鄉村振興背景下高校大學生返鄉創業問題研究

戰 婷

大連財經學院 基礎教學部，遼寧 大連 116622

鄉村振興作為國家重要的發展戰略，通過民生問題的針對性解決，逐漸縮短農村與城市之間的經濟差距，為城市一體化的發展奠定堅實基礎。在國家政策的宏觀調控下，大部分鄉村運營機制得到逐步完善，同時技術型人才、專業型人才的加入更是為“三農”體系的建設與發展提供有效助力。在“雙創”政策的推動下，大學生自主創業已經成為一種趨勢，既可緩解目前社會就業壓力，也可加速地區經濟流通效率，為地區經濟繁榮提供驅動力。然而高校大學生返鄉創業過程中，仍面臨著較多的不足之處，從而影響到大學生返鄉創業的意愿和積極性。為此，地方政府及高校應起到帶頭作用，為大學生樹立正確的創業觀念，并加大保障制度的執行力，進而提升大學生返鄉創業質量，為地方經濟發展建立長期有效的保障機制。

一、鄉村振興舉措為大學生返鄉創業帶來機遇

鄉村振興是我國依據社會體系發展趨勢而提出的，通過提升農村經濟的發展效率，為城鄉一體化格局的建設奠定堅實基礎。農村發展中蘊含的重大機遇為鄉村大學生開辟了一個新的發展路徑，更是與“大眾創業、萬眾創新”的理念相契合。

（一）鄉村發展體系的完善為大學生提供創業路徑

目前，國家正處于社會轉型的重要時期，各類經濟體仍存在較大的發展空間，特別在“三農”政策推出以后，鄉村發展更是上升到了一個新的層面，催生出依托于鄉村體系而發展的獨立化經濟組織[1]。隨著生活水平的逐漸提升，人們更加傾向于高品質的服務，大部分鄉村發展過程中需深度挖掘自身可利用資源，如農耕文化、綠色有機產品、旅游項目等，在多種經濟組織的融合下，打破農村固有的經濟體系，建立一個新的經濟格局。鄉村高速發展對社會人才需求量日益加大，受社會、經濟等多方面的影響，農村人才外流現象得到一定的遏制，回鄉創業大學生呈現出逐年上升趨勢。在大型企業、生態項目的支持下，無論對于農村個體還是外來創業人員都將是一個重要的發展機遇，也為大學生創業提供了機會渠道，吸引更多的高端型人才加入到鄉村發展體系中。

（二）國家政策的大力支持為大學生創業解決后顧之憂

“雙創”政策貫徹落實，令鄉村的發展模式逐漸呈現出規范化。在地方政府部門、組織機構的幫扶下，為大學生創業提供一定便捷。例如創業基金、小額貸款免息政策、無償創業培訓等都為大學生創業創造了優厚的物質條件。同時，創業也將形成一種小范圍影響體系，創業理念的不斷拓展，將在大學生群體中進行宏觀引導，以建構氛圍型的創業體系充分激發出大學生群體的創業激情。另外，鄉村振興戰略布局，為創業群體提供發展平臺。隨著國家政策力度的不斷擴大，將為大學生創業發展帶來更大的機遇，進一步縮減城市與農村的差距。

二、大學生返鄉創業面臨的問題

（一）鄉村環境吸引力不足

近年來，鄉村的高速發展直接印證我國戰略布局所產生的效用，農村社會體系對于人才的需求，極大緩解了社會就業壓力。然而從發展角度來看，農村與城市的經濟架構仍存在較大差距，部分基礎設施建設質量不高、生活環境艱苦，部分項目的回報率較低，此類硬件方面的落后，將嚴重降低大學生的創業欲望。大學生創業過程中，一般需對環境進行實地考察，創業環境的不匹配將成為大學生創業過程中的阻礙之一。據調查報告顯示，大學生返鄉創業的比例在創業體系中不足0.8%，其中很大一部分是由于創業資源不符合自身發展需求，進而導致大學生尋求新的就業或創業機會[2]。

