中小企業安全管理問題研究

高華波

摘? 要：隨著改革開放繼續深入，中小企業已是國民經濟重要組成部分。安全管理關系到人身安全、社會的穩定、企業的發展。本人通過分析安全管理現狀，提出建立安全文化制度，希望可以為中小企業在安全管理上提供參考。

關鍵詞：中小企業;安全管理;安全文化

一、安全管理對中小企業的意義

中小企業大多數對安全生產的重要性認識不足，對安全工作抱著僥幸心理缺乏專業的安全管理人員，安全管理制度不完善、基礎工作不扎實。這幾年安全事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻，怎樣建立健全企業安全管理，需要我們進一步去探索。

“安全第一”的口號幾乎已經響徹了世界各個角落，但幾乎所有人，包括安全工作者都承認，對子一個企業來說，安全并不是也不可能是第一位的。經濟效益、企業的發展、完成生產任務等永遠是第一位的。但是企業必須要認識到，安全與效益的關系就像水與舟的關系，亦即“水能載舟，亦能覆舟”。只有良好的安全管理才能保證良好的工作效率，只有減少事故的發生才有可能保證經濟效益。

二、中小企業安全管理現狀

中小企業作為商品經濟的產物，很好地適應市場的變化，占居了國民經濟的半壁江山。隨著中小企業的快速發展，同時給安全生產管理工作提出了新的挑戰。目前中小企業安全管理存在現狀

（一）領導對安全生產不夠重視

安全管理組織結構崗位配置不足，安全管理力量面臨著不足，缺乏專業的安全管理人員，有些崗位的人員配置也是有職無位，或者一人多職。各個部各自有相應的安全管理機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞資部門，難以全力以赴開展相應的安全管理。

（二）管理理念不適應現代社會經濟的發展

安全管理水平的提高是企業所共有的目標，但如何看到自身的不足，切實地衡量企業現有的安全管理水平，是安全管理水平得以持續改進的前提和基礎。

1.在管理形式上，屬于“事后型”，習慣平時督促，事后檢查、事后總結，不是安全工作的根本方法，不盡科學。

2.在管理行為上，簡單粗暴，以罰代管。

3.在管理方式上，屬于粗放，企業管理人員未起到應有的安全管理和監督作用。

（三）安全監督管理不力

安全監督檢查制度不健全，監管力量薄弱，對現場的許多事故隱患不能及時發現和排除。安全管理過程中有章不循，執行不到位，監管不到位，個別監護人員技術素質較低起不到監護作用。

（四）日常安全工作流于形式

個別管理人員熱衷于應付上級布置的階段性任務和檢查，忽視安全生產工作的日常性。同時受企業因規模、資金的影響，在費用有限的情況下，存在著減少安全資金投入，甚至不投入的現象。

三、建設企業文化，建立安全意識

員工安全意識薄弱是造成安全事故的主要原因之一，是以企業安全文化建設為引領，提高員工的安全意識。

1.企業安全文化的定義

企業安全文化是隸屬于公共安全范疇，且側重于生產安全領域，以企業為邊界，以文化為核心屬性的概念，其概念模型如圖2-1所示。

企業安全文化的定義為：企業安全文化是企業及其員工在長期的生產活動中，逐步形成并傳承和不斷創新完善的側重于生產安全的價值觀、觀念、認知、態度、制度、行為模式、能力等的總和;它體現為每個員工對生產安全承擔的責任，并通過不斷學習和相互溝通，調整和改進個人和組織的行為，使其逐步豐富優化。

按照文化的結構層次，我國多數學者將企業安全文化分為安全觀念文化（也稱安全精神文化）、安全制度文化、安全行為文化和安全物質文化4個層次。本文對企業安全文化的界定基于狹義文化的范疇，因此在考察企業安全文化的層次結構時，也應弱化物質層面的因素，也就是說，重點考察企業的安全觀念文化（也稱安全精神文化）、安全制度文化和安全行為文化3個層次。當然，安全物質文化是企業安全文化的物態體現，可以適當的通過物態表象反映企業安全文化的狀態。

2.安全觀念文化

安全觀念文化主要是指企業決策管理者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化時安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全制度文化和安全行為文化的基礎和原因。

安全觀念文化對人的安全行為的影響主要體現在：安全第一的哲學觀念;預防為主，安全為天的意識;安全維系職工的生命、健康與幸福的倫理觀念;安全既有經濟效益，又有社會效益的價值觀念;安全科學與技術也是生產力的科學觀念;安全系統是控制系統，生產系統是被（安全）控制系統的辯證觀念。

3.安全制度文化

安全制度文化是指對企業及其員工的行為產生規范性、約束性影響和作用的制度規章，它集中體現了安全觀念文化和安全行為文化對決策管理者和員工的要求。具體包括安全檢查、檢驗制度，安全學習及培訓制度，安全訓練（操作、防火、自救等）制度，安全教育及宣傳的制度，事故調查與處理制度，勞動保護和女工保護等一系列制度體系。安全制度文化對人的安全行為的影響主要表現為對于企業責任制的落實，國家法規的認識和理解，自身安全制度和標準體系的建立等方面。責任制的落實包括：企業法人代表、主管領導、各職能部門及其負責人、各級（車間、班組等）機構及負責人的安全生產職責。

4.安全行為文化

安全行為文化是指在安全觀念文化的指導下，企業及其員工在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。安全行為文化既是安全觀念文化的反映，同時又作用和改變安全觀念文化。

現代工業化社會，需要發展的安全行為文化是：進行科學的安全思維，強化高質量的學習，執行嚴格的安全規范，進行科學的安全決策和管理，掌握必需的應急自救技能，進行合理的安全操作等。

另外，需要指出的是，企業安全物質文化的涉及面廣、又多與專業技術緊密相關，非常系統繁雜，應當根據不同行業涉及的專業技術領域進行專項研究，而不適宜納入企業安全文化的研究范圍，這實際上與安全科技的研究領域有所交叉。

中小企業是安全事故的高發地，企業應采取多種形式的安全文化活動，如“安全生產月”教育宣傳、安全生產法律法規和安全科普知識為主題的系列競賽等，大力支持群眾性安全生產、文明生產創建活動的發展，形成黨政工團齊抓共管的局面。通過形式多樣的專項活動，把員工的積極性充分調動起來，使安全生產意識能夠深入人心，在思想上筑起安全警惕，為企業的安全生產發揮作用。引導全體從業人員的安全態度和安全行為，通過安全文化建設，促進安全生產工作。逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。

參考文獻

[1]孟起然.企業系統安全管理方法探討[J].中國安全生產科學技術，2005（04）：103-104.

[2]徐愛華，宋春英.中小企業安全管理現狀及對策研究[J].文化與社會，2016.

[3]文雯中.小企業安全管理現狀及對策研究.

[4]劉超軍.建立安全教育基地，加強職工安全教育.安全，2005（05）：27-28.

[5]張培麗.中國中小企業成長與發展，中國人民大學中國經濟改革與發展研究院.