精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境及優(yōu)化路徑

榮 楊

（昆明學(xué)院，云南 昆明650000）

精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，是我國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的豐富和發(fā)展，是結(jié)合實(shí)際對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、幫扶和管理的造血式治貧方式。黨的十九大以來(lái)，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出一系列重大部署［1］。為實(shí)現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧的突破口，近年來(lái)各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、化解產(chǎn)能等方面積極探索新路徑。

1 農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

1.1 具備專業(yè)知識(shí)及較高的綜合素質(zhì)

貧困地區(qū)的貧困，是受人力、交通、文化、資源和資金等多種因素制約形成的。例如，云南省是我國(guó)貧困重點(diǎn)縣最多的省份，其貧困縣大多呈現(xiàn)出教育基礎(chǔ)差、教育質(zhì)量總體不高，村民缺乏脫貧致富的專業(yè)知識(shí)和技能，在沒(méi)有外力的幫助下很難脫貧的現(xiàn)象。與村民相比，大學(xué)生經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加之在城市求學(xué)期間視野得到開(kāi)闊，致富能力更強(qiáng)。大學(xué)生作為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的先行者，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將貧困地區(qū)與大城市相聯(lián)系，為精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)新技術(shù)、注入新力量。

1.2 對(duì)農(nóng)村自然及人文環(huán)境更為熟悉

農(nóng)村其有豐富的資源和良好的環(huán)境，但多數(shù)農(nóng)村并未將資源轉(zhuǎn)換為財(cái)富。以云南省為例，獨(dú)特的立體氣候使得云南省被冠以“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“藥材之鄉(xiāng)”等美名，自然物種極其豐富。但因云省南農(nóng)村地區(qū)多居山區(qū)，位置偏遠(yuǎn)，道路曲險(xiǎn)，通達(dá)性差，外來(lái)投資者少有問(wèn)津。而土生土長(zhǎng)的農(nóng)村籍大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的自然環(huán)境、地形地貌、資源類型、風(fēng)土人情更為熟悉，能根據(jù)實(shí)際情況因地制宜找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，一定程度上降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)［2］。另外，多數(shù)山區(qū)民風(fēng)淳樸，鄰里間世代關(guān)系融洽，返鄉(xiāng)大學(xué)生群眾基礎(chǔ)更扎實(shí)，利于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地及發(fā)展。

1.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地政府競(jìng)相出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以云南省為例，自2015年起，云南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，在建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”金融服務(wù)項(xiàng)目、提高公共服務(wù)水平、落實(shí)定向減稅、加大財(cái)政支持力度等方面對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了多方面扶持。

2 精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)相對(duì)不足

完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及健全的公共服務(wù)，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要保障。近年來(lái)，盡管國(guó)家大量投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施相關(guān)措施提升公共服務(wù)質(zhì)量，但農(nóng)村與城市相比依然存在較大差距。尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能涉及用地問(wèn)題，而農(nóng)村用地指標(biāo)少、政策束縛多，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題急需解決。另外，目前針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的醫(yī)療保障、子女教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度不夠完善，這已成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙。

2.2 啟動(dòng)資金籌措困難，融資難度依然較大

大學(xué)生要想將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，首先要有足額的啟動(dòng)資金。云南省對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生實(shí)施包括貼息或免息的10萬(wàn)元以內(nèi)小額貸款或小額擔(dān)保貸款，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)等。這些措施給予了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一定程度的支持，但小額貸依然難以滿足創(chuàng)業(yè)初期的資金需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的啟動(dòng)資金大多還是以自有資金、親朋借款為主。

2.3 自身創(chuàng)業(yè)能力不足，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域有限

近年來(lái)，隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”等大賽的舉辦，大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，掌握了一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和方法。但因?qū)W生市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，難以應(yīng)對(duì)實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)和困難。另外，受社會(huì)閱歷和專業(yè)知識(shí)的限制，多數(shù)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中在電商等投資少的服務(wù)型項(xiàng)目及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等科技含量較低的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域非常有限。

2.4 創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏

我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育起步于2000年前后，在課程設(shè)計(jì)上，主要以公共課為主，課程內(nèi)容陳舊，上課形式單一，與專業(yè)教學(xué)相脫節(jié)，加之創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課教師多數(shù)為理論派，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，“紙上談兵”現(xiàn)象普遍存在。另外，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，極少有學(xué)校能夠?qū)ｉT針對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，缺乏對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效引導(dǎo)，很難激發(fā)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望［3］。

