學校應對突發性事件的能力建設研究

趙鵬

摘 要 學校是人員高度密集型公共場所，極易受到各種突發性事件影響且造成嚴重后果，學校應予以高度重視。因此，如何提升學校應對突發性事件的能力，是擺在學校面前的一個重要課題。加強學校應對突發性事件的能力建設是解決這個問題的關鍵所在。

關鍵詞 學校建設 突發性事件 能力

中圖分類號：G627文獻標識碼：A

建設高水平學校，需要全面提高學校綜合能力水平。應對突發性事件能力是學校綜合能力的重要組成部分，但在實際中卻成為很多學校建設的短板，主要原因在于長期以來學校對于此項能力建設的忽視。學校作為人員高度密集型公共場所，極易受到各種突發性事件影響，甚至會造成嚴重后果，特別是全面爆發的疫情更是給人們敲響警鐘。因此，各學校領導應高度重視，把加強學校應對突發性事件能力建設作為今后學校建設的重點。本文將針對如何提升學校應對突發性事件的能力，研究加強學校建設的相關措施。

1學校突發性事件的界定

學校突發性事件是指學校與周邊地區突然發生的，并對師生生命健康、學校教育教學秩序構成威脅的公共事件。它具有發生突然、不經常發生、很難有效提前預防、若處理不當給學校造成嚴重后果等特點。大體分為：自然災害類突發性事件、公共衛生類突發性事件、人為因素類突發性事件等，其中自然災害類突發性事件指地震、洪水、臺風等自然災害事件，公共衛生類突發性事件指傳染病、食物中毒等衛生健康事件，人為因素類突發性事件指人的不當行為導致的人身和財產安全事件，比如不按規定用火用電引發的火災、打架斗毆、盜竊搶劫等犯罪行為。

2學校應對突發性事件的基本原則

為了有效提高學校應對突發性事件的效果，各個學校在應對突發性事件時應遵循以下五項基本原則。

2.1強化意識

各學校應高度重視突發性事件，增強應對突發性事件的意識，將應對突發性事件視作一項重要的學校管理工作，避免因忽視而造成不利后果。

2.2科學處置

學校在面對突如其來的情況時，應不慌不亂，依法依規，有條不紊，必要時向有關政府部門和法律顧問咨詢，做到科學規范處置。

2.3及時控制

在突發性事件發生后，應積極著手采取有效應對措施，把事件帶來的危害及時控制住，絕不要延誤時機，以免造成事件進一步蔓延和發展。

2.4校長負責與人人有責相結合

校長作為學校的法人，是學校的最終負責人，在應對突發性事件時，采取統一領導分級管理的原則，校長負責統一領導，學校各部門分工協作，各位教職員工在遇到突發性事件時都應有及時向學校報告的責任。

2.5常規應對與特殊應對相結合

制定詳盡的預防措施，用于應對常規性突發性事件，做到常規應對有準備有對策有效果。對于從未見過的特殊性突發性事件，堅持具體問題具體分析，學校應針對發生的具體事件及時分析判斷，研究出有效應對措施。

3提高應對學校突發性事件能力的對策

應對學校突發性事件的關鍵在于切實提高學校應對突發性事件的能力，因此要采取有效措施，加強學校建設，提高學校能力。本文將從思想意識、知識儲備、制度、基礎設施建設、領導管理體系等方面展開研究，制定具體的應對策略。

3.1增強應對突發性事件思想意識

目前，很多學校在應對突發性事件方面自上而下存在思想不重視和意識淡薄等問題。首先，學校領導在學校建設和日常管理中并未把突發性事件放在重要地位，在召開會議時也很少提及突發性事件應對。其次，全校教職工對于突發性事件應對意識淡薄，教師對學生教育嚴重缺乏。第三，學生由于缺少突發性事件教育同樣也沒有意識。因此，應重塑學校對于突發性事件的認識，增強學校管理者及全體師生思想意識，通過加強對突發性事件危害性的宣傳教育，提升學校的重視程度，這需要政府、社會與學校三方協力。

3.2增加應對突發性事件的知識儲備

由于突發性事件發生較少，以及平時學校對突發性事件的忽視，很多學校都普遍存在相關知識嚴重缺乏的問題。因此，光有意識還不夠，同時要具備足夠的應對突發性事件知識，最終做到科學應對、有效應對。學校進行突發性事件知識儲備建設時，一方面要組織學校教職工對突發性事件有關知識的日常學習，可以通過召開學習會議的形式進行，對于學生可以開設應對突發性事件的選修課程;另一方面，定期聘請校外有關專家來校講座，進一步充實全體師生知識儲備。

3.3建立并完善學校應對突發性事件的制度

提高應對突發性事件能力的關鍵在于要有制度保障，通過建立完善的學校應對突發性事件制度實現風險應對常態化。當前，具有完善制度的學校并不是很多，有些學校甚至根本沒有相關制度，那么完善的應對措施更是無從談起。因此，建立并完善學校應對突發性事件的制度成為學校制度建設的重點，是當前以及今后一段時間完善學校建設的一項主要且急切的任務，各學校必須要建立起符合自身特色的應急制度。

3.4加強相關基礎設施建設力度

目前很多學校存在基礎設施嚴重不足的問題，這給突發性事件應對帶來很大安全隱患。學校必須要具有應對突發性事件的場所和設施，如滅火器、安全網、攝像監控設施、緩降梯、逃生通道、避險場所等。加強校園基礎設施的建設，要做好兩方面工作：一方面，對于已有的硬件設施一一排查，及時維修更新，保證關鍵時刻可以使用;另一方面，對于尚不具備的基礎設施要加快建設，盡早補齊基礎設施上的短板。

3.5健全學校應對突發性事件的領導管理體系

在建立起相關制度和基礎設施之后，面臨的另一個環節是實施，通過對一部分已經建立完善制度和設施的學校觀察發現，有些學校實施效果并不好，主要原因在于不夠重視和缺乏健全的領導管理體系，導致制度和設施成為擺設。學校應建立校長負責制下各部門分工協作的領導體系，形成全員參與人人有責的管理體系，建立定期模擬演練和預警機制。通過建立有效的管理體系，增加提前防范風險和即時預見風險的能力，從而保障制度有效實施。

參考文獻

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