非洲豬瘟形勢(shì)下生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究

趙晨剛 李 慧 鄭瑞強(qiáng)

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南昌 330045）

我國(guó)是世界豬肉生產(chǎn)大國(guó)與消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖在全世界也占有十分重要的地位[1]，但是當(dāng)前發(fā)生的非洲豬瘟已嚴(yán)重威脅到了我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)自2018年8月份發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)已經(jīng)影響到養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游多個(gè)環(huán)節(jié)，加之環(huán)保、禁養(yǎng)限養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備落后等多重疊加因素影響，養(yǎng)殖主體補(bǔ)欄乏力、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)運(yùn)輸不暢、生豬市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力受限等使得生豬生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，產(chǎn)能下降幅度罕見(jiàn)。為應(yīng)對(duì)疫情，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）等文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。本文立足于當(dāng)前的非洲豬瘟形勢(shì)，從《意見(jiàn)》規(guī)定的發(fā)展要求入手，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在的阻礙，提出針對(duì)性的優(yōu)化策略，從而推動(dòng)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求

“高質(zhì)量發(fā)展”是2017年黨的十九大上提出的新表述，是我黨為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提出的新理念和新要求，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從當(dāng)前我國(guó)生豬的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展包含以下4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 完善的生豬養(yǎng)殖體系

發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推動(dòng)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。完善生豬生產(chǎn)體系，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展。推動(dòng)生豬生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，完善育種體系，提高核心種源的自給率，增強(qiáng)良種供應(yīng)能力。提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，建立病死豬無(wú)害化處理體系。加強(qiáng)對(duì)生豬主產(chǎn)區(qū)的支持力度，統(tǒng)籌區(qū)域資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 安全的疫病防疫系統(tǒng)

完善生豬疫病防疫體系是推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能的最基本保障。因此，要做到提升生豬的疫病防御能力，降低各種疫病對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的損害。強(qiáng)化疫病檢疫和動(dòng)物檢測(cè)，降低生豬發(fā)病概率。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層獸醫(yī)駐場(chǎng)制度。

1.3 高效的生豬調(diào)運(yùn)程序

健全現(xiàn)代生豬流通系統(tǒng)是推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化、提高豬肉和相關(guān)肉制品質(zhì)量、推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。健全流通體系要做到加快屠宰行業(yè)的提檔升級(jí)，減少劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。變革傳統(tǒng)生豬的調(diào)運(yùn)模式，由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推生豬流通體系的優(yōu)化升級(jí)。

1.4 有力的落實(shí)政策保障

面對(duì)當(dāng)前生豬市場(chǎng)養(yǎng)殖主體補(bǔ)欄乏力的態(tài)勢(shì)，解決生豬發(fā)展的資金、用地和政策保障“三大難題”是激發(fā)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖熱情、恢復(fù)生產(chǎn)信心的重要保障。要逐步完善生豬政策性保障，加大金融信貸的支持。取消生豬發(fā)展用地的15畝上限，保障生豬發(fā)展用地，強(qiáng)化對(duì)于生豬產(chǎn)業(yè)的法治保障。

2 阻礙生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)薄弱，保障落實(shí)不足

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)涉及良種繁育、疫病防治、生態(tài)環(huán)保、政策服務(wù)等一系列相關(guān)內(nèi)容的系統(tǒng)工程。目前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)還存在差距。生豬產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)尚不能滿(mǎn)足當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的需求，信息化建設(shè)滯后，難以對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)[2]。地方性的服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順、人才隊(duì)伍建設(shè)不足、財(cái)政保障不足、服務(wù)手段落后等問(wèn)題依然存在。社會(huì)化服務(wù)零散且較少能有計(jì)劃地向養(yǎng)殖戶(hù)提供服務(wù)。生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力有限。