2.5 傳統(tǒng)思想根深蒂固，社會(huì)輿論壓力較大

農(nóng)村籍大學(xué)生多數(shù)出身貧寒，貧困家庭舉全家之力傾力培養(yǎng)，會(huì)對(duì)走出大山的學(xué)子寄予深厚期望，認(rèn)為留在大城市才能光宗耀祖，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村籍大學(xué)生不愿返鄉(xiāng)，多會(huì)受這種傳統(tǒng)思想影響，即便有想返鄉(xiāng)就業(yè)的學(xué)生，也多以公務(wù)員、事業(yè)單位等為就業(yè)目標(biāo)。他們片面認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會(huì)被鄉(xiāng)親鄰里認(rèn)為沒(méi)有能力，會(huì)成為大家的笑柄，不僅得不到親人的支持，也很難得到社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)負(fù)面輿論壓力較大。

3 精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化路徑

3.1 豐富創(chuàng)業(yè)幫扶政策措施，探索貧困村民受益模式

政府部門應(yīng)健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、戶口和子女教育等方面的服務(wù)保障；針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)用地難的問(wèn)題，把創(chuàng)業(yè)用地納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度；加快構(gòu)建以政府出資為主、金融機(jī)構(gòu)貸款為輔、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元融資體系，降低融資門檻，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持；健全返鄉(xiāng)大學(xué)生信用貸款制度，簡(jiǎn)化扶持資金審批流程，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子提供低息、貼息貸款、減稅免稅等優(yōu)惠政策，對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難的創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)息貸款、財(cái)政反補(bǔ)等財(cái)政支持。同時(shí)，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為返鄉(xiāng)學(xué)子提供農(nóng)林、畜牧方面技術(shù)人員對(duì)口幫扶，結(jié)合實(shí)際為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦線下+線上等多形式的“三農(nóng)”知識(shí)專題培訓(xùn)；定期舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，邀請(qǐng)投資方和消費(fèi)者參與，既幫創(chuàng)業(yè)者解決融資難問(wèn)題，又能開(kāi)拓產(chǎn)品銷路；引導(dǎo)社會(huì)媒體加大國(guó)家對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策措施宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)同，減少負(fù)面輿論壓力。另外，還應(yīng)重點(diǎn)探索如何將貧困戶納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)子把貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效聯(lián)合，將當(dāng)?shù)厝肆Y源和學(xué)生智力資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.2 建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)課程體系，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

高校應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，以提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向構(gòu)建多方協(xié)調(diào)育人機(jī)制；應(yīng)積極提升師資力量，探索校企合作、工學(xué)結(jié)合等多元教學(xué)模式，加快專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，有針對(duì)性地結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和“三農(nóng)”知識(shí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程或教學(xué)模塊，普及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿；應(yīng)注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)暑期“三下鄉(xiāng)”和社會(huì)實(shí)踐等形式，引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研，參與支農(nóng)支教活動(dòng)，從而深入了解貧困戶難以脫貧的癥結(jié)所在，明確精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵。可由學(xué)校牽頭，與政府、企業(yè)聯(lián)合，開(kāi)展沙盤(pán)模擬訓(xùn)練，也可努力創(chuàng)造條件組建團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。例如，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在新華村建立生態(tài)蔬菜核心示范區(qū)，在專家的培訓(xùn)下，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將出產(chǎn)的蔬菜送到學(xué)校社區(qū)銷售獲利，而貧困戶則通過(guò)在示范區(qū)務(wù)工、土地收租、銷售肥料等途徑增收。創(chuàng)造性地采用“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”方式，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，是一種多方共贏的實(shí)踐探索。

3.3 堅(jiān)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理想信念，結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目

農(nóng)村籍大學(xué)生生長(zhǎng)于農(nóng)村，濃烈的故鄉(xiāng)情懷使得其對(duì)引領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。盡管創(chuàng)業(yè)路途崎嶇，但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子應(yīng)始終堅(jiān)定信念，不忘初心，奮力前行。現(xiàn)階段，多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、畜牧業(yè)，鮮少涉及其他產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)結(jié)合所在地的優(yōu)勢(shì)資源和民俗風(fēng)情因地制宜，挖掘當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另外，大學(xué)生應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上+線下?tīng)I(yíng)銷同步進(jìn)行，拓展銷售渠道。除了農(nóng)業(yè)，大學(xué)生也可利用自身專業(yè)知識(shí)，深度挖掘當(dāng)?shù)刎S富的自然、人文資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村給農(nóng)村籍大學(xué)生提供了廣闊的天地和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。政府、高校和社會(huì)大眾應(yīng)形成合力，鼓勵(lì)支持農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而大學(xué)生也應(yīng)抓住時(shí)代機(jī)遇，將自己的理想與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)推進(jìn)注入新鮮血液。