大學生思政教育視域下國家治理認同內涵淺析

穆建葉 譚玉蘭

（廣州工商學院思政部,廣東 佛山 528138）

黨的十九屆四中全會明確提出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這無疑是開啟了“中國之治”的新征程。所以，新時期大學生思想政治教育視域下強化對國家治理的政治認同教育，增強他們繼往開來的責任感和使命感，做符合新時期要求的社會主義接班人和建設者就顯得尤為重要。

一、國家治理認同教育的必要性

毋庸置疑，建國70 年以來，中國共產黨帶領全國人民發奮圖強，勵精圖治，國家建設飛速發展，取得了令世人矚目的輝煌成就，我國正經歷著由“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大歷史飛躍。同時，從中不難看出，我們的國家治理體系不斷調整完善，日臻成熟，國家的治理能力由弱至強，不斷提升。政治認同教育歷來就是大學生思想政治教育的重要組成部分，并且時代不斷賦予其新內涵：建國時期側重的是“歷史認同”教育，改革開放時期側重的是“績效認同”教育，而時下全面深化改革時期側重的則是“國家治理認同”教育。國家治理認同教育實質是一場與新時代階段性特征相適應的政治認同教育的深刻變革。知曉國家建設發展已經取得的成就和享受其給我們帶來的幸福固然重要，但了解成就取得的根本原因和內在邏輯也同等重要。只有真正做到對國家治理既知其然也知其所以然，才能真正使大學生們牢固地樹立起堅定新時期中國特色社會主義建設的理念，并由此轉化為將來積極獻身于國家建設的內生動力。所以，思想政治教育圍繞國家治理這一主題構建新的政治認同教育體系，讓大學生們在了解國家治理產生的邏輯內因基礎上加深對國家治理能力的政治認同。

筆者以為，推進國家治理體系和治理能力現代化是我們國家治理能力日臻成熟和再上新臺階的重要標志，是新時期中國特色社會主義建設發展的根本訴求，同時也使得國家治理教育逐步升級為一門“顯學”。誠然，“強起來”說明我國目前還不十分強大，把國家治理的成功經驗講出來，旨在讓大學生們充分了解國家建設成就背后的深層邏輯；把未來的國家治理模式展現出來，旨在讓大學生們更深知自身肩負的歷史重任，立志成才，將來為國家的強大做出應有貢獻。據此，在大學生思想政治教育的框架下充實加強國家治理能力認同教育意義重大，是十分必要的。

二、國家治理認同教育機理分析

簡單來講，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，是中國制度模式選擇和應用。我國的國家治理經歷了漸進改進、長期發展、內生性演化而發展至今已日臻完善，給人民帶來了巨大福祉的同時也取得了人民的信賴、擁護和支持。據此，認真思考國家治理績效背后的邏輯動因，充實加強大學生國家治理能力政治認同教育也就成為必然。

（一）國家治理績效產生累積效應。幾十年的改革開放已使我們國家發生了巨大變化，人民生活水平日新月異，節節攀升；國家綜合實力及各項主要經濟指標也都進入世界頂尖排名之列，即使2008 年世界發生經濟危機時中國經濟的表現依舊搶眼；截至2018 年底，我國制造業已經連續八年位居世界首位，經濟總量由1978 的世界第十一位，躍居到2010 年的世界第二位，2017年我國國內生產總值占世界的比重達15%。[1]中國之變化也越來越多地引起眾多國外政要學人的關注，感嘆“中國共產黨領導”“中國之治”等中國元素之力量；大學生們也實實在在地感受到國家治理給他們帶來的幸福，如果說改革初期“80 后”前的大學生們對國家治理能力內心尚存些許迷惑，對西方國家頗具仰視與羨慕的話，那么伴隨著改革不斷深入的步伐，這種內心迷惑在“90 后”“00 后”的大學生中已不多見。所有這一切都充分說明了國家治理績效的累積效應已經凸顯，國家治理將產生由量變到質變的飛躍。所以，將國家治理政治認同內容有意識地融入到大學生思想政治教育體系中來，以激發其積極參與國家建設的熱情和主動性也就是再自然不過的事情了。

