把預(yù)付資金管起來(lái)

回應(yīng)“教育市場(chǎng)‘爆雷未了事”

2020年12月10日《南方周末》頭版

仔細(xì)分析各種“爆雷”情形，不難發(fā)現(xiàn)存在一個(gè)共同點(diǎn)，那就是預(yù)付式經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是許以高額利息，還是打折優(yōu)惠，萬(wàn)變不離其宗的一條都是要求參與者先掏錢。要想防范預(yù)付式經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，靠經(jīng)營(yíng)者自律顯然不現(xiàn)實(shí)，靠“爆雷”后再查處往往于事無(wú)補(bǔ)，唯有把預(yù)付資金管起來(lái)才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。二手房交易市場(chǎng)，只有通過(guò)托管賬戶交付資金，買賣雙方心里才踏實(shí)；工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)必須在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資保證金賬戶且足額繳納保證金后才能啟動(dòng)項(xiàng)目，這樣農(nóng)民工工資才有保障。

防范預(yù)付式經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些措施都有借鑒意義。按照誰(shuí)登記誰(shuí)監(jiān)管、管行業(yè)必須管安全的行政管理原則，建立預(yù)付式經(jīng)營(yíng)資金托管模式是有據(jù)可循的，對(duì)涉及許可經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)由許可部門牽頭負(fù)責(zé)；對(duì)只涉及一般性經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。以教培領(lǐng)域?yàn)槔绲怯浶问綖榉菭I(yíng)利性組織，主管部門就是民政部門；如登記形式為企業(yè)，主管部門就是教育部門。就操作層面而言，頂層設(shè)計(jì)是第一步，至于資金托管模式下資金如何支取、部門如何聯(lián)動(dòng)等，則是純技術(shù)層面的問(wèn)題了。

江蘇揚(yáng)州 ?李政? 邗江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部