山東省畜禽糞污資源化利用現狀及成效、存在問題及發展對策

戰汪濤 楊景晁 姚永瑞

（1山東省畜牧總站，山東濟南 250022；2山東省畜牧獸醫局畜牧處，山東濟南 250022）

近年來，山東省以新發展理念為引領，積極培育畜禽養殖糞污資源化利用新動能，加快形成植物生產、動物轉化、微生物還原的生態循環系統，構建綠色導向、農牧結合、生態循環的糞污資源化利用新機制，探索適合省情的糞污資源化利用之路，取得了顯著成效。

1 山東省畜禽糞污資源特點

1.1 畜禽糞污產生量大

山東省是全國畜禽養殖大省，2018年，全省畜禽存量折合8 218萬個標準豬單位，年產畜禽糞污約15 648萬噸，其中畜禽糞便10384萬噸、養殖污水5264萬噸。分畜種來看，豬、牛、羊、禽糞污產生量占比分別為36%、27%、14%、23%。山東省基礎條件好，規模養殖場戶占比大，區域位置能適應多種畜禽糞污資源化利用方式，可通過區域內全量還田、生產沼氣和有機肥等途徑利用。

1.2 資源增值空間大

畜禽糞便富含大量有機質和氮磷鉀等營養成分，畜禽糞便生產成商品有機肥可達到6 200多萬噸。利用畜禽糞污生產的沼氣、生物天然氣，是重要的農村能源。據測算，山東省畜禽糞便按氮素折算成化肥，產業價值約300億元；制作成一般商品有機肥，產值在600億元以上；添加微生物菌劑制作成生物復合肥，價值可達1 000億元左右。

1.3 污染影響敏感度大

畜禽糞污含有氨氮、硫化物、吲哚、致病菌等成分。糞污處理不好，排入水體會導致富營養化，排入空氣會影響周圍群眾正常生活，帶來生物安全隱患。綜合環保督察、群眾舉報、日常調研等情況，當前畜禽養殖污染防治，尤其是在大氣污染防治方面，還存在一些問題，由于個別養殖場戶畜禽糞污處理設施配建不全或運轉不正常，導致養殖污染事件或糾紛時有發生。初步統計，2017年以來，山東全省受理涉牧類信訪舉報信息，因村邊、村內養殖場治污設施不配套或運轉不正常，臭味較大、蚊蟲滋生，影響周邊群眾生活的，占到舉報總量約60%。

2 山東省畜禽糞污資源化利用成效

2.1 在模式凝煉上有了新突破

圍繞畜禽糞污資源化利用，系統總結凝練了適宜山東省養殖特點的肥料化、能源化、基質化等6種技術模式和龍頭集約、合作互助等4種組織模式，61個典型企業經驗快速普及。全省基本確立了散戶“就地還田、直接利用”、小型養殖場“加工制肥、協議消納”、大型養殖場“加工制肥、分散利用”、第三方處理中心“集中收集、專業處理、商品生產”的畜禽糞污資源化利用模式。

2.2 在樣板示范上有了新突破

全省涌現出銀香偉業、菏澤宏興、濱州中裕等農牧一體典型，山東民和、萊西新中能等沼氣發電和生物天然氣典型，益生、仙壇等龍頭回收處理典型，費縣啟陽清能等第三方處理典型，金鄉昊源建立互助處理中心典型，諸城、萊陽等整縣制推進典型，樹立了種養結合、能源化利用、有機肥生產、中小養殖場戶集中處理、綠色發展示范縣等適用于不同區域、不同畜種、不同規模、不同方向的樣板，示范引領能力明顯增強。

2.3 在機制探索上有了新突破

統籌考慮產業發展狀況、環境承載能力、農田消納能力、終端產品出口等因素，系統設計、多方協作、同向發力，解決了畜牧部門單打獨斗推進工作的難題。養殖主體自行處理利用和區域綜合處理利用相互補充，養殖場內部小循環、養殖小區中循環、區域范圍內大循環協同推進，政府支持、企業主體、市場化運作新格局加快形成。

2.4 在變廢為寶上有了新突破

一些地方積極探索“畜禽糞污＋清潔能源或有機肥料＋商業運作”、流轉土地發展種植的利用路徑，向糞污要效益，培育新的經濟增長點。山東啟陽清能生物能源有限公司，將全縣的畜禽糞便和病死畜禽集中收集處理，日產沼氣量20萬立方米，提純天然氣12萬立方米，年產固液有機肥30萬噸。肥料廣泛應用于蔬菜、果樹、農田，沼氣無償供給周邊村800多戶居民使用，方便了居民生活，實現了較好的經濟效益和社會效益。

