新疆生產建設兵團棉種企業存在的問題與發展對策

劉建喜 藺勝權 蘇秀娟

（1 新疆生產建設兵團種子管理總站，烏魯木齊 830011；2 新疆生產建設兵團第一師十團農業發展服務中心，阿拉爾 843306；3 新疆農業大學農學院，烏魯木齊 830052）

新疆地處我國西北部，具有豐富的光熱資源，擁有得天獨厚的發展棉花產業的氣候條件[1]，為棉花產業的健康發展孕育了天然的地域優勢。目前，新疆棉花產業在我國已占據主導地位，對國際棉花市場的影響舉足輕重。“世界棉花看中國，中國棉花看新疆”的局面已形成[2]。新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）植棉面積常年占新疆植棉總面積的40%左右。棉花產業是兵團農業主導產業，在兵團經濟發展中具有重要的作用。2019 年兵團植棉面積占農作物種植總面積的比重為63.36%，棉花產業鏈帶來的效益成為兵團主要經濟來源。棉種企業作為市場的主體，是棉花產業鏈中優質種子供給的重要保障力量，為推動新疆棉花產業發展發揮了不可替代的作用。

1 棉種企業發展現狀

目前，兵團從事棉種生產經營的企業共有16 家，占種子企業總數的50%。年均制種面積為2.25 萬hm2，供種能力常年保持在3500 萬kg 左右，年均銷售種子量為3200 萬kg。隨著兵團深化團場改革，師（市）國有控股種子企業也進行了深度改革，政企完全剝離，企業生產經營完全市場化，讓企業真正成為市場的自由主體，由市場來選擇企業的生存與發展。改革后種子企業主要包括兩種類型：一類是原有師（市）種子公司等經營主體經改制后集科研、生產、推廣、服務為一體的綜合性種子企業，如南疆第一師的塔河種業；另一類是具備一定的科研能力和自主品種權的股份制民營企業，如北疆第八師的惠遠種業。這兩種類型的企業均具有一定的自主研發能力和自育品種，在轄區范圍內均已發展成為區域優勢企業。改制伴隨著“五統一”政策的取消，種子市場進入了日趨激烈的競爭環境。沒有統一供種政策的支持，改制后的棉種企業經營進入低谷期，面臨著巨大的壓力和挑戰，也暴露出了棉種企業存在的問題。

2 棉種企業存在的問題

2.1 經營規模較小，缺乏高質量發展理念2000 年前后，兵團棉花品種“多亂雜”現象突出，嚴重影響棉花品質，表現為纖維細度變粗、纖維長度變短、纖維強度下降、纖維馬克隆值增大等[3]。為改變這一局面，提升棉花品質，兵團實行了“統一供種”政策。各師統一供種。企業靠政策扶持為轄內團場提供棉種，這一措施的實施確實改變了棉花品種“多亂雜”現象，有效地提升了棉花品質，但也存在著問題。這種依賴政策扶持的種子企業，靠“吃政策飯”，脫離了正常的市場競爭環境，甚至沒有市場競爭的壓力，經營規模僅立足于轄區范圍內，難以發展壯大。在這種“溫水煮青蛙”的環境下，慢慢失去了市場競爭能力，經營規模難以做大，更缺乏長期的高質量發展理念。

2.2 科技創新能力較低，缺乏核心競爭力兵團棉種企業普遍規模小，產業聚集度低，育種力量分散，在資源、資金、人才、技術等方面缺乏積累。優良基因材料創新手段缺乏，育種方向與現代農業發展方向的結合不緊密，成果評價體系與服務生產的現實要求有距離。新品種在品質、豐產性、穩產性、適應性、抗逆性等方面的優勢不明顯，缺乏突破性新品種，核心競爭力有所減弱。棉種企業和科研單位聯系缺乏長效利益機制，在企業和科研之間，棉花產業鏈中各主體并沒有建立長期有效的耦合機制[3]，商業化育種體系不健全。

2.3 經營范圍單一，市場競爭能力弱多年實踐得知，以棉花種植為主的兵團農業種植結構，使得兵團種子企業多數僅以棉種作為生產經營范圍，作物單一，很少有包括玉米、小麥、水稻等其他農作物的多種經營范圍的種子企業。經營范圍單一的現象，致使企業受市場影響很大。2017 年兵團取消“五統一”政策后，在市場競爭環境下，原來的師統一供種企業無一幸免，市場占有率迅速下降，市場競爭能力減弱，抗風險能力明顯不足，都受到了很大沖擊。一部分自主經營的民營企業受影響相對較小。

2.4 缺乏走出去的戰略眼光多年來，以棉花種植業為主的兵團農業種植結構，在企業發展中期以前，確實給棉種企業的發展帶來了一定機遇和資金的積累。但這種機遇未能促使種子企業積極開拓更大的市場，拓展更廣闊的業務，依然在自己的“一畝三分地”內做文章。新疆棉花種植面積常年保持在266.67 萬hm2左右的規模，就這么大塊“蛋糕”，本土和內地多家棉種企業相互競爭，每家企業都占有一定的市場份額，致使每家企業市場占有率都很低。僅憑這個規模和低市場占有率，種業是做不大的，充分表明企業缺乏做強、做大、走出去的戰略眼光。

3 對策和建議

3.1 樹立新發展理念，推動種業高質量發展牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。做好種業發展頂層設計，將五大發展理念貫穿于種業發展始終，堅持創新和品牌建設[3]。堅持市場經濟發展方向，發揮好棉花目標價格政策的作用，增強企業活力，完善產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。樹立走出去發展理念，立足本土，發揮地域優勢，拓展域外業務，做強、做優、做大種業公司。創立企業文化，將企業文化與現代種業高質量發展理念相融合，主動適應兵團深化改革和經濟發展新常態，不斷提升種業四個能力建設。

3.2 加強聯合攻關，提升品種創新能力進一步挖掘與本地高校等科研單位的合作深度，積極建立與內地科研院所、高校的新合作關系，加強聯合攻關，提升種業核心競爭力。結合種業供給側改革，共同選育早熟、高產、優質、抗性、農藝與機械配套的機采棉新品種和高適紡性新品種[3]。根據國家有關政策、行業特點和企業自身實際，積極探索多樣化的利益聯結機制，推行商業化育種，有效提高種業品種創新能力。

3.3 拓寬經營范圍，提高種業競爭能力加大科研投入，積極培育高產優質新品種。尤其是玉米、小麥等主要農作物和區域特色作物的自主選育水平，繼續發揮棉花新品種選育的地域優勢。努力開拓種業市場化道路的新發展模式，拓寬種業經營范圍，開辟種業新的市場，開創多種作物經營渠道，線上線下同步服務，科技服務“下連下鄉”，有效提高供種保障能力。努力探索適合企業自身發展的市場化道路，提升種業參與市場競爭的信心，增強種業抵御市場風險的能力，穩步提升種業市場競爭力。讓種子市場來決定種業的生存與發展，充分發揮市場在資源配置中的決定作用。

3.4 重視人才培養機制人才是種業發展、科技創新的核心。種業應建立產、學、研、用結合的協同育人的人才培養機制。積極與高等院校和科研院所合作，聯合培養企業需要的科技管理人才；積極鼓勵科研人員到種子企業開展科技創新；吸引具有創新實踐經驗的科技人才到企業任職、兼職；加大復合型人才的培養和引進，不斷完善科學有效的人才培養機制。注重新品種選育、企業管理、市場營銷等重要環節，充分調動人才的積極性，讓科技人才真正成為種業發展的動力之源，加快推進現代化種業的建設步伐。