確山縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作開展情況和主要做法

確山縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 余莉

一、開展情況

（一）村級(jí)組織負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理

按照中央切實(shí)減輕村級(jí)組織公共服務(wù)支出負(fù)擔(dān)的要求，確山縣進(jìn)一步加大村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的檢查和治理，重點(diǎn)治理向村級(jí)組織亂收費(fèi)和集資攤派行為；嚴(yán)肅查處在“農(nóng)村人居環(huán)境治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”和扶貧開發(fā)工作中向村級(jí)組織攤派、集資或者要求村級(jí)配套行為；嚴(yán)禁鎮(zhèn)政府侵占、挪用或統(tǒng)一使用村級(jí)經(jīng)費(fèi)。通過專項(xiàng)治理，全縣沒有發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織方面應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費(fèi)用。

（二）新型農(nóng)村經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)治理

確山縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在辦理注冊登記、稅務(wù)登記、證照年檢、工商報(bào)表事項(xiàng)過程中，不存在亂收費(fèi)、亂罰款行為。

（三）涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派專項(xiàng)治理

1.農(nóng)村義務(wù)教育方面。重點(diǎn)檢查亂補(bǔ)課、亂辦班、亂收費(fèi)情況與“兩免一補(bǔ)”“一教一輔”落實(shí)情況，以及強(qiáng)制購買校服、報(bào)紙、保險(xiǎn)等情況，針對(duì)存在的問題，教育部門進(jìn)行了及時(shí)糾正和整改。

2.農(nóng)民建房領(lǐng)域。確山縣國土部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于公布農(nóng)民建房收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》要求，對(duì)依法利用集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，按規(guī)定辦理土地證書，不存在變換形式、變換名目，以“稅”代費(fèi)名義向建房農(nóng)民收取其他費(fèi)用，鄉(xiāng)、村組織基本未對(duì)建房農(nóng)戶收取其他費(fèi)用。

3.農(nóng)業(yè)用水用電。經(jīng)調(diào)查，確山縣在農(nóng)村用水用電方面，電業(yè)公司專門召開了涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)《國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)規(guī)范》的實(shí)施方案。全縣范圍內(nèi)無一例涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派的案例發(fā)生。

4.計(jì)劃生育。確山縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，從2016 年1 月1 日起全部停止二孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，三孩以上政策外生育按照法定程序進(jìn)行征收或移交縣人民法院執(zhí)行，不存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序不規(guī)范的問題，辦理任何證件不收費(fèi)，不存在收取押金和辦證時(shí)搭車收費(fèi)的問題。

5.農(nóng)機(jī)服務(wù)方面。全縣在發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中不存在搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，自愿性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)根據(jù)農(nóng)民意愿由其自由選擇，無強(qiáng)制性收費(fèi)行為。

（四）開展貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理

確山縣是革命老區(qū)、國家級(jí)貧困縣，全縣在扶貧開發(fā)資金落實(shí)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定使用，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)以及代扣、代繳其他費(fèi)用和搭車收費(fèi)等問題加大排查力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)整改，制定了相關(guān)監(jiān)管措施，通過涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派專項(xiàng)治理，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、主要做法

（一）成立專項(xiàng)治理小組，明確職責(zé)

為推動(dòng)專項(xiàng)治理工作順利開展，確山縣成立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)收費(fèi)部門也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）下發(fā)文件，制定細(xì)則，開展督促檢查工作

確山縣農(nóng)監(jiān)辦專門下發(fā)了《關(guān)于開展2017 年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作的通知》（確農(nóng)監(jiān)〔2017〕4 號(hào)）文件，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)部門有序開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的重要意義，明確專項(xiàng)治理工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)收費(fèi)部門也結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T下發(fā)了專項(xiàng)治理相關(guān)文件，成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的考核制度以及可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。為確保專項(xiàng)治理工作切實(shí)開展，防止走過場，確山縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員組成督查組深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組開展督促檢查，檢查自查自糾工作進(jìn)展情況，督促問題全面整改到位。

三、下一步打算

確山縣在下一步工作中，一是加大惠農(nóng)政策宣傳力度，提高農(nóng)民群眾社會(huì)監(jiān)督力度，對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象及時(shí)在電視、廣播等媒體上進(jìn)行公布；二是強(qiáng)化涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派檢查，防止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派反彈，努力改善村級(jí)公益事業(yè)的綜合服務(wù)能力；三是積極向縣政府匯報(bào)，力爭早日建立健全縣農(nóng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。