梁山縣多舉措促進鄉村產業發展

文/ 梁山縣農業農村局 劉敏 于加景

梁山縣是全國糧食生產先進縣，是生豬調出大縣，是魯西黃牛、濟寧青山羊中心產區。農產品生產基地初具規模，產業化步伐不斷加快，優質名牌產品市場逐步擴大，社會化服務體系不斷健全，有力地推動了農業和農村經濟的發展。有魯西黃牛保種場1 處、小尾寒羊純種繁育場2 處，濟寧青山羊規模繁育場達到3 處。水產養殖方式以池塘養殖為主，養殖面積、產量、產值位居全市各縣市區第三，是濟寧市唯一的沿黃漁業縣。為促進縣鄉村產業向好、向優發展，采取了多項促進產業發展的措施。

一、培育產業、建設基地，優勢引動

以優勢農產品區域規劃為基礎，制訂和完善了特色農業和優勢產業的發展規劃和指導意見，科學引導龍頭企業和農民群眾合理布局，科學安排生產，建設一批專業化、規模化、標準化的優勢特色農產品基地。初步規劃合理布局了四大特色優勢產業：一是穩定糧食播種面積，優化生產布局和品種結構，提高單產水平。結合黃河灘區土壤改良與利用項目，深入推進優質小麥良種繁育示范基地和72 萬畝高產創建示范方建設。大力實施玉米“一防雙減”、土地深耕深松、測土配方施肥技術，提高糧食整體生產能力。大力發展優質小麥、專用玉米和高蛋白大豆，提升糧食作物品質。二是以雨潤集團投資的10 萬頭豬場項目建設為契機，以金城畜牧、利康豬業等現有生豬養殖企業為龍頭，在館驛鎮、小安山鎮、小路口鎮大力發展生豬產業。三是加快建設館驛鎮食用菌高效示范園區、韓崗鎮食用菌高效示范園區、小路口鎮、趙堌堆鄉食用菌高效示范園區和韓垓鎮黑木耳種植基地。四是實施“高效特色畜牧養殖示范工程”，大力推動高檔魯西肉牛及濟寧青山羊風味育肥開發等高效畜牧產業發展。

二、提高認識、加大投入，政策拉動

近年來，梁山縣通過建立土地流轉機制、增加財政投入、科技服務推動、扶持龍頭企業和種養大戶等方式，著力擴大產業規模。各涉農部門千方百計通過多種途徑從省市農業發展資金中獲得支持，增加投入，以調動企業和農民的種養熱情，促進特色農業和優勢產業加快實現產加銷一體化經營。縣委、縣政府相繼出臺了《關于加快推進農業產業化經營的意見》《梁山縣農業產業化發展規劃》《梁山縣發展現代農業意見》《梁山縣黃河灘循環型“新六產”試點示范區建設規劃》《梁山縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》等一系列文件，明確了不同時期推進農業產業化經營的指導思想原則和發展目標以及主要政策措施，每年拿出不低于300 萬元的財政獎勵資金對鄉鎮、龍頭企業、基地、合作社進行獎勵，極大地調動了各方面的積極性，掀起了全社會參與現代農業建設的高潮。

三、扶持企業、精深加工，模式帶動

農產品深加工一直是梁山縣推進農業產業化、增加農民收入的主要“瓶頸”限制。該縣圍繞發展特色農業的要求，積極引導農業龍頭企業加大農產品精、深加工，在成功開發優質牛肉、食用菌等基礎上，繼續開發和推出一批具有梁山特色和較好市場前景的新、特、優農產品，努力提高農產品附加值。按照“一鄉一業、一村一品”的產業發展思路，制定了許多優惠政策，支持企業與生產基地建立更緊密的聯結關系，并依托農戶建立起穩定的產業化經營組織。梁山縣在農業產業化經營實踐中，摸索出了許多產業化發展的類型與組織模式：一是“公司+基地+農戶”的龍頭企業帶動型，如日照山河、天昊食品等公司帶動了肉牛產業的發展，水泊梁山食品、水滸禽蛋等公司帶動了蛋鴨養殖業發展。二是“公司+專業合作經濟組織+農戶”的合作經濟組織帶動型，如中梁集團帶動了肉兔產業的發展，眾成菌業帶動了黑木耳產業發展。三是“企業+產業聯合會+大戶+農民”的四位一體型，如金城畜牧帶動了生豬產業發展，遠洋農業、瑞芝生物帶動了食用菌產業發展。四是“市場+基地”的專業市場帶動型，如馬營鎮的葡萄交易市場帶動了葡萄產業的發展，楊營鎮活畜交易市場帶動牛、羊產業的發展。五是“合作社+基地+農戶”的專業合作社帶動型，如莊稼人合作社、萬眾合作社等帶動了糧食產業的發展，鳳凰山合作社、張吳路合作社帶動了特色水果產業發展，長燦合作社帶動了草莓產業發展。六是“村支部+合作社+農戶”的黨支部帶動型，如韓垓鎮紅廟村的紅志合作社帶動全村經濟發展等。這些農業新型經營主體，不僅為農民增收起到了很大的示范帶動作用，而且在抵御各種自然災害中成為堅強的中堅力量，通過產業化經營促進了農業增效、農民增收、農村和諧，推動了全縣農村經濟的健康發展。

四、加強合作、強化推廣，科技推動

加強與高等院校和科研單位的合作，利用先進、適用的科學技術，為梁山縣農業發展提供科技支撐。組織實施“科技興農”戰略，加快科技成果轉化，提高科技對農業生產的貢獻率，提升農業與農產品的市場競爭力，促進農業增效、農民增收。抓好農技推廣體系建設，健全和發揮全市現有各級各類農技推廣服務機構的作用；大力引進和推廣新技術、新品種，為農業產業注入新的活力；加強優質糧油、有機大豆、畜產品等主導農產品的生產加工、保鮮貯運等關鍵技術的研發，依靠科技進步，加快形成一批新的優、特農產品。依托良好的生態環境資源，大力發展“三品一標”認證。全縣已認證有機食品1 個，綠色產品認證12 個，無公害農產品基地62 處，無公害產品114 個，魯西黃牛、梁山青山羊、梁山黑豬獲得了地理標志認證，“梁山麻鴨”獲得國家地理商標認證；已成功注冊了“黃河農耕”梁山區域公用品牌。全縣規模以上農業企業達到220家，其中市級重點龍頭企業63 家，省級4 家，國家級1 家；農產品加工企業28 家、種植養殖企業39 家，批發市場1 家；2017 年規模以上農產品加工流通企業實現銷售收入102億元，超億元的企業 22 家，就近吸納農民就業8.5 萬人，人均增收2.4 萬元。

五、穩定關系、完善機制，利益聯動

合理穩定的利益關系是鄉村產業健康發展的關鍵。通過合同、契約或章程等方式，合理確定各方責、權、利，正確處理龍頭企業、基地、農戶以及各服務組織之間的利益關系，特別注意保護好農民的利益；鼓勵產銷聯合，大力發展和完善“訂單農業”，推行并規范產銷合同制，積極鼓勵和提倡農業龍頭企業通過建立風險基金、最低保護價和按農戶出售產品數量返還利潤等方式，與農戶建立緊密的利益聯結機制，實現利益互補；要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯結機制，通過土地使用權、技術和資金等要素入股，使龍頭企業與農戶結成緊密的利益共同體，實現互贏。