推動產業融合發展創新打造農業產業化“諸城模式”

文/ 諸城市農業農村局 張詠梅 薛麗

2017 年以來，諸城以打造高質高效產業、推動農業全面振興、發展“新六產”為目標，持續加大農業結構調整，加快推進種植業大田調大棚、山地調林果、零散調規模，養殖業提升標準質量、提升養殖效益“三調兩提”，突出品牌化引領、園區化布局、標準化生產、社會化服務、融合化發展“五化”發展。在諸城市發展農業“新六產”推動鄉村全面振興工作中，諸城市農業農村局立足部門職能，主要做了以下幾項工作：

一、培育壯大新型經營主體

通過規劃引導、政策扶持和優質服務等措施，諸城市推動龍頭企業規模化、集群化、集約化發展，注重單個龍頭培育向龍頭集群帶動方向轉變，注重從外延式發展向內涵式發展轉變，發揮集群集聚效應，培育區域產業優勢。對重點農業龍頭企業，實行市級領導包靠制度，在資金、土地、勞動力等方面進行全方位服務，打造支撐平臺，完善引導機制。圍繞農產品加工、流通、銷售等環節，通過村級組織帶動、專業大戶牽頭、龍頭企業配套、營銷大戶聯合等多種方式，大力發展各類農民專業合作組織，目前市級以上重點龍頭企業達到141 家，其中省級13 家，國家級3 家，農民合作社2728 家，家庭農場為企業進行基地配套，形成了“龍頭企業+合作組織+農戶”“龍頭企業+農戶”等多種生產經營模式，進一步完善了產業化經營鏈條。

二、推動工商資本下鄉創新創業

堅持以政策為引領，項目為導向，示范引領工商企業尤其是農業企業、房地產企業向農業農村投資，在農村規劃建設現代農業園區、田園綜合體、農產品加工廠及民俗旅游點等，帶動人力、財力、物力以及先進技術、理念、管理聚焦農業農村。重點鼓勵農業龍頭企業參加工商資本下鄉，建設企業自屬標準化原料生產基地，把生產基地變成企業的“第一車間”，形成了種養工廠化、基地車間化、農民工人化的新格局。2018 年以來，全市140多家工商企業下鄉辦園區建基地，新投資培育30 個田園綜合體，總占地面積5.1 萬畝，計劃總投資58.7億元，投資新建50 個千畝現代農業基地，形成涵蓋4 大系列400 多個品種的產業鏈條，90%的農產品就地加工轉化。

三、推動產業深度融合發展

一是發展“接二連三”終端型農業。以建設高端安全食品示范區為抓手，圍繞增加綠色農產品供給，引導佳士博、中康等農業龍頭企業積極轉型，將農產品生產與自屬基地建設、食品加工、配送、營銷服務緊密銜接，形成了“生產基地+加工企業+商超銷售”業態模式。二是做大線上線下智慧型農業。引進阿里巴巴、京東等電商龍頭，建成電商創業園、電商產業帶、農村淘寶等平臺，諸城綠茶、花卉苗木等農產品實現網上大宗交易，龍頭企業線上交易量占總銷售量的30%以上。把信息技術引入農業生產、加工、營銷各環節，對生產經營進行全過程感知、預警、分析和控制，加深生產方式、業態模式的創新融合，形成“工廠化”“服務化”的“新六產”。三是培育生態旅游體驗型農業，踐行“兩山理論”，規劃建設環常山、沿濰河農旅結合產業帶，大力發展田園綜合體、休閑農莊等新業態，推進企業園林化、基地景觀化，建成精品旅游線路11 條，培育起3個全省休閑循環農業示范園，鄉村旅游經營主體發展到1000 多家。四是推行種養結合循環型農業。以農牧結合、資源循環為重點，先后投資2 億多元，推廣“菜畜沼”“果畜沼”“果菌肥”等種養一體循環模式，畜禽糞污資源化利用率達到73%，實現產業綠色健康發展。

四、完善農業發展支撐平臺

以推動資源要素集約集聚配置為著眼點，進一步完善提升現代農業發展四大支撐平臺。一是培育特色小鎮平臺。規劃建設昌城健康食品小鎮、北方綠茶小鎮、林家村康養小鎮等3 個農業“新六產”特色小鎮，培育建成特色產業社區132個。二是搭建科技創新平臺。建成諸城國家級農林科技孵化器，年繁育優質苗木1000 萬株，帶動發展果樹基地10 萬畝。建成農業科技創新平臺46 家，其中國家級企業技術中心1 家、工程技術中心2 家、院士工作站2 家。三是完善社會化服務平臺。農村社區全部設立土地流轉服務中心，建成18 處為農服務中心，形成了“三公里土地托管服務圈”，年托管服務能力達50 萬畝，95%的主要農作物生產實現了全程機械化。

五、完善政策扶持和引導機制

圍繞推動現代農業高效發展，諸城堅持以農業品牌化為總領，于2015 年出臺《關于加快現代果茶產業發展的意見》，設立500 萬果茶產業發展資金，鼓勵發展果茶新技術、新品種、新模式；2017 年出臺《關于全面推進現代農業“五化”發展的意見》，配套推出鼓勵農業產業結構調整扶持政策，對規模化園區基礎設施配套獎補、投資主體貸款全額貼息，撬動社會資本近5 億元。積極爭取上級政策項目，先后實施了千億斤糧食產能項目、農業大型沼氣項目、耕地地力保護試點項目、農村一二三產業融合項目、水果標準化示范園、高效特色農業發展項目，推動了農業快速發展提升。

六、推廣農業致富新型模式

總結推廣孵化器帶動、品牌化引領、畜禽養殖轉產、循環種養等18 種精準新模式，引導市場主體帶動周邊農民通過訂單保底、股份合作、土地入股、反租經營等多種利益聯結方式，讓農民獲得生產、加工、銷售全程的利潤分紅，農民可以獲得土地租賃收入、工資性收入、經營分紅等多項收入。

七、全力推動種植業結構調整

在2017 至2018 年調整高效經濟作物25 萬畝的基礎上，2019 年高效經濟作物種植面積調整10 萬畝以上，新建成100 個社區干部領辦的現代農業園區；截至目前，全市結構調整已完成土地流轉5.5 畝，種植面積3.8畝，其中：瓜菜8878畝，果品1.6 萬畝，茶葉2347 畝，中藥材6954 畝；建成設施農業面積521畝。全市社區干部領辦現代高效農業園區開工47 個，占地面積2.7 萬畝；計劃投資總6 億元，已完成投資1.5 億元，帶動農戶3921 戶。

下一步，諸城市農業農村局將進一步圍繞推進生產園區、生活社區、生態景區“三區”共建共享，持續深化拓展創新提升“諸城模式”，通過引進培育新技術、新產業、新業態、新模式，發展高產高效種植產業到精深加工全產業鏈多種功能于一體、多環節提升效益的農村新產業，實現從依靠數量規模擴張向質量興農、品牌富農的動能轉換。