（二）國家治理能力日趨變強。改革開放初期，鄧小平同志提出了“不管黑貓白貓，能抓到老鼠就是好貓”“摸著石頭過河”等理性的、務實的、符合時之國情的治國方略，使我國的改革開放在實事求是的思想路線指引下砥礪前行?？陀^上講，這一時期國家發展建設缺乏成熟的理論層面或模式層面的借鑒和支撐，還僅僅是一個求索過程，談國家治理能力明顯缺乏說服力。因此，受“西化”思潮的影響，一些大學生崇拜西方的政治經濟制度在所難免。 自黨的“十八大”以來，我國國家治理模式日漸成熟，治理能力明顯提升，同時，國家治理認同內容也漸漸被融入大學生思政教育的課堂上來，潛移默化地影響著大學生們的人生觀、世界觀，有效提升了其對現代國家治理的政治認同感。習近平同志強調，推動中國特色社會主義制度更加成熟，更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。[2]形成適合中國實際國情的制度體系是國家全面進行深化改革的根本體現，也使得國家治理不再是一個“模棱兩可”的概念，而是一個建立在完整成型的國家制度基礎之上的治理模式，并且已由探索到逐漸成熟。所以，以國家治理內容為導向的政治認同思政教育體系也趨于完善。

（三）國家治理理念引領時代發展。打開國門，融入世界經濟發展體系，順應世界和平與發展的時代主題是我國改革開放初期的主要標志之一。在這一時期，我國在大力發展經濟的同時也逐漸形成了自身獨具特色的治國理念。特別是在黨的十八大以后，國家治理績效由量變過程漸漸地轉向質變過程，中國治理理念已經由順應時代發展到引領時代發展，學界對“中國之治”也漸漸從外在行為的研究深入至內在理念的研究。比如，黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”之發展理念，從一個側面極大突顯了中國發展道路的感召力和吸引力的不斷增強；我國在2016 年G20 峰會上首次全面闡釋了中國的全球經濟治理觀，這充分說明了在西方強權體系之外還有“中國之聲”，中國地位得到極大提升。毫無疑問，中國的發展理念和治國能力正在影響引領或有力推動著世界的進步和發展，在極大增強國人“四個自信”的同時也有效提升了當代大學生們對中國共產黨帶領中國走向偉大復興的政治自信和政治認同。大學生群體從來都是對政治特別敏感的群體，我國治理理念的發展與變遷、治理能力的提升在吸引他們注意力的同時，也使其更加關注國家治理理念內在價值和基本思路，并物化為為國效力之動力。[3]

（四）國家治理須與時俱進。擺脫落后的治理是追求先進治理的基礎和前提，而追求先進的治理則是擺脫落后的治理的邏輯必然，或者說追求先進是國家治理永恒的主題。上世紀80 年代我國提出了“小康社會”的概念，實現這一目標，中國的經濟實力可居于發展中國家上游水平。如果僅僅局限于在發展中國家領先，那么我們的國家治理能力尚不足以贏得世人的廣泛認同。黨的十九大明確提出了建成社會主義現代化強國的偉大戰略目標，使得人民群眾對國家未來充滿了渴望與期待，也使得當代大學生群體對國家治理能力的政治認同感更趨強烈與堅定。根據黨的十九大之戰略部署，我國在全面建成小康社會以后將全面開啟建設中國特色社會主義現代化強國的新征程，這也就意味著我國的國家治理目標的“新舊交替”，意味著我國的國家治理從擺脫“落后”將步入追求先進的現代化治理的征程。國家治理目標的轉換和升級，是我國國家治理成熟成功重要標志，也促使大學生群體更加熱衷和關注國家治理的新變化，同時還為大學生國家治理認同教育內容建構提供了內在需要。

三、國家治理認同教育的視角維度

（一）歷史視角。國家治理體系不可能一蹴而就地憑空產生，歷史底蘊是政治認同教育不可回避和不容忽視的歷史視角維度，即從馬克思唯物史觀角度來科學地看待我們國家的治理體系是大學生政治認同教育的重要組成部分。習近平說過，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。汲取歷史的養分并融入現代國家治理是不可或缺的，而國家治理認同教育同樣離不開追本溯源。只有把現實發展和歷史記憶融為一體，其教育才會更具說服力；只有把理性內容活化為生動充實的歷史資料，才可以化解枯燥尷尬的說教模式；只有在教育中輔之必要的歷史元素，才能更有效地將現代主流意識充分滲透至大學生們腦海之中。

