保護用活紅色資源　鑄魂紅色特質省會

中共石家莊市委黨校課題組

[摘要]石家莊市作為紅色資源大市，紅色特質突出，“源頭”特色明顯，但是在挖掘保護利用方面仍存在諸多問題。對于革命歷史遺址、遺跡、遺物等紅色資應以保護為前提，采取適當、適度、有理有據的措施加以清點、開發和利用。要著重做好紅色資源整體開發規劃的完善、落實工作，加大紅色文旅產業的引導支持力度，強化思想政治教育功能，把石家莊市打造成面向全國的不忘初心、牢記使命主題教育基地，進一步鑄魂紅色省會。

[關鍵詞]紅色資源;保護;利用;石家莊市

[中圖分類號]F127? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）12-0037-04

城市特色資源是城市發展的獨特資源，是城市的名片，是彰顯城市特色和提高城市綜合競爭力的重要因素。石家莊市作為紅色資源大市，紅色特質突出。紅色資源作為“四史”教育的載體，對于引導廣大黨員干部群眾感悟初心使命、錘煉黨性品格、汲取前行力量具有極其突出的教育意義。尤其對于進一步激發精神動力，推動“三創四建”工作，推動石家莊市作為京津冀協同發展中重要區域中心城市的多方面工作都具有重大現實意義。

一、石家莊市紅色資源特色突出，歷史價值重大

（一）數量種類眾多

據石家莊市黨史辦2010年統計，全市革命遺址數量有414處之多，既包括黨的重要機構舊址，重要黨史人物的故居、舊居、活動地，重要事件、重大戰役戰斗遺址，具有重要影響的革命烈士事跡發生地或墓地等，也包括新中國成立后興建的涉及新民主主義革命內容的各類紀念館、展覽館等，以及能夠反映新民主主義革命時期黨的重要歷史活動、進程、思想、文化的各種遺跡等。

（二）歷史地位突出

石家莊市在不同革命時期都具有突出的歷史地位。既有中共中央最后一個農村指揮所、“進京趕考”出發地的西柏坡，又有習近平總書記從政開始的地方等坐標式的突出資源，擁有新中國建設諸多“第一”，具有鮮明的“源頭”特色。如建黨早期就擁有北方革命斗爭重要中心的地位。抗日戰爭全面爆發時期，石家莊區域為華北抗日根據地核心。解放戰爭和籌建新政權時期，被稱為“共和國雛形”“新中國試驗田”。這些不同凡響的遺存、史實資源承載著我黨領導廣大群眾艱苦斗爭、爭取革命勝利的光輝歷史，記錄著新中國各項事業的發展足跡。

（三）獨有性突出

除上述“第一”外，石家莊包含北京八一學校前身榮臻子弟小學在內的9所學校的整合地，可謂新中國教育的出發地（原址大多位于現今鹿泉區）;習近平總書記在正定工作時親自確定保護的10處革命遺址;發生在“狼牙山五壯士”前，英勇壯烈的“掛云山六烈士”跳崖處;電影《地道戰》的拍攝地高平地道戰遺址;百團大戰和“將軍救孤”發生地遺址;以白求恩、柯棣華為代表的國際共產主義戰士墓地;子弟兵母親戎冠秀的活動地;《沒有共產黨就沒有新中國》《英雄王二小》《揚子江暴風雨》《賣報歌》《白毛女》等革命經典文藝作品誕生地或作者活動地。這些資源為石家莊市獨有，眾多人物事跡感天動地，在中國革命史上書寫下了濃重一筆。

二、全市紅色資源保護利用工作雖效果凸顯，但不平衡、不充分問題依然存在

近年來，石家莊市高度重視保護利用紅色資源，傳承紅色基因。例如，進行紅色紀念館建設，組織廣大黨員干部、群眾的參觀活動，創作文藝作品，積極塑造本地英雄人物的光榮形象，尤其是加大西柏坡、正定等革命遺址開發保護力度，取得了顯著政治效果和社會效果。但是，與充分保護利用紅色資源、打造紅色特質強城的目標要求相比，還存在紅色文化氛圍不夠濃厚，紅色之城的特色并不鮮明，紅色魅力遠未彰顯等一系列亟須解決的問題。