（二）政府服務體系不完善

鄉村振興戰略實施下，地方政府起到重要調控作用，如分配機制、管控形式等。對于剛剛步入創業體系中的學生來講，缺乏一定的創業、擇業意識，其對地方政府調控舉措存在一定的依賴性。大學生所選擇的創業途徑相對于鄉村來講，具有多樣性、先驅性。盡管學生在前期布置相應的創業體系且投入運行，然而多數地方政府后續支持動力不足，缺乏與之配套的服務體系。還有些鄉村政府的發展目標是以大學生創業為載體，期待創業帶動就業，以完善鄉村社會體系。此種只注重發展利益，而未考慮長遠發展目標的方向，令政府后續的資金、制度扶持力度乏力，對于剛剛創業的大學生來講，會使其對自身創業方向產生懷疑，降低創業動力。部分政府部門的資金扶持力度不到位，甚至部分項目啟動資金并未與創業項目同步進行，當大學生創業過程中政府服務機制出現偏差時，則必然降低創業質量。

（三）大學生自身認知度不足

教育事業作為國家發展的根本，特別在教育改革以來，鄉村與城市之間的教育差距逐漸縮短。在高等院校的教育范疇下，只有學習才是“脫農”的最佳路徑。多數學生在畢業后，會選擇在城市打拼，很少有回鄉村創業或就業的想法[3]。從農民角度來看，大學生所帶來的影響已經成為鄉村鄰里的榜樣，沒有讀過書的鄉村人民更是從心里敬佩大學生，其固有的觀念為大學生打上了城市化、白領化、體面化的標簽。為此，大學生返鄉創業無論是基于自身，還是鄉村體系，都將成為大學生返鄉創業的一種阻礙。多數鄉村大學生經濟水平較低，如家族體系中沒有相關創業經驗可以借鑒的話，大學生返鄉創業相當于一個新摸索、新探尋的過程。因此大學生不僅要靠外部不斷營造良好的創業條件和環境，同時也需要不斷從內部提升自身的認知和理念。

三、鄉村振興背景下提升高校大學生返鄉創業質量研究

（一）完善創業扶持體系

大學生返鄉創業是帶動鄉村經濟發展的一項舉措，對鄉村固有思想體系的轉變起到促進作用，價值巨大。政府在實際運營過程中，應從多方面對大學生創業提供政策支持，如資金投入、稅收、市場準入等。特別在近年來大學生基數上升的時期，政府更應該加大宣傳力度，為大學生提供更多的扶持，加大學生返鄉創業意愿。

政府應起到先驅作用，大力支持大學生創業。大學生在畢業后到創業期間，由于社會經驗欠缺，人脈與資源等相對來說并不能滿足前期創業需求，市場資源掌控率較低、創業資金匱乏等均是學生在創業過程中的絆腳石，增添學生的創業憂慮。地方政府在執行某一項管控舉措時，應擴大學生的創業面，對學生登記、注冊形式予以簡化，為學生開設獨立的辦公窗口。將國家的各項政策與條例實時同步到必讀列表中，令學生明晰國家政策為自身創業所帶來的服務，堅定學生的創業理念[4]。

政府應適當減少稅收。對于返鄉創業來講，剛剛開設的項目資金流轉力度不足，政府部門則應依據創業項目的開展情況，制定層次化、針對化的稅收及減免機制。例如，針對科技類、服務類的項目時，依據營業期限依據就業人數等予以一次性的創業補貼；針對園區租賃創業的項目，則可適當降低或免收一定年限的租金；針對符合創業資質的大學生，可適當放寬信貸、降低貸款利率等。

（二）建立創業服務機制

大學生返鄉創業的主旨多以經濟利益為導向，政府作為創業項目的扶持平臺，則應充分調動自身可利用資源，為學生提供獨立化、過程化的服務體系，使學生感受到國家及政府的態度，進而更好地為學生樹立正確的創業觀念。