（二）比較視角?？梢哉f，有比較才有鑒別和產生認同，我國僅僅花費了幾十年的時間就奇跡般地走完了西方發達國家和地區數百年的發展歷程；而“二戰”后眾多發展中國家在達到且滿足于中等收入水平后發展就近乎停滯不前，體現出了其治理上不成功的特征。所以說，采用這般量化的比較視角具有極強的說服力，使得大學生能更清楚地意識到我們國家在治理上所具有的巨大優勢，勢必能大大加深其對國家治理的認同感。作為一個擁有14 億人口并且已經取得令世人矚目成就的新興工業化國家，正在大踏步向高收入國家的行列前進，其所體現的不僅僅是國家治理能力上所取得的績效，而且還充分體現了國家治理體系的優越性。據此，在認識到產生這種優越性的制度根源的基礎上，大學生們贊成、支持和積極參與新時期中國特色社會主義建設也就理所當然了。

（三）理論視角。馬克思就國家治理提出了一整套科學的方法論和世界觀，是我們進行國家治理最重要的思想基礎和理論依據。所以，傳承馬克思主義國家治理思想，將馬克思主義中國化對我們國家治理的實踐與創新，實現國家治理能力現代化具有重要現實意義。馬克思主義早就告誡我們，一個國家選擇什么樣的治理體系，必須從這個國家的歷史傳承、基本國情及所要面對的歷史任務和現實形勢出發。中國用自身的國家治理和建設發展的事實向世界說明一個道理，治理和推動一個國家實現現代化，各國完全可以走出自己不同于西方制度模式的道路來。習近平總書記所提出的一系列關于國家治理思想是對馬克思主義國家治理思想的新發展，為解決國家治理問題、治理能力現代化提供了中國方案和中國智慧，這一點在大學生國家治理政治認同教育中必須有一個清楚的交代，以堅定其走中國特色社會主義道路信念。

（四）文化視角。文化是民族之根基、興國之靈魂、力量之源泉，沒有先進文化的引領，一個國家、一個民族也不可能強盛而屹立于世界民族之林。我國五千多年文明發展史孕育了中華民族博大精深的傳統文化，歷朝歷代眾多思想家的一些觀念也深深嵌入了我黨治國理政的偉大實踐中。當然，社會在進步，時代在前進，中華民族優秀的傳統文化既要發揚傳承又要光大拓展更要創新轉化，去其糟粕，取其精華，創造社會主義先進文化是當代人義不容辭的責任和歷史重任。一定意義上講，社會主義先進文化既是當代人文化自信的基礎，也是國家治理體系的重要組成部分，還是國家治理現代化目標之一。只有大力發展社會主義的先進文化，才能廣泛凝聚起國民的精神力量，對國家治理現代化形成深厚有力的精神支撐。所以，堅定文化自信也是大學生國家治理的政治認同教育重要組成部分。

（五）時代視角。社會不會停滯，發展永無止境，國家治理永遠在路上。這就要求人們必須時刻站在時代的高度上看問題。建國70 年所取得的成就只能說是過去一個時期國家建設發展目標的實現，未來勢必有新問題、新矛盾。黨的十九大報告已經指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個社會主要矛盾的轉化與解決對新時期國家治理能力提出了更新更高的要求，推進國家治理現代化也就應運而生。站在時代發展的角度看國家現實面臨的問題，必能使得大學生們深刻領會和理解掌握習近平新時期中國特色社會主義思想精髓要義與豐富內涵，認同國家推動實現治理現代化決策的正確性，激勵他們因勢而新，因時而進，積極參與到國家治理現代化的進程中來。[4]

四、結束語

綜上所述，國家治理已經取得了歷史性的成就，而推進國家治理現代化則標志著我國社會主義建設進入了一個新的歷史時期。這是堅持中國特色社會主義建設的必然要求,是實現社會主義現代化的應有要義，同時也賦予了大學生思想政治教育新的思想內涵。筆者以為，國家治理的政治認同教育務必要使大學生們真正感悟到幾十年國家治理的艱苦歷程和成功經驗及給國家帶來的巨大變化，從而堅定其永遠跟黨走的理想信念。大學生群體肩負著國家未來與希望的歷史重任，政治認同的根本目的在于要將其轉化為他們學習現代科學知識的內生動力，物化為他們將來參與和推動國家治理現代化的力量源泉。