保定市“太行山農業創新驛站” 創建模式與機制分析

劉富強，李嫣資

（1.保定市農業科學院，河北 保定 071000；2.河北金融學院國際教育學院，河北 保定 071000）

建設太行山農業創新驛站是“太行山道路”的進一步深化與拓展[1]，也是農業創新驅動發展的有益探索。但是，作為新時期創新驅動發展的新載體，太行山農業創新驛站比傳統意義上的農業園區[2]具有更加豐富的內涵和表現形式，并且觀念與制度得到了創新，是一項全新的工作。就目前而言，太行山農業創新驛站還處于起步階段，具體的管理機制和發展模式仍不夠明晰。尤其是圍繞實施鄉村振興戰略、供給側結構性改革不斷深化所面臨的新形勢、新要求，應科學謀劃太行山農業創新驛站建設，發揮好農業科技創新與成果轉化推廣[3]的積極作用。保定市地處河北省中部，環繞京津、緊鄰雄安，區位優勢明顯、產業特色鮮明。在京津冀協同發展和河北雄安新區規劃建設的背景下，保定市政府攜手河北農業大學共同打造“太行山農業創新驛站”戰略品牌，帶動建設一批現代農業創新示范基地，開創市校創新合作發展的新典范。對全市已建成掛牌的30 家“太行山農業創新驛站”進行了實地調研，重點考察驛站在科技創新與建設路徑方面取得的經驗，以期為河北省其他地區開展地校合作創新發展提供參考借鑒。

1 保定市“太行山農業創新驛站”建設基本情況

保定市太行山農業創新驛站建設過程中，遵循“六個一”模式：即每個縣確定一個能夠帶動全縣的優勢主導產業，并設立專項經費；明確一個企業或一個園區作為產業承接平臺；對接河北農業大學一個專家團隊；建設一個科技研發推廣中心；培育一批農業科技人才；著力建設一批具有地域特色、能夠顯著發揮示范引領和輻射帶動作用的國家級現代農業創新示范樣板基地，突出山區綠色有機，平原科技高效，引導全市基本形成保北蔬菜、保南特色農產品和山區林果、雜糧及食用菌的現代農業種植格局，全面提高保定農業綜合效益和競爭力[4]。

目前全市已建設太行山農業創新驛站50 家，規劃建設面積2.17 萬hm2，建成面積0.95 萬hm2，涉及19 個縣（市、區） 的4 家省級農業產業化龍頭企業、39 家市級以上現代農業園區、4 家農業合作社，3 家工商企業，涵蓋蔬菜、果品、糧食作物、食用菌、畜禽、中藥材、苗木、盆景、食品加工、文創十大類35 個特色農業產業，輻射帶動農戶近7 萬戶。

2 保定市“太行山農業創新驛站”發展模式

2.1 山區綜合開發模式——順平

為加快脫貧致富步伐，根據自身優勢，順平縣創建了順平縣順農果品驛站，該驛站以河北農業大學為技術依托，示范推廣新品種與新技術，如SH 系矮化砧木、優良的紅富士品種，矮化密植栽培等新技術[5]，割草機、彌霧機、采果作業平臺和滴灌設備自動控制澆水、施肥等果園管理機械化的普及與應用，提高了生產效率，實現了規模經營。目前基地蘋果的產量達到7.5 萬kg/hm2，是技術推廣前的2 倍，優質果率達到了85%以上[6]。驛站以高度智能化的新型蘋果種植生產為主導，集冷鏈儲運銷售和水果產品深加工為一體，建成水果產品深加工廠區及蘋果健康體檢中心，配備先進的生產流水線，倉儲、檢測等輔助配套設施，以生態休閑、旅游為延伸，打造示范展示果園露營等新型旅游模式，展示現代化果園集果品生產、加工、采摘、休閑為一體的多功能性，將三產深度融合，成功打造了“太行山第壹驛站”品牌。