（一）許多革命遺址狀況堪憂，亟待搶救性保護

由于保護利用不到位，很多革命遺址養在“深閨”，甚至任其破敗，湮滅消失而不為人知。如，位于靈壽縣的晉察冀邊區舊址破敗不堪，有坍塌危險;贊皇縣的太岳一分區司令部保護項目多年未啟動;戰爭年代曾長期作為石家莊市委機關和地下交通站的“朱鏈診所”已被拆除;“安娥舊居”也已拆建。究其原因，一方面，由于革命遺址產權復雜，回收保護困難。部分革命遺址多屬于新中國成立前的個人產權，完整性保護不足，處置隨意性較大，房屋建筑、土地山林、河流等，有很多已改變原貌，地方黨委、政府回收保護困難重重，紅色旅游缺乏載體。如贊皇縣楊秀峰（時任晉冀魯豫邊區政府主席）故居及紅色司法體系遺址，由于挖掘發現較晚，群眾出于個人利益賣房改建，造成部分院落被拆毀，雖然經過搶救性回收，但破壞了資源的整體性。另一方面，缺乏專業人才，保護機構不健全。目前，紅色歷史研究主要依托市縣兩級黨史研究室，由于紅色文物保護專業性強，需要專業的機構和人才從事相關工作，僅僅依靠黨史研究部門難以勝任。如行唐縣黨史辦在資料整理編纂方面，出版了專門的行唐黨史資料和書籍，做出了很多成績，但是限于缺乏專門的紅色文物保護機構，文物保護人才欠缺，導致保存下的歷史遺跡、遺物太少，且缺乏紅色資源專業研究員、講解員、宣傳員，對內對外宣傳也做得遠遠不夠。

（二）缺乏整體開發意識，規劃設計有待進一步完善

八百里太行，紅色資源豐富，但是受行政區劃的限制，缺乏整體開發。在打造精品線路上，僅限于著名景區、景點，難以形成連片效應。目前全市尚未把太行山地區紅色旅游資源作為一個整體去思考、謀劃和設計，缺乏有機融合發展，集聚效應不明顯。贊皇縣、井陘縣、高邑縣同屬太行冀西老區縣，盡管周邊有西柏坡、井陘煤礦特區委員會舊址、前南峪抗大舊址等著名紅色旅游景點，由于缺乏統一的規劃設計，從線路上沒有緊密串聯，沒有形成系列和規模。

（三）紅色資源展示方式單一，宣傳推廣不到位

一是石家莊區域內的紅色文化印記沒有完全標注，很多感人至深的先進人物和先進事跡沒有得到有力地挖掘宣傳弘揚。與“狼牙山五壯士”同等壯烈的“掛云山六烈士”等先進事跡鮮為人知。在黨領導改革開放事業中石家莊市出現的標志性人物和事件缺乏地理標識和簡介。二是普遍存在紅色文化展示方法單一問題。目前，全市紅色文化多以平面靜態陳列展示方式為主，多數停留在“隔著玻璃看，戴著耳機聽”的模式，缺乏新奇感受，難以適應現代審美觀念和游客消費取向，與市場需求差距很大。三是宣傳推廣工作還不到位。石家莊市著名紅色景區游客普遍存在“只看不吃住”現象，大量紅色資源未能在培育壯大文化創意產業和現代旅游業中發揮應有的獨特作用，特別是西柏坡等著名遺址的承載潛力尚未充分發揮。黨校系統設置的“重走趕考路”“習近平在正定”等教學專題在國內引起較大關注，但從培訓對象結構看，外地學員占比相對較重，本地影響不夠，存在“墻內開花墻外香”現象。

（四）資金投入不足，政策支持有待加強

加強紅色資源的保護利用，離不開資金投入和政策支持。在資金投入方面，紅色旅游景點多在革命老區，往往經濟發展落后，財政實力不強，難以滿足景點大規模開發建設的資金需求，同時也存在個別地方以“紅色”為幌子、盲目開發、建設的現象，對紅色資源造成極大的浪費和破壞。在政策支持方面，省市有關部門對革命遺址保護缺乏有力的支持政策。對西柏坡等著名革命遺址關注支持力度較大，對邊區政府、軍分區、地委、專署及以下級別革命遺址的保護大多處于空白狀態，旅游管理部門基本沒有對此類革命遺址的開發建設政策。如贊皇縣多次向省市推薦太行第一軍分區舊址入選省級文物保護單位、愛國主義教育基地、紅色旅游項目等，享受有關保護開發政策，但均未得到實質性支持。

三、進一步加大紅色資源保護挖掘力度，鑄就紅色特質省會

加強對紅色資源的保護力度，既是對革命歷史和革命先輩的尊重，也是對光榮革命傳統的發揚與光大。石家莊市應以保護為前提，對于革命歷史遺址、遺跡、遺物等紅色資源加以清點、開發和利用，所采取的措施必須適當適度、有理有據。

（一）搞好普查，摸清底數，深入挖掘紅色資源內涵

石家莊市黨史辦進行的革命遺址普查，迄今已有10年之久，為此石家莊市應及早進行一次新的摸底調查，盡快建立健全紅色文物定期普查排查機制，把新發現的紅色文物納入保護范圍。同時，加強對革命遺址遺跡等革命史料的收集整理，做好幸存者采訪、幸存者證詞證言收集，紅色故事整理等工作。在歷史與現實結合中重新審視紅色資源價值，特別是聯系習近平總書記正定從政實踐和習近平新時代中國特色社會主義思想在石家莊的生動實踐，深入挖掘各地紅色資源內涵。同時，大力弘揚“綿右渠”精神和井陘“天路”精神，以本地當代楷模，鼓勵全市黨員群眾自力更生、艱苦奮斗。

