天中國領先世界的5G通信技術，也主要由華為公司主導。因此，從政府層面來講，要推動企業成為技術創新的主體，提升企業技術創新能力，為企業打通“關卡”，“完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制[13]。

第四，完善科技創新體制機制，激發人才創新活力。要完善科技創新體制機制，以釋放出科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能。“要加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構更大自主權，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，堅決破除‘唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”[14]。人才是大國之間競爭的核心資源，國家科技創新力的根本源泉在于人。要將科技人才培養與國家大學“雙一流”對接，教育要服務于國家戰略，充分激發高校和科研院所人才的創新活力。

第五，堅持科技自立自強與加強國際科技交流相結合。科技的自立更生并不意味著要排斥對外開放和國際科技領域的交流與合作。加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是經濟領域的自立自強，但又強調了兩者都要兼顧，只有穩定住內循環，才能形成良性的新發展格局。目前，中國正是一方面堅持科技自立自強，另一方面繼續對外開放，加強國際間的科技交流。

2020年10月30日，全球新冠疫情日益嚴峻，美國單日新增病例超過9.9萬例，打破全球紀錄，歐洲迎來第二波疫情，法國、英國、奧地利等再次“封城”，而第三屆世界頂尖科學家論壇在上海順利召開，全球300多位科學家，包括61位諾貝爾獎得主參會，科學界全球“最強大腦”匯聚中國。11月5 10日，第三屆中國國際進口博覽會在上海召開，中國向全世界敞開國門。科技自立自強之路，既需要發揚自力更生艱苦奮斗精神，又要打開國門，積極推動對外開放。

參考文獻：

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[3]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]習近平.在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的講話[N].人民日報，2020-10-24 （02）.

[5]習近平給參與“東方紅一號”任務的老科學家的回信[EB/OL]. （2020-04-24） [2020-11-lO].http：//jhsjk.people.cn/article/31686148.

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[8]習近平.習近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[9]習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調：深化改革健全制度完善治理體系善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊[N].人民日報，2020-04-28 （01）.

[10]賈寶余，王建芳，王君婷.強化國家戰略科技力量建設的思考[J].中國科學院院刊，2018 （09）：4-15.

[11]高文.努力強化國家戰略科技力量[N].學習時報，2020-06-24 （006）.

[12]恩格斯.馬克思恩格斯選集-致瓦爾特-博爾吉烏斯[M].北京：人民出版社，2012.

[13]習近平.習近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[14]習近平.在科學家座談會上的講話[EB/OL].（2020-09-11） [2020-11-lO].http：//jhsjk.people.cn/article/31858756.

夏建立，男，1987年生，碩士，出版專業中級職稱，研究方向：公共治理與行政區劃。