壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

文/ 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 亓立發(fā)

/ 山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校濟(jì)南市分校 張陸陽

/ 濟(jì)南市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 楊波

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是完善農(nóng)村社會(huì)治理體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興的重要保證。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。新時(shí)代發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從調(diào)動(dòng)整合各方力量、創(chuàng)新發(fā)展模式、加大幫扶力度等方面入手，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織培育起來、思路確立起來、業(yè)態(tài)探索出來、機(jī)制建立起來，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng) “造血”功能，走出鄉(xiāng)村振興新路徑。

多年來，全國各地一些村莊充分發(fā)揮村集體山、林、水等資源優(yōu)勢(shì)，挖掘村集體空置校舍、辦公用房、舊廠房等閑置資產(chǎn)，與企業(yè)、科研單位合作，招商引資、招才引智，趟出了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子，提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

一是聯(lián)合科研單位，建設(shè)經(jīng)營村集體農(nóng)場(chǎng)。與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校合作，村集體通過土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)化改革等形式，建設(shè)經(jīng)營村集體“一畝三分地”，宜菜則菜、宜果則果、宜牧則牧，發(fā)展高質(zhì)高效樣板田，既有效增加村集體收入，又能按“一村一品”的路子發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。像吉林農(nóng)安縣陳家店村，與美國伊利諾伊大學(xué)、吉林大學(xué)合作高產(chǎn)良田創(chuàng)建項(xiàng)目、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目、保護(hù)性耕作項(xiàng)目，逐步走上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展之路，被譽(yù)為“中國最美的休閑鄉(xiāng)村”。

二是聯(lián)合企業(yè)單位，建設(shè)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目。吸引企業(yè)到村辦工廠、建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，村集體抓好土地流轉(zhuǎn)、招工用工等服務(wù)；通過利用閑置場(chǎng)所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、經(jīng)營用房等對(duì)外租賃，獲取長期穩(wěn)定的收益。像浙江省金華市南新村從2008 年開始，擴(kuò)建了130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租，標(biāo)準(zhǔn)廠房出租帶動(dòng)了個(gè)體企業(yè)的飛速發(fā)展，不僅解決了本村一部分勞動(dòng)力就業(yè)問題，也解決了不少外來務(wù)工人員的就業(yè)問題，村集體經(jīng)濟(jì)逐年上升。

三是聯(lián)合村民，領(lǐng)辦經(jīng)營合作社項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持村“兩委”領(lǐng)辦合作社，為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種收割、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)；通過土地流轉(zhuǎn)等形式，把農(nóng)戶手中分散的土地集中起來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，走規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。像山東省壽光市東斟灌村，在沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、也沒有資源優(yōu)勢(shì)的情況下，基層黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人地矛盾問題；領(lǐng)辦果菜專業(yè)合作社，解決村民賣菜難、維權(quán)難問題；領(lǐng)辦資金互助合作社，解決村民缺資金、貸款難問題，走出了一條具有鮮明時(shí)代特色的農(nóng)村發(fā)展之路。

四是聯(lián)合當(dāng)?shù)啬苋耍献鏖_發(fā)項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)安居、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策，抓住部分鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的感情，引導(dǎo)其與村集體合作，開發(fā)村壯民富的好項(xiàng)目。像山西省陽城縣皇城村黨支部書記、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴，帶領(lǐng)村民挖掘歷史文化，修繕皇城相府，建成國家AAAA 級(jí)景區(qū);發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和多村旅游業(yè)，打造“旅游景點(diǎn)+賓館酒店+文化演藝+農(nóng)家樂”的發(fā)展模式，形成了游、購、娛、吃、住、行“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)。

五是聯(lián)合工商資本，建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目。村集體利用自身區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，讓更多好項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)民，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。像山東省淄博市川東投資控股有限公司，本著“自然生態(tài)、自然景觀與人文景觀的開發(fā)和保護(hù)并舉”的原則，投資建設(shè)潭溪山旅游區(qū)，解決2000 多人就業(yè)，帶動(dòng)周邊30 余個(gè)村年增收70 余萬元。

六是聯(lián)合城鎮(zhèn)駐地強(qiáng)村，發(fā)展“飛地項(xiàng)目”。通過山場(chǎng)資源等經(jīng)營權(quán)置換、建設(shè)用地指標(biāo)交易等，打破行政區(qū)劃限制，通過集中發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展等形式，在城鎮(zhèn)駐地、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展“飛地項(xiàng)目”，使薄弱村擁有廠房、經(jīng)營門店，獲取租金、股金等收益。像浙江麗水市青田縣通過“平湖—青田山海協(xié)作‘飛地’產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”，開創(chuàng)跨地市“飛地”抱團(tuán)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的先河，目前已吸納151 個(gè)村集體入股，每個(gè)參股村年實(shí)現(xiàn)增收5 萬元以上。

同時(shí)，各級(jí)黨委政府要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的自覺行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，出臺(tái)幫扶轉(zhuǎn)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的實(shí)施意見，制定政府部門和企事業(yè)單位掛鉤幫扶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作的實(shí)施辦法，統(tǒng)籌謀劃薄弱村產(chǎn)業(yè)空間布局和要素配置，引導(dǎo)村干部牢固樹立村富民富、村民共富的思想觀念，堅(jiān)定發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心，取得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。