2.2 特色產業模式——淶源

在實施鄉村振興戰略的大背景下，貧困縣的多個驛站在建設過程中依托當地資源優勢，著眼特色產業，推進農業高質量發展。

國家級貧困縣淶源將“三種兩養”模式（種植中草藥、豬苓、食用菌；飼養雞、豬） 作為重點發展模式，通過太行山農業驛站的創建，引進推廣了豬苓良種繁育、柴雞養殖先進技術，并進行本土化創新，定期組織農戶培訓，特色產業得到了良好的發展[7]。六旺川生態養殖驛站利用扶貧資金入股的方式，帶動貧困戶參與到柴雞養殖產業中[8]，目前已有491 戶貧困戶、1 340 人成功脫貧；崟茂豬苓種植驛站推廣豬苓仿野生種植技術，累計帶動就業人數56 人，貧困戶520 戶。

2.3 高效設施農業模式——涿州

為打造環京津綠色農產品生產供應基地，涿州市利用區位優勢，緊緊圍繞設施農業這個核心點，加快土地流轉，實施規模經營，增加農民收入。涿州市潤雅農業驛站結合當地特點，充分發揮毗鄰京津的地域優勢，以新型農場為發展理念，借助專家團隊的技術支撐，明確規模化、市場化的發展方向，主打中高端農產品，對接首都需求，主要生產的蔬菜品種有生菜、油菜、黃瓜、絲瓜、番茄、秋葵等，生產的1/2以上的蔬菜銷往北京，驛站與北京海底撈建立了長期合作關系，成為其葉菜類的主要供貨商。目前基地建設規模已達473.33 hm2，形成了先進技術推廣、集約化發展和高效設施農業為一體的現代農業園區。

2.4 改造提升傳統產業模式——高陽

高陽碩豐驛站是集“科研、育種、推廣、示范、銷售、服務”為一體的現代農業產業園區。園區實現了機械化、規?；I化生產，由傳統農業向現代農業邁進。驛站內建有棉花病蟲害綜合防治服務站，初步形成了集良種研發、繁育、推廣于一體的科技服務體系。在驛站內成立專家委員會，引進了優質種質資源和農業技術，并且將棉花新品種、技術進行了成果轉讓，為企業和棉農增加了收益。

2.5 龍頭企業帶動模式——高碑店

提高農產品的市場競爭力，做好與京津市場的對接，企業是經營主體，龍頭企業發揮帶動作用，實行龍頭企業+合作社+基地+農戶的模式，共同應對市場變化[9]。

高碑店太行山農業創新驛站專家團隊通過前期調研，確立了河北新發地農副產品物流園以高質量發展為目標，提出了“強化物流職能，建設綜合性大型現代化農產品交易中心”“發揮批發市場的公益屬性”“依托平臺先發優勢，打造名優新特農產品展銷平臺”等發展思路與功能定位，積極推動河北新發地農副產品物流園調整發展戰略，推進物流服務從功能性向綜合性的方向持續發展，使綜合物流服務水平穩步提高，努力建設集展示交易、綜合集配、電子商務等功能于一體的綜合性現代化農產品交易中心[10]?；I備建設新發地新型智庫，推進“政企產學研”體系建設，對企業亟需解決的問題可以提供咨詢與服務。

3 保定市“太行山農業創新驛站”建設機制

3.1 協同推進機制

河北農業大學、保定市農業農村局建立常態化溝通聯絡機制，共同在結合度、引領度、認同度、保障度、融合度、轉化度“六個度”上發力；定期召開聯席會議，建立常態化溝通機制，通過建立臺賬、定期調度、聯合督導，及時發現、及時研究、及時解決各地驛站建設中出現的困難和問題。保定市委將太行山農業創新驛站創建列入年度重點改革事項，定期聽取工作情況匯報，市政府將太行山農業創新驛站列入全市脫貧攻堅的七大平臺之一，實時跟蹤進度。

3.2 服務團隊支撐機制

河北農業大學組建了涵蓋農林牧加工等多個產業的30 支科研隊伍，參與太行山農業創新驛站的建設，融入規劃建設、信息技術、產業經濟、食品加工與包裝、外語與旅游等專業技術人員，實現全學科參與。同時組織河北農業大學專家組對30 個驛站實施方案逐一論證，并提出修改意見。

