農產品品牌引領經營主體創新協同發展

文/ 壽光市農業農村局 劉銀煒 韓家榮 宋倩倩

創新農民合作社組織形式，培育新型農業經營主體，創新農業經營體制，促進農村三產融合，推動農村經濟高質量發展，對打造鄉村振興齊魯樣板的“壽光蔬菜”品牌具有重要意義。

創新發展，提高農民組織化程度，解決“大農業小農戶”問題

壽光市是“中國蔬菜之鄉”，自1989年三元朱村發明和推廣溫室大棚蔬菜種植技術以來，蔬菜產業以農業產業化發展為主線，經過30年的不斷積累和持續發展，已經具備了較為完整的農業產業鏈和價值鏈，形成了良好的市場制度環境，產生了顯著的產業富農效應、產業規模效應和產業集聚效應。以蔬菜產業經濟為基礎，縣域內農民家庭持續增收進步，農村社會和諧穩定，農業經濟不斷發展，縣域經濟呈現出農村三產融合、城鄉一體發展的良好態勢。在實現自身發展的同時，壽光市政府、企業主動無償輸出蔬菜生產技術和產業發展經驗，引領和推動全國蔬菜產業發展，幫扶全國農民發展致富。

回顧壽光農村經濟發展歷史，受經濟社會環境和農業自然資源制約，壽光蔬菜產業是在小農經濟基礎上發展起來的，依靠的是黨委政府的組織引領、小農家庭的生產積累、產業主體的組織創新、市場制度的競爭機制。在缺少先進產業主體引導和先進制度環境規范的情況下，通過縣域內部農民農業農村的自我積累，逐步實現農業產業經營由低層次向高層次過渡的產業發展方式，必然產生經營行為不規范、產品標準不統一、市場主體發展不均衡、行業內部惡性競爭等市場經濟問題。在當前經濟社會制度環境中，傳統小農經濟與現代市場經濟不協調的問題非常明顯，以土地和勞動力為主的農業生產資料難以利用市場經濟機制進行優化配置，進而導致通過發展農業實現農民農村發展的路徑受到阻礙，表現為當前農村經濟制度的邊際效應遞減。因此，通過制度創新和組織創新，提高農民組織化程度，引導縣域農村經濟由傳統小農經濟向現代農業經濟過渡，盡快形成產業主體一體化協同發展的現代農業市場體系，是解決壽光蔬菜產業中“大農業小農戶”問題的根本途徑。壽光市蔬菜合作社就是在此背景下成立的。

融合發展，組織再協調和資源再集成，整體提升市場競爭能力

現代市場競爭已經由原來的個體競爭轉變為產業競爭，由淘汰競爭轉變為合作競爭，產業整體競爭能力決定了產業個體的發展空間。通過產業資源再整合和產業組織再創新實現產業整體競爭力提升，成為區域農業高質量發展的必由路徑。

截至2019年8月，壽光市發展有蔬菜專業合作社2128家。壽光蔬菜合作社數量多，涵蓋產業鏈環節多，但合作社發展水平不均衡、個體經營規模偏小、盈利能力和抗風險能力較弱、合作社內部管理水平不高、合作社經營行為不規范等缺點比較突出。蔬菜合作社推動縣域蔬菜產業發展的內在動力迫切需要進一步提高。

基于蔬菜產業和合作社發展現狀，2020年9月在壽光市委、市政府的組織引領下，壽光市蔬菜專業合作社聯合會成立，聯合會是現有蔬菜專業合作社之間的組織再協調和資源再集成，聯合會的成立是促進壽光蔬菜產業跨越農業資源約束和個體規模束縛向高質量、高水平發展的必然需要。聯合會以構建現代蔬菜產業體系，建設“壽光蔬菜”區域公共品牌為出發點，依托于壽光蔬菜產業發展基礎，落實推廣蔬菜產品質量標準，規范合作社主體的經營行為，促進形成良好合作競爭機制，整體提升縣域蔬菜產業市場競爭能力，最終形成具有全國影響力和較高市場認可度的區域農產品公共品牌，不斷豐富“壽光模式”的新時代內涵和實踐價值，推動壽光蔬菜產業經濟高質量發展。

規范發展，創新發展方式和運行機制，將經營主體引入現代農業發展軌道

壽光農村經濟主要是依靠蔬菜產業經濟的發展而不斷發展的，蔬菜產業發展質量在很大程度上決定了壽光農村經濟的發展質量。在實施鄉村振興戰略背景下，農民合作社是實現鄉村振興的切入點，也是推動農村產業發展的重要主體。縣域“大農業小農戶”的農業資源特征也決定了需要通過創新農民合作社的組織形態和主體功能，實現各類農業經營主體與現代農業的有效銜接，突破農業內生性發展帶來的生產弱勢、組織弱勢和市場弱勢，以經營產業化、行為規范化、服務公共化、生產園區化的方式將低水平農業經營主體引入現代農業發展軌道。與此同時，通過不斷創新農民合作社的組織形式和功能，使農民合作社逐漸從農業專業合作社組織演變為新型農業經營主體和新型農業服務主體，合作社功能由分散單一走向綜合多樣，在實施鄉村振興戰略和構建現代農業市場體系中發揮重要作用。