2.2 養(yǎng)殖模式尚未改善，規(guī)模化程度有待提高

與以往相比，我國(guó)的生豬生產(chǎn)和養(yǎng)殖規(guī)模有了較大提高，但以一家一戶(hù)為養(yǎng)殖單位的散戶(hù)仍然占據(jù)很大比例。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)豬行業(yè)整體呈現(xiàn)散、亂、小的特點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重為49.1%，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)有2 600萬(wàn)戶(hù)，其中，年出欄生豬500頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)有18.7萬(wàn)戶(hù)，年出欄1萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)約4 000戶(hù)，散戶(hù)所占比例依然很大。散戶(hù)與養(yǎng)殖大戶(hù)相比，分布散亂不利于管理，生產(chǎn)水平與能力都相對(duì)較弱，加之散戶(hù)特有的趨同性和盲目性，在規(guī)模較大的疫病或風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，難以應(yīng)付沖擊[3]，在環(huán)境壓力與非洲豬瘟疫病的雙重沖擊下，我國(guó)的養(yǎng)殖散戶(hù)相繼退出，幾乎消亡殆盡。

2.3 生豬良種培育落后，種源約束仍然存在

當(dāng)前我國(guó)的生豬聯(lián)合育種仍處于初級(jí)階段，核心規(guī)模群小、區(qū)域間聯(lián)系松散。生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)研分離現(xiàn)象嚴(yán)重，科研項(xiàng)目以國(guó)家目標(biāo)和計(jì)劃為主，科研育種不能準(zhǔn)確與生豬銷(xiāo)售市場(chǎng)對(duì)接，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生豬行業(yè)過(guò)分依賴(lài)國(guó)外豬種。此外，國(guó)內(nèi)的生豬良種利用率較低，人工授精技術(shù)未能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)中人工育種率更低。育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能滿(mǎn)足當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)相關(guān)設(shè)施服務(wù)的需求。種源約束在極大程度上限制了我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，良種的缺乏導(dǎo)致生豬體質(zhì)較弱，難以承受大規(guī)模易感染病毒的侵襲；另一方面，先天條件不足使得國(guó)內(nèi)生豬體格較小，豬肉肉質(zhì)相對(duì)較差，缺乏全球化競(jìng)爭(zhēng)力，難以賣(mài)出好價(jià)格。

2.4 科技創(chuàng)新能力不足，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才

我國(guó)在生豬科技創(chuàng)新方面的投入較少，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投入不協(xié)調(diào)，科研成果難以大規(guī)模推廣和應(yīng)用，使得多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖工具，極大地阻礙了我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人才的缺乏也是阻礙我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅30%的生豬養(yǎng)殖企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，且生豬養(yǎng)殖企業(yè)的員工流動(dòng)性較大。初步分析造成此現(xiàn)象的原因在于：一方面，歧視與偏見(jiàn)使能夠投入到生豬養(yǎng)殖業(yè)的人才較少；另一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)與生豬養(yǎng)殖相關(guān)的規(guī)模以上企業(yè)相對(duì)較少，而一般的養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)法為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供較好的生活環(huán)境和薪資待遇，致使當(dāng)前的畢業(yè)生不愿意從事此類(lèi)工作。

2.5 生豬養(yǎng)殖規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局尚顯混亂

科學(xué)的規(guī)劃是保證生豬產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展的重要條件之一。針對(duì)當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題，國(guó)家依據(jù)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然環(huán)境條件將全國(guó)各省市劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)和潛力發(fā)展區(qū)來(lái)協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖，但在一定程度上忽視了各地區(qū)生豬發(fā)展的現(xiàn)有條件，江西、廣東、安徽和福建等地雖水網(wǎng)密布，但生豬養(yǎng)殖由來(lái)已久，生豬養(yǎng)殖技術(shù)成熟，對(duì)于國(guó)家養(yǎng)殖政策的理解和執(zhí)行效果較好，生豬養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題較輕，能否將此類(lèi)地區(qū)劃分為約束發(fā)展區(qū)還有待商榷。內(nèi)蒙古和云南、貴州地區(qū)資源環(huán)境較差，生態(tài)脆弱，區(qū)域生豬養(yǎng)殖歷史較短，將此類(lèi)地區(qū)劃分為潛力發(fā)展區(qū)勢(shì)必使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件更加惡劣，長(zhǎng)此以往，將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，遼寧、山東、河南等省份，既是國(guó)家糧食的主產(chǎn)區(qū)，又是生豬養(yǎng)殖的主要區(qū)域，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展就要面臨農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境3者的協(xié)同發(fā)展，未能出臺(tái)行之有效的生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃在一定程度上造成了區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及飼料等管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)困難。

