股份合作制助力鄉村發展的機制

王 黛

（西北民族大學經濟學院，甘肅 榆中730124）

“股份合作制”是“股份制”與“合作制”的結合，將勞動者的勞動聯合和資本聯合結合起來，共同出資，共同勞動，共享收益。農民作為農業勞動生產者的同時擁有了參股權和經營權，這極大地解放了農村生產力。一般情況下，偏遠地區城鎮化率低，居民尤其是農民的收入較低，貧困率較高，鄉村仍有很多可以開發的資源，經濟發展上升空間很大。近年來，隨著“三變”改革，即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”在農村的推廣，股份合作制得以大力實施。截至2018年年底，全國共有15.3萬個村和6.4萬個組完成股份合作制改革，脫貧攻堅取得巨大成就，97%的貧困人口實現脫貧，貧困發生率降至0.6%，全國農村居民人均可支配收入達到16 021元［1］，自股份合作制實施以來，農民的生活發生了重大變化。

1 股份合作制在貧困鄉村發展的動力

首先，貧困鄉村的農民走出來較為困難。現今，農業生產大多是機械化生產，出現了大量的剩余勞動力。我國中西部貧困山區有大量未開發的土地，資源利用效率不高，農民增收乏力問題突出，需采取措施進行改善。而股份合作制可促使農民以自己的土地、房屋出資，同時以自己的勞務出力，充分發揮鄉村閑置資源和勞動力的作用，帶動農民收入增長，促進集體經濟發展。

其次，在偏遠山區，農民居住地均較為分散，與外界接觸較少，他們擁有的山地、林地各類資源型資產未得到資本化利用，二、三產業發展較落后。近年來，隨著鄉村振興戰略的推行，國家對貧困戶的扶貧力度加大，促使他們可以獲得一定的金融補助，并用這些資金進行投資、自我經營，可與龍頭企業或專業合作社建立合作鏈，既可豐富農民的營銷知識，也促使農民的“錢袋子”鼓起來，促進一二三產業均衡發展［2］。

最后，農業是天然的弱勢產業，要想實現農業產業化發展，需要大量的融通資金，而當前農村還未有比較健全的信貸平臺，金融支持力度嚴重不足。貧困山區具有天然的旅游資源，這是其他地區難以比擬的，城市資本和工商企業渴望進軍農村，壯大農業發展力量，而股份合作制可將農民資產和城市工商業進行有效連接，可將農業產業由分散轉為集中，增加“耦合度”，將經營權和使用權變成股權，促進城鄉之間要素的流動。

2 股份合作制給貧困鄉村帶來的需求變化

2.1 融資需求

要想促進農業產業化發展，離不開大量的資本，而農戶缺乏銀行認可的可抵押資產，農村的金融產品也缺乏多樣性，農戶的資金缺口較大。近年來，雖然小額信貸扶貧模式在農村取得了一定發展成效，但其缺點日益暴露，如零星分散、難以形成規模經濟、效益不穩定等。而將股份合作制與小額信貸扶貧相結合，形成持久脫貧長效機制，克服農民貸款融資的局限性，勢必會有良好的發展前景［3］。“股份合作制”講求“份”和“合作”，“份”就是將工作輻射到每家每戶，“合作”是將農村的閑散資源和資金整合起來，發揮農民的集體智慧和力量，解決他們一家一戶難以解決的問題，利益共享，風險共擔，提高農民的生產積極性，發展規模經濟，促進農民增收。

2.2 政策需求

股份合作制的發展需要政策的引導，村民合作集資辦企業，需要具備專業知識的行政管理人員和技術人員，國家和地方政府作為“領投人”應在前方給予政策支持，以增強股份合作制的活力，農戶則應作為“跟投人”進行投資。政府可在項目選取、市場推薦、技能培訓等方面對企業進行指導和幫助，規范企業的管理形式，提高專業化程度，避免濫竽充數，以提升農民的投資信心，讓他們獲得真正的股利分紅。

2.3 保障需求

任何投資均具有風險，建立股份合作制風險保障機制保證土地收益，最大限度地規避風險，對合作企業和農民均有很大的益處。當投資項目出現經營虧損時，要落實風險共擔機制，要保障農民入股的房屋、山場、林地等及時收回，以減少不必要的損失；可以政府為導向，借助銀行擔保平臺，保障農業資金的自由流通，加強縣域金融服務體系建設。當出現利益損失或者賠償時，要始終把農民“優先股”放在第一位，打通精準扶貧通道。

3 股份合作制給農產品帶來的影響

3.1 股份合作制給農產品產業鏈帶來的影響

在農產品生產環節，春播優質的種子格外重要，澆灌需要水利工程技術支持，培育需要施肥和使用機械，分散的種植、施肥、澆灌成本太高、效率低下，甚至有時農民的支出會超過收入。白菜賣出高價，蔬菜價格反季上漲的現象普遍存在，農產品生產出現“高價格、高風險”，這些價格彈性較低的農產品賣不出去，還要靠國儲收購，整個產業鏈失去了靈活的互動。農民生產的農產品銷售渠道較少，多是上門收購或自己尋找需求方，這樣會耗費巨大的人力、物力，機會成本較高，農戶處于賣方市場的討價還價能力較弱。農戶與企業簽訂交易合同后，合同主體地位不平等，信息不對稱現象時有發生，合同履約率不高，致使農產品生產效率偏低。

表面上看，股份合作制是將農民資金與勞動結合起來，與企業合作，實際上其還將農民的智慧和其他社會資源進行了融合，從單家獨戶變成每家每戶，力量往一塊使，更易吸引社會資金、先進技術投入農業開發，改變單獨種植、零星管理，生產出來的產品質量差滿足不了用戶需求，且難以批量生產進入市場的現狀。貧困農村引入股份合作制，與獵頭公司合作，共同集資購買農藥、機械，共同生產與銷售，按股分配，有效地節約了流通費用，實現了產銷結合，農民在市場上也有自己的一席之地［4］。生產、管理、技術等不同環節共同利用集體的資源，產生協同效應，還可以解決農民消息不靈通的問題，讓農民在市場上有與其他行業平等競爭的機會。

3.2 股份合作制給農產品營銷模式帶來的影響

由于長期受小農經濟的制約，城市消費的生鮮農產品大多是批發市場提供，農民人數多，生產種植分散，弱組織化問題顯現，阻礙了農產品規模化、集約化生產，難以實現產銷一體化。傳統的農產品生產者與企業銷售者定位模糊，而貧困鄉村的農民與外界交流較少，缺乏及時的市場信息，無法準確地獲悉市場需求狀況，也未結合農產品自身特點劃分銷售市場。信息渠道不通暢導致農產品內耗嚴重，農民缺乏科學分析與預測市場行情的能力，經常會出現“谷賤傷農”的景象，農民只能獲得微薄的收入。農民參與股份合作制企業中，股東會、董事會、監事會主體會對企業的日常經營進行決策、監督和調整，企業的管理層一般均是行業精英，農戶與獵頭公司合作還可以學到先進的營銷知識和管理經驗，從以前的生產銷售分化到產銷結合，各部門負責不同的業務，有助于消除單個農民單打獨斗帶來的風險，可幫助農民鞏固市場地位和獲得股利分紅，實現脫貧。

4 結語

股份合作制扶貧機制是鄉村振興的一大創舉，其主要是通過將農民的資金與勞動有效結合，提高資源利用率與農村貧困人口的收入水平。