蔬菜合作社聯合會運行機制與預期效應在于：

1.創新縣域農村產業融合發展方式。以壽光市蔬菜合作社聯合會為主體，以區域農產品公共品牌的使用權為抓手，建設“區域農產品公共品牌+合作社聯合會+合作社+農戶”的發展模式，通過區域農產品公共品牌引入政府信用，通過龍頭企業引入企業信用，通過農民合作社引入農戶信用，利用三種信用聯合的機制克服產業利益相關者的信用水平低、合作關系不穩定、經營行為不規范等突出問題，實現產業主體聯合、經營利益共享、市場風險共擔、行業管理規范的農村產業融合發展。

2.創新蔬菜產業主體融合發展方式。通過農民合作社實現與農戶的聯合，改變農民分散經營的局面，通過聯合會實現合作社之間的聯合，進一步提高農民合作社抗風險能力和持續發展能力，提高合作社的影響力和帶動能力。蔬菜合作社聯合會在資源整合、政策對接、利益協調、行業規范等方面發揮作用，實現蔬菜產業主體融合、規范發展的目標。

3.創新蔬菜產業經濟功能的實現方式。以蔬菜產品經營為基礎，積極推進農業與文化旅游、健康養老以及特色農產品開發等方面深度融合，探索蔬菜產業功能的多樣化發展，推動農村產業融合新業態，保持當地鄉土特色，深入挖掘當地特色文化，增強農耕歷史文化宣傳和經濟價值開發，將農耕文明和農圣文化融入農產品生產和農業產業中，實現蔬菜產業經濟功能多樣化發展。

現代化發展，建設農產品區域公共品牌，努力構建現代農業產業體系

1.政府組織引領。政府組織引領產業發展的過程是政府利用市場機制將自身組織優勢轉化為產業組織創新，將自身資源優勢轉化為產業要素創新的過程，利用“政府的手”有效避免市場經濟的風險和波動，提高產業經濟的發展效率和質量。壽光蔬菜產業發展的過程是產業經濟制度從低水平向高水平發展的過程，也是產業結構不斷優化和產業價值鏈不斷延伸的過程。市委市府參與產業發展過程可以協調各方面的經濟利益，有效熨平農業產業化發展的波動，保證蔬菜產業發展的連貫性、穩定性。通過市委市府的組織引領，壽光蔬菜產業形成響亮的“壽光蔬菜”公共品牌、嚴格的行業自律規范、高效的市場主體合作經營、緊密的產業經營利益。

2.龍頭企業支持。農業企業是農業產業化經營的必然產物，在由小農戶分散經營向社會化分工經營過程中發揮著龍頭作用。在農產品營銷、農業技術推廣及農業專業化服務等方面，農業龍頭企業對農民合作社的發展提供了良好的渠道保障和技術支持。在橫縱向一體化發展上，農業龍頭企業以農民合作社為組織資源，帶動實現合作社之間聯合。橫向上擴大產業經營的規模，在縱向上整合特色農產品種植、收儲、加工銷售等環節，通過三產融合的方式實現產業價值鏈的延長，增加農民合作社的收益，并通過分紅返利等方式返還到農戶。農業龍頭企業通過經營方式創新和組織創新，既提高自身的發展規模，也增強對合作社與農戶的帶動作用。

3.同行業參與。蔬菜專業合作社的出現，改變了農民分散經營的局面，壽光蔬菜合作社聯合會的成立則進一步提高了蔬菜產業經營主體的抗風險能力與持續發展能力，從而提升了聯合會的影響力與帶動能力。在“壽光蔬菜”公共品牌的標準引領下，借助與同行參與帶來的組織優勢，更容易將分散的資源整合，可以更快地形成農村三產融合發展的局面。

4.區域公共品牌聚力。我國農產品消費已經進入品質消費的時代，區域公共品牌作為農產品品質及文化內涵的具體化、形象化的集中展示，成為大眾消費選擇的主要依據。農產品區域品牌建設是產業興旺的根本，以社會和消費者認可的特色蔬菜產品為基礎，利用“壽光蔬菜”區域公共品牌的市場凝聚力和政府信用背書，一方面梳理協調產業主體的經營關系，最大程度發揮產業集群化發展帶來的競爭優勢，另一方面逐步消除傳統小農戶經營與現代社會化生產之間的矛盾，以農產品質量提升和農民持續增收來提高品牌的美譽度和社會聲望，真正實現品牌的溢價價值。

5.智慧大數據平臺助力。構建農業大數據體系是農產區域品牌培育的根基，也是現代農業產業體系發展的重要保障。壽光市農業大數據中心基于互聯網技術和物聯網技術，著重打造全產業數據覆蓋，首先獲取人、棚、菜立體對應的全方位產業數據，實現管理到人到棚，能夠獲取產地、產量、質量等信息；其次實現全部數據實現在線化、動態化運用，可以在線隨時隨地查看產業狀態，從種到收全程記錄、隨時呈現。在農業智慧大數據平臺的遠期建設目標中，不僅保存生產信息，也保存流通和銷售數據，大數據體系能夠服務于全產業鏈經營，實現數據的實時呈現、全網通告，采購商、消費者、監管層能隨時看到交易發生，增強其對品牌的信心。

壽光市蔬菜產業以農業產業化發展為主線，形成了有全國影響力的產業規模和產業品牌，目前已經進入了由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。當前需要在壽光市委市府的組織引領下，以壽光市蔬菜合作社聯合會為主導，利用“壽光蔬菜”區域公共品牌的使用管理機制，積極培育新型綜合性農業經營主體，豐富農民合作社的形態和功能，健全完善各類市場主體之間的利益聯結機制，全力推進壽光蔬菜產業及縣域農村經濟高質量發展。