2.6 疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖污染問(wèn)題嚴(yán)重

當(dāng)前，生豬養(yǎng)殖中疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題[4]：第一，疫病種類(lèi)增多。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，更多的國(guó)外豬種進(jìn)入中國(guó)，帶來(lái)了復(fù)雜疾病的潛在威脅，如口蹄疫、豬藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病等。第二，病原體的耐藥性增強(qiáng)。隨著各種藥物和抗生素的使用，細(xì)菌和病毒產(chǎn)生了明顯的抗藥性。第三，疫病防范意識(shí)薄弱。養(yǎng)殖戶(hù)平時(shí)的管理過(guò)程和管理方式簡(jiǎn)單粗放，將生豬養(yǎng)殖安全主要寄托在疫苗上，缺乏安全防范意識(shí)。第四，外來(lái)病毒的傳播與感染。在國(guó)際貿(mào)易與區(qū)域往來(lái)的過(guò)程中，增強(qiáng)了疫病向外傳播的可能性。

伴隨著疫病問(wèn)題的是養(yǎng)殖引起的環(huán)境問(wèn)題，養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)必須要解決的問(wèn)題。造成養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題的原因主要是養(yǎng)殖人員的環(huán)保意識(shí)薄弱[5]。大多數(shù)養(yǎng)殖人員只關(guān)注個(gè)人利益，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，且這種現(xiàn)象在散戶(hù)養(yǎng)殖中表現(xiàn)得更為明顯。地方政府對(duì)污染物處理的投入不足，環(huán)保設(shè)施不全，養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖過(guò)程中較少建設(shè)配套的污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致造成嚴(yán)重的污染問(wèn)題，養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提升。

3 推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略?xún)?yōu)化

3.1 完善產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)，加強(qiáng)生豬社會(huì)保障

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共基礎(chǔ)是維系和保證生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、順利發(fā)展的必要條件之一。完善生豬產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)主要包含以下幾個(gè)方面：實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理，重視生豬生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各相關(guān)主體之間協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性服務(wù)公司的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，讓養(yǎng)殖戶(hù)可以隨時(shí)找到與之相應(yīng)的后備服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶(hù)在生豬各個(gè)階段的養(yǎng)殖工作順利進(jìn)行；提高智能化養(yǎng)殖水平，建立健全生豬體系專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)性、完整性和可分析性，以便為生豬產(chǎn)業(yè)利益鏈條上的各利益相關(guān)主體提供精準(zhǔn)決策服務(wù)；加快推進(jìn)地方公共服務(wù)部門(mén)的改革，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，強(qiáng)化服務(wù)職能；加強(qiáng)財(cái)政對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的保障，對(duì)于資信良好且符合要求的養(yǎng)殖主體給予積極的信貸支持和財(cái)政保障，緩解資金壓力。

3.2 改進(jìn)生豬養(yǎng)殖模式，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程

推動(dòng)生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和集約化是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)在一定程度上可以避免散戶(hù)養(yǎng)殖帶來(lái)的弊端，同時(shí)以養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)為主的規(guī)模化生產(chǎn)能夠集中資金和技術(shù)最大化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)代化，有助于構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖體系，減少傳統(tǒng)養(yǎng)殖帶來(lái)的不良影響。建立生豬產(chǎn)業(yè)合作社是由傳統(tǒng)的“自繁自養(yǎng)”走向規(guī)模化養(yǎng)殖的重要途徑之一。加大生豬的合作化生產(chǎn)有利于將養(yǎng)殖戶(hù)從眾多繁瑣的流程中解放出來(lái)，并通過(guò)資源整合、合作經(jīng)營(yíng)等相關(guān)方式解決生產(chǎn)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的優(yōu)勢(shì)[6]。加強(qiáng)養(yǎng)殖合作社的建設(shè)，有助于養(yǎng)豬戶(hù)降低養(yǎng)殖成本，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。