3.3 科研成果轉化機制

圍繞物聯網、林果現代農機等現代農業技術，先后在河北雨農灌溉設備制造有限公司、順平縣順農果品現代農業園區等驛站重點就智慧農業水肥一體化技術、果園生產機械化等進行示范展示，并組織各驛站參觀、交流與對接，以驛站為主體舉辦科技對接活動，充分發揮了驛站在科研、轉化、推廣、應用等方面的積極作用。統計數據顯示，目前已有百余個新品種、新技術與新成果在驛站得到了轉化與應用，驛站內科技貢獻率達到80%以上。特別是一批傳統優勢產業，如望都辣椒、順平桃、清苑西甜瓜、滿城草莓、博野苗木等，在驛站科技引領帶動下，市場競爭力和品牌影響力都在逐步增強。

3.4 脫貧攻堅聯動機制

目前，保定市9 個貧困縣結合太行山農業創新驛站，積極助推農業特色產業扶貧，與貧困戶建立了更加緊密的利益聯結機制。淶源縣與河北農業大學專家緊密合作，資金到位快，其高標準建設的柴雞、豬苓2個驛站，輻射帶動了48 個貧困村、4 000 余戶貧困戶，預計人均年增收3 000 元，為產業扶貧注入強大動力。

3.5 雙創雙服引領機制

聚焦“雙創雙服”活動，在太行山農業創新驛站中認定、培育1 批創業創新基地，推動驛站與“雙創”基地互相促進、協同創新，在辦公住宿、技術交流、試驗示范等方面為大中專畢業生、科技人員提供創業條件，推動“雙創”產業就地實現企業化、商品化、產業化；與此同時，河北農業大學發揮信息資源優勢，通過引進并吸收國內外優良種質、先進技術、現代裝備和發展理念，幫助各驛站開展重大關鍵技術問題攻關，通過開展成果推廣會、品牌推介會，提升農業產業結構和產品品質，并取得了明顯成效。

4 經驗借鑒與啟示

保定市把太行山農業創新驛站納入農業產業發展規劃、全市鄉村振興規劃等規劃體系，同時與河北農業大學形成了良性互動機制，在地校合作創新發展方面提供了1 批具有積極示范意義的典型范例，也為探索農業農村領域科技創新、促進農業轉型升級提供了新的實踐經驗。

4.1 因地制宜是關鍵

農業產業發展具有一定的地域性和適應性，在推廣農業科技、發展特色農業產業時，要特別注重結合當地產業發展的實際情況，引進適用性強、發展成熟的農業新品種、新技術、新模式。保定市因地制宜、揚長避短建設的太行山農業創新驛站，放大了本地區的產業優勢，有效降低了發展的風險。

4.2 科技支撐是動力

農業產業發展離不開科技的支撐。在地校合作中應充分發揮高校人才智力優勢，緊密聯系專家團隊，為農業產業的創新發展注入動力。在專家團隊的引領下，各個驛站以技術創新為內生動力，突出先進技術的應用、科技成果的轉化、體制機制的創新，為新產品、新技術、新模式的推廣應用搭建了新平臺，保障了科技成果的落地生根，促進了農業產業的新發展。

4.3 適應市場是重點

保定市在驛站建設過程中，聚焦農業高質量發展的要求，堅持以市場為導向，瞄準京津和雄安，明確發展定位。著重提升農業質量效益和競爭力，從供給側出發，在選種、設施、技術、管理等農業生產的各個方面建立并推進農產品質量標準體系和追溯體系，贏得了市場和消費者信賴。

4.4 打造品牌是出路

品牌既可以帶活產業，又可以富裕農民。保定市堅持品牌強農的目標，在綜合評價地域資源稟賦、市場空間和驛站科技水平等要素的基礎上，篩選出特色鮮明、優勢集中、市場競爭力強的農產品，打造了阜平老香菇、淶源桃木疙瘩等多個特色農產品區域公用品牌，將生態優勢、人文優勢轉化為發展優勢和市場優勢，驛站生產的優質農產品受到了消費者青睞，促進了地方經濟發展和農民增收致富。

4.5 脫貧帶動是核心

開展市校戰略合作，雙方均把推動太行山農業創新驛站建設作為加快農業特色產業發展、實施產業精準扶貧的突破口，通過創新利益聯結機制，建立了“驛站專家組-技術指導員-科技示范戶-帶動貧困戶”的科技入戶長效推廣機制，提升了廣大農民的種養技術水平，增強了貧困戶致富增收能力。在驛站內組織多種類型的培訓，注重農業科研與教育扶貧相結合，以科技引領，讓產業鋪路，培養新型職業農民，培育產業扶貧路上的帶頭人。