推進1+3 工作體系 打造鄉村振興樣板

文/ 濟南市章丘區農業農村局 劉崇琪 何靜

濟南市章丘區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，大力推進1+3 工作體系，培育農業農村發展新動能，實現在打造鄉村振興齊魯樣板上取得新突破。

——健全三個機制，凝聚鄉村振興強大合力。一是統籌推進機制。落實“五級書記”責任制，建立了黨委統一領導、政府推進落實、農業農村機構統籌協調的組織領導機制。健全了鄉村振興“五個專班”工作推進機制，推進落實87 項任務清單。完善了鄉村振興“1357”基本工作制度框架，即1 個戰略規劃，城區、鎮街、村居3 類具體規劃，五大振興實施方案，鄉村振興、美麗鄉村、產業發展、政策扶持、環境整治、競賽比武、專項考核7 個指導意見。統籌推進村莊規劃編制。目前完成10 個村莊規劃試點村的評審公示、24 個齊魯樣板村規劃初步方案；綜合評估了已編制的村莊規劃，確定需要補充完善的村200 個。二是兜底保障機制。統籌整合特色產業發展、農村人才培育、文明實踐中心建設、生態保護修復、集體經濟壯大等各級各類涉農資金。區財政安排專項資金，落實貸款扶持政策，引導資本投身鄉村振興各項事業。積極實施扶貧攻堅。扶貧干部到位率達100%，67 名互助崗人員服務貧困群眾192 戶，規范運行124 個產業扶貧項目、83 個光伏電站項目，累計改造危房2287 戶、減免醫療費用421 萬元、補助貧困學生1 萬余人次、報銷特惠保險204.49 萬元，改善提升貧困戶人居環境1815 戶，完成貧困戶“電視戶戶通”8638 戶，全區享受政策建檔立卡貧困戶全部實現穩定脫貧。三是隊伍鍛造機制。系統推進農村基層黨組織建設，對890 個村黨組織就23 類突出問題進行了專項整治，打造了黨建引領下的施家崖、青石山等7 個聯合體樣板，調整了村干部80 余人，招聘了“鄉村振興專員”100 名，14 個農村社區黨群服務中心普及率達到100%。系統推進鄉村人才振興。實施人才新政20 條，打造了三澗溪、施家崖、石子口3處鄉村振興培訓基地，健全創業培訓、普訓輪訓等梯次培訓體系，積極開展各項培訓計劃和“雙百人才、下鄉興農”主題行動，培訓各類人才6000 余人，引進人才600 多人。

——突出三個樣板，構筑鄉村振興基礎支撐。一是突出村莊樣板。以框架路為鏈接，以特色產業為支撐，在11個鎮街建設了51個示范村、沿線村，其中13 個市級樣板村、38個區級示范村已建設完成，總投資1.91 億元。二是突出片區樣板。覆蓋雙山、官莊、明水、普集四個街道、10 個村的三澗溪片區和覆蓋白云湖街道13 個村的“水鄉白云”片區，分別被評為省、區“鄉村振興齊魯樣板示范片區”，目前已完成規劃論證，年前啟動建設。同時，實施“1188”工程，即以鄉村振興為目標，以“三澗溪”（水鄉白云）片區為引領，以發展壯大章丘大蔥、高官甜瓜、龍山小米等8 大名品產業為支柱，以花樣垛莊、齊魯古道、繡江風韻等精品線路為紐帶，鞏固提升82 個示范村、中心村、特色村為支點，全力打造全省鄉村振興齊魯樣板示范縣。三是突出產業振興樣板。積極發展現代都市型農業，鞏固提升全省“新六產”示范縣創建水平。章丘大蔥、龍山小米、高官甜瓜3個濟南市十大農業特色產業積極創建市級現代農業產業園，成功舉辦了“2019 中國·章丘大蔥文化旅游節”“高官寨甜瓜節”等農事節慶活動，推動了特色產業發展和農民增收。加強農業品牌建設。農產品抽檢合格率98%以上；2019 年，公開發布了“章丘大蔥”“龍山小米”農產品區域公用品牌，“晶榮”“居易”入選全省“知名農產品企業產品品牌”。積極推進“劃建管護”長效機制，71 萬畝“兩區”地塊實現了信息化和精準化管理；官莊“泉城百花園”、刁鎮“東方商人”成功入選市級田園綜合體，市級現代農業綜合體（田園綜合體）發展到5 家。積極引導小農戶融入社會化大生產，組織200余家次經營主體參加各級節會培訓等活動，2019 年新增市級以上龍頭企業3 家、總數42 家，土地經營規模化率達到50%。

——強化三個重點，打造鄉村振興齊魯樣板。一是強化鄉村治理。實施壯大村集體經濟工程。全區895個農村集體經濟組織有了屬于自己的“身份證”，形成了“兩委一社”村級經濟發展新格局。推行信息進村入戶工程、實施綜治中心、雪亮工程、網格管理3 項重點工程，實施全區社會治安、城鄉建設、社會保障等“一張網”管理，確保打贏掃黑除惡攻堅戰。二是強化環境整治。加強農村人居環境整治。全區建設客運站點100 個，縣鄉路、通村路、村莊路建設提升372.8 公里，村內道路硬化率達到52.36%，基本完成了省市“四好”公路建設和村莊街巷硬化任務；新增農村公廁建設132 個、戶廁改造5800 戶，全區農村“廁所革命”共完成戶廁改造14.05 萬戶；完成農村生活污水治理《實施方案》并報省市備案，同時落實河長制、湖長制管理責任；穩步推進城鄉環衛一體化，同時加快清臟治亂，全區共創建國家級衛生鎮2 個、占比11%，省級衛生村203 個、占比23%。加強農村生態環境整治。綠化荒山1.5 萬畝、建設農田防護林2000 畝，基本完成了6 處泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程項目，創建省級森林鄉鎮1個、森林村居6 個；落實技術措施，控制面源污染。三是強化文明創建。積極開展“爭創出彩人家、共建美麗鄉村”“星級文明戶”等活動，推進“一約四會”制度化規范化和“百鎮千村”示范工程。清理墳頭8 萬座、墓碑2.4 萬個，策劃推行多種形式領證式結婚典禮，打造官莊、繡惠、白云湖3 個省市文化特色示范鎮街、17 個省市文明家園示范村，全區80%的村鎮達到縣級文明村鎮標準，扶持提升了20 余家鎮村歷史文化展示工程，區鎮圖書館、文化館總分館建設全部完成。