3.3 重視生豬良種培育，擺脫國(guó)外種源約束

積極推進(jìn)生豬遺傳改良2.0計(jì)劃，為我國(guó)生豬育種的持續(xù)發(fā)展做好頂層規(guī)劃[8]，加快我國(guó)地方豬優(yōu)質(zhì)品種的培育，奠定地方豬種業(yè)的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)生豬育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)給予足夠的資金、人才和相關(guān)政策，建設(shè)世界一流的生豬育種平臺(tái)，為優(yōu)質(zhì)豬種的誕生建立充足的物質(zhì)條件。積極鼓勵(lì)企業(yè)和高校開(kāi)展合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，切實(shí)培養(yǎng)適合企業(yè)養(yǎng)殖，適合我國(guó)生豬和豬肉市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)品種。不斷引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生豬育種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種繁育與國(guó)際先進(jìn)水平的接軌。利用國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的地方種豬資源，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的豬種，開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略新品種種豬[9]。

3.4 培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

培育專(zhuān)業(yè)的生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，也是推動(dòng)生豬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀，就要做到加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的宣傳，尤其針對(duì)該行業(yè)存在的必要性和重要性，并對(duì)行業(yè)的發(fā)展前景等加以宣傳，提高行業(yè)從業(yè)人員地位和素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持適宜地區(qū)發(fā)展的生豬生產(chǎn)事業(yè)，引導(dǎo)更多的大型企業(yè)參與和投入到生豬養(yǎng)殖行業(yè)中來(lái)，為專(zhuān)業(yè)人才提供環(huán)境更好的工作崗位。國(guó)家和相關(guān)政府部門(mén)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生選擇和從事相關(guān)工作，并適當(dāng)增加有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的資金額度。加強(qiáng)高校和相關(guān)企業(yè)的合作，培養(yǎng)更多的定向生和專(zhuān)業(yè)人才，為生豬事業(yè)的發(fā)展提供充足的人員保障。

3.5 做好生豬養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局生豬產(chǎn)業(yè)

做好生豬養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局生豬產(chǎn)業(yè)是保證生豬養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的重要條件。國(guó)家和政府相關(guān)部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì)，從宏觀角度確定生豬產(chǎn)業(yè)一定時(shí)間內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，地方相關(guān)部門(mén)要切實(shí)將國(guó)家政策與規(guī)劃落實(shí)到位。區(qū)域及各省市區(qū)要在國(guó)家宏觀布局的基礎(chǔ)上結(jié)合本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)對(duì)本地有作用效果的發(fā)展規(guī)劃，且積極督促下級(jí)單位嚴(yán)格落實(shí)，保證規(guī)劃行之有效。各地區(qū)要充分了解本區(qū)域的生豬養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖散戶(hù)的養(yǎng)殖和發(fā)展情況，按照科學(xué)發(fā)展的客觀要求，合理設(shè)置和保障生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）用地與其他資源。同時(shí)還要切實(shí)做好政策落實(shí)的監(jiān)督工作，將地區(qū)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)單位納入到地方監(jiān)督與管理體系中，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)對(duì)政策落實(shí)到位的養(yǎng)殖單位，并及時(shí)阻止和懲罰應(yīng)付差事的行為，確保各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。

3.6 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升疫病防控能力

生豬產(chǎn)業(yè)的綠色環(huán)保發(fā)展，將是生豬產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，在發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，首先，要摒棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展觀念，改變?cè)叙B(yǎng)殖方式，將環(huán)保事業(yè)與養(yǎng)殖事業(yè)并舉；在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，統(tǒng)籌地區(qū)的資源環(huán)境條件，盡可能地使養(yǎng)殖區(qū)域在荒地、山地或者半山腰等原始區(qū)域發(fā)展生豬養(yǎng)殖，遠(yuǎn)離風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)地和人群密集區(qū)，降低生豬養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；其次，要加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，將養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)控制在相關(guān)規(guī)定的紅線(xiàn)之下。最后，改善養(yǎng)殖環(huán)境為疫病防控提供保障，在改善養(yǎng)殖環(huán)境的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)疫病防治的資源投入，普及有關(guān)疫病防治的知識(shí)，對(duì)養(yǎng)殖人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)，并在能力范圍內(nèi)建立病原庫(kù)，實(shí)行分區(qū)防控和治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。