首先，地方政府應加大制度舉措的執行力度。省、市、縣應起到主體作用，對各類數據信息進行統計，加大各項政策執行的監督力度，確保國家政策貫徹落實。政府各個部門之間建立協同化信息溝通體系，盡可能地縮減大學生創業審批流程。分管部門必須執行針對化工作舉措，避免出現互相推諉的現象，令大學生創業中的資金審批及時下達。通過此類全過程服務，可有效增強學生的創業動力，使學生在創業過程中秉承著積極向上、不畏困難的精神，提升項目在市場體系中的存活率。

其次，政府應加強后期指導工作。從創業者角度來看，創業過程中并不是一帆風順的，當創業項目面臨著較大風險時，創業者所承擔的壓力也將逐漸加大。作為初次創業的大學生，其本身社會經驗不足，當項目發展遇到瓶頸時，學生本身的創業信念將出現偏差，令預設的創業目標發生動搖，甚至出現退縮的念頭。政府在此過程中，應起到積極引導的作用，針對項目開展中所遇到的各類問題，來制定服務措施，如政策實時咨詢服務、法律援助服務、資金風險管控服務等，及時解決學生創業項目開展中所遇到的問題。

最后，地方政府部門應積極響應國家號召，針對國家政策變動情況及時對自身的服務體系進行調整，確保鄉村服務機制與學生創業體系可達到最大程度的契合。此外，政府管控過程中，應建立集信貸金融、稅收機制、服務機制于一體的聯動平臺，提升大學生返鄉創業的意愿，進而為新農村的建設提供有效助力。

（三）高校加大人才培養力度

從教育層面來看，高校不僅應起到文化育人、理念育人的作用，更要通過相關教育措施提升學生自身的實踐能力，為學生樹立正確的價值觀。鄉村振興的戰略布局，為高等教育院校提出新的教學需求。為迎合新的發展浪潮，學校應建立完善的教育體系，引導學生主動了解鄉村振興模式及為社會帶來的價值，以此來提升大學生群體的返鄉創業意愿，投身于家鄉建設中。

第一，高校應設定與鄉村振興計劃相關聯的專業。從整體戰略布局形式分析，鄉村振興是一項系統化工程，涉及到專業知識較為繁雜，如政治類、經濟類、通訊類、工農類等都是鄉村建設與發展中不可或缺的一部分。針對此類定向需求來講，經濟條件、資源條件允許的高等院校，可在所需地區的下級鄉村中開設基于“三農”的專業，通過專業技能的培訓，為鄉村振興發展提供高端型人才。學生在教育引導下，擺脫固有的思想局限，將返鄉創業作為職業發展規劃中的一種，此類思想方式的轉變，令學生更加堅信自身的工作方向，為返鄉創業提供長期有效的保障機制。

第二，高等教育院校應建立專業化人才培養方案。人才培養過程中，需對原有的專業體系進行改革與優化，應從創業教育的內在需求出發，將人才培養理念融入到專業教育中。在教育實施過程中，創新教育板塊必須具備獨立的實踐化功能，確保學生接受知識的完整性、連貫性。在創建教育實踐平臺時，可與地方企業合作建立校企化實踐平臺，為學生創業過程中的運營、管控等提供專業化教育，提升學生的創業意愿。系統的創業教育和訓練，可提升學生對自身創業意識與能力的認知度，在實際創業過程中能夠正確對自身進行定位，避免出現盲從、沖動的創業行為。間接提升創業質量，為鄉村振興戰略工作的開展奠定堅實基礎。

四、結語

綜上所述，鄉村體系的發展主要是以人才支持為主，只有大量專業型、綜合型人才的入駐，才可令鄉村發展體系逐漸往規范化方向發展。對于高校及地方政府來講，兩者必須制定出切實可行的方案，解決大學生返鄉創業過程中存在的阻力，為大學生提供全方位的綜合一體化服務。使學生樹立正確的創業理念，積極地投身于鄉村發展體系中，以此來發揮人才在社會體系中應有的價值，加速鄉村的城市化發展速率。