3 山東省畜禽糞污資源化利用存在的問題

3.1 農牧結合不夠緊密

一是種植和養殖相對獨立，一方面畜禽糞污沒有得到充分高效利用，污染環境、浪費資源；另一方面土壤有機質含量得不到補充，養分不足制約了農產品品質提升。二是農牧結合銜接不順暢，種植與養殖優勢區域不匹配，專門的服務組織或平臺較少，糞源有機肥生產和施用季節不匹配，畜禽糞便連續產生，但農業用肥則集中在春秋季，夏季糞污利用減少，導致畜禽糞污得不到及時有效利用。

3.2 處理利用動力不足

一是糞污處理效能不高。大多糞源有機肥營養元素配比不全、認證通過率低、生產成本高、施用不方便，相對于化肥見效快、成本低等優勢，競爭力偏低，推廣應用難度較大。二是利用機制不健全。目前，畜禽養殖廢棄物資源化利用以企業投入為主，采取市場化運作，但是受益者付費機制尚未建立，第三方糞污收集處理中心運營收儲成本較高。

3.3 支撐服務比較薄弱

一是技術標準缺乏。對畜禽糞污控源減排、清潔生產、無害化處理、資源化利用等技術缺乏系統研究。二是宣傳引導不足。目前，市場上畜禽養殖廢棄物資源化利用設施裝備和微生物菌種品種不少，但是針對不同地區、不同類型、不同規模的適用性裝備和微生物菌種宣傳推廣不足，不能完全滿足生產需要。

3.4 扶持政策相對缺乏

一是財政支持范圍不全。山東省是家禽養殖大省，但畜禽糞污資源化利用整縣制推進項目主要扶持牛、生豬養豬大縣，對家禽養殖縣沒有扶持。二是相關政策與生產實際不協調。國民經濟行業目錄將糞源有機肥列為化工制造業，需要像化工企業一樣審批和環評，規模化養奶牛的附屬設施用地規模最多不超過15畝，遠遠不能滿足生產實際需要。三是相關政策滯后，對于采用畜禽糞便生產沼氣并網及生物天然氣并網等政策沒有配套和落地，影響了畜禽糞污資源化利用工作。

4 山東省畜禽糞污資源化發展對策

4.1 繼續加大政策扶持

充分發揮好畜禽糞污資源化利用整縣制推進項目和畜牧業綠色發展示范縣創建項目的作用，同時不斷探索新的運行機制。提高沼氣發電上網電價，對畜禽糞源沼氣發電標桿上網電價。放寬糞源有機肥生產許可，重點突出糞便養分綜合利用，提升政策適應性。進一步優化政策，提高附屬設施用地規模標準，明確第三方畜禽養殖廢棄物專業處理企業享受農業用電價格。

4.2 科學規劃養殖布局

2019年山東省畜牧獸醫局出臺了《加快山東省畜牧業結構調整的指導意見》，該意見對品種結構的調整、養殖布局提出了指導性建議，要將該意見的執行落實與當前的三區劃分優化調整結合起來，重新設計養殖的規劃布局問題。執行中要將土地承載能力、種養配套情況、資源稟賦、市場布局等因素綜合考慮，做出更加科學的養殖布局規劃，逐步達到以種定養、種養結合的效果。

4.3 打通農牧循環通道

堅持以農牧結合生態循環為主線，以政府推動與市場需求為動力，以建立畜禽糞污處理新興產業體系為重點，以肥料化、能源化、基質化為主攻方向，加快推進農牧循環產業發展。解決好畜禽糞污資源化利用“最后一公里”問題。

4.4 凝練推廣技術模式

堅持應用導向，秉承經濟實用的原則，突出可操作性，結合不同畜種的生活習性、廢棄物產生排泄特點、不同養殖生產模式以及不同地區的資源和地理氣候特點，探索、總結、凝練適合不同畜禽特點、不同養殖模式、不同地區實際的糞污資源處理利用模式。注重探索全程節約養殖技術工藝、低氮飼料生產加工工藝、水肥一體化技術工藝，優化、升級發酵床原位降解和異位發酵床處理糞污技術。