（二）完善設施，創造條件，提高紅色資源保護利用水平

抓緊完善紅色資源保護的支持政策，為紅色資源保護利用創造良好條件。一是逐步加大財政資金投入，運用政府文化基金，多方引導并爭取社會力量支持。二是以紅色資源為中心，構建全域旅游大交通格局。加快綜合客運樞紐站和旅游集散中心建設，開通紅色旅游客運專線，形成火車站、汽車站、景區景點流暢貫通的線路。三是完善景區停車場、標識系統及安全設施，推進紅色旅游道路標識建設。四是強化細節設計，在紅色遺址相對合理的位置，設置紀念牌、紀念碑、紀念亭、革命歷史人物塑像或雕像，吸引人們參觀或瞻仰，加深對紅色資源的感知與認知，達到紅色資源保護與利用相輔相成、相得益彰效果。

（三）思想引導，擴大影響，強化紅色資源的教育功能

石家莊市應進一步明晰紅色教育強城發展規劃。在省市旅發大會取得成果基礎上，進一步做細做實規劃，提升規劃設計水平，將石家莊市境內太行山紅色資源整體保護開發，擦亮“烽火太行革命斗爭圣地，新中國政權建設之城”的城市名片。一是推進愛國主義和革命傳統教育大眾化、常態化，充分利用紅色資源“照鏡子”“正衣冠”，以史鑒今，在紅色文化的熏陶中深化對黨的群眾路線的教育和體驗。著力打造面向全國的不忘初心、牢記使命教育基地。二是充分發揮石家莊市黨校系統干部培訓、思想引導職能和主陣地作用，輔以民辦機構多樣培訓，規范辦學體系，提高辦學質量。如井岡山市大力整頓紅色培訓亂象，以公辦公益機構為培訓主力，堅決杜絕商業性過濃傾向，努力形成規范有序、充滿活力的培訓格局。三是豐富青少年思想政治教育的內容和形式。積極開展學生紅色教育，利用實踐課堂，擴大在廣大青少年中的積極影響。利用清明節、抗日戰爭勝利紀念日、國家公祭日等重大節日節點，采取拍攝專題片、召開研討會和座談會、撰寫抗戰名人訪談錄等多種形式，大力宣傳推介石家莊市紅色資源，擴大在全國的影響力。

（四）文旅結合，龍頭引領，實現紅色資源開發利用與相關產業協調發展

紅色資源不僅在政治價值和社會價值上突出，而且具有經濟價值，已成為新的經濟增長點。如井岡山市挖掘利用紅色資源吸引人員流動，帶動了當地經濟社會發展，可以用“一業獨大”來形容井岡山的紅色培訓。石家莊市應借鑒其發展經驗，切實發揮紅色資源引導作用，讓紅色資源“活”起來，充分盤活蘊藏的價值，促使其與文化旅游產業發生“化學反應”。一是當前應著重將一批具有旅游發展潛力的紅色資源，納入石家莊市旅游發展戰略規劃，以西柏坡等代表性紅色旅游資源為龍頭，串聯其他重要文物古跡、自然景觀，進一步精心設計“紅色旅游”線路和主題展區，使石家莊市的紅色旅游資源得到充分利用。二是開展形式多樣的紅色旅游文化研究、宣傳活動，出版、拍攝以“紅色旅游”為主題的文集、畫冊和影視作品，全力打造紅色旅游文化品牌。三是利用石家莊市有利條件，以遺址為媒，發動“尋根”之旅，乘機加大合作力度，拉動經濟社會發展。四是依托大型互聯網平臺，發揮融媒體作用，充分運用現代化手段保護、盤活、展示、宣傳紅色資源。五是適當寬容，逐步規范，加強指導，大力吸收社會資本的參與，多措并舉地激發企業等市場主體的動力和活力，保護利用紅色資源。

（五）加強領導，部門聯動，強化督查考核

建立機構，強化管理，統一管理全市紅色陣地黨性教育工作，促使紅色文化資源能夠長足發展。一方面，石家莊市應進一步加強組織領導，調動整合組織部、宣傳部、黨校、黨史研究室、教育局、文廣旅游局和地方志辦等各方力量，形成黨委統一領導、黨政群協同推進、有關部門各司其職的紅色資源保護和開發利用工作格局。明確專門機構，組織協調石家莊市紅色資源保護利用工作。另一方面，強化督查考核。加強對紅色旅游發展工作的跟蹤指導，建立督查考核制度，采取定期督查、專項考核等方式，確保紅色資源保護責任落實、任務落實和成效落實。將紅色保護利用工作督查考核結果納入縣（市、區）人民政府和市直部門年度目標考核，考核結果在全市范圍內通報，對工作推進不力的嚴肅問責。

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課題組成員： 解其斌 劉文靜 殷曉陽

責任編輯：王玉倩