淺談農業經濟形勢問題及政策創新

胡彥武

(大安市廉政教育中心，吉林 大安 131300)

伴隨國家經濟的高速發展，城市和農村間經濟交流也不斷增加，但隨之也產生了階段性、不確定性以及區域性等眾多方面的問題。新的發展形勢下，農村和外界之間的聯系變得日益緊密，眾多方面的因素都給農村經濟的發展造成了一定阻礙。所以，政府部門需要在確保農村經濟保持穩定發展的基礎上，做好農業相關政策的創新工作，著重強調促進經濟活力，為農村經濟的持久發展提供有力保障。

一、我國農業經濟發展中存在的問題

（一）農業收入不斷上漲，農業經濟在國家經濟中占據的比例降低

最近幾年，我國的農業經濟呈現出一片良好的發展態勢，農產品的供給水平也有所上升，同時維持較好的增長速度，農產品所具有的產業特色逐漸凸顯。然而在發展的同時也暴露出一些問題，國家經濟的發展中，農業經濟占據十分重要的地位，但當前我國農業經濟所占據的比例正在逐漸下降，十分不利于農業的良好發展。新的發展形勢下，要想使我國農業獲得更加良好的發展，不但農民自身要做出努力，同時政府及相關的農業工作人員也要給予一定的幫助與支持。

（二）缺少完善的農業經濟結構

當前國內一些偏遠地帶農業經濟的發展中，依然采用相對落后的農業生產方式，很多農業新型設施沒有得到實際應用，農業生產效率無法獲得顯著提升。另外，由于農民自身的局限性，一些先進的農業生產技術沒有得到良好的應用，或是實際應用卻收到了相反的效果，這些都在一定程度上影響了農業經濟的總體發展水平。伴隨時代的快速發展，只有不斷運用新型農業設備，并確保農民能夠掌握這些先進設備的使用方法，才能促進我國農業經濟的良好發展，獲取更加良好的效果。

（三）資金投入不足，農業生產勞動力嚴重流失

當前，很多地方政府都將城市經濟和文化的發展以及生態環境的建設當作工作重心，針對農業經濟的幫扶力度明顯不足。許多農業相關設施都是農民自身進行投入，政府部門并沒有在資金方面予以大力支持，這就導致一些農民由于資金不足而不再從事農業生產活動，也有一些農民到城市去打工，以獲取更多經濟收入。以上這些問題都在一定程度上導致了農業生產勞動力的嚴重流失，其中青年群體的流失表現得極為明顯，給農業經濟活動的發展造成了極為不利的影響。

（四）農業產業結構矛盾凸顯

當前，我國農業產業的發展中，存在高端產品不足而低端產品過剩的情況，產業結構矛盾問題凸顯。農村交通運輸不夠方便，農產品很難在第一時間內運輸出去。這樣的情況下，部分農戶為了避免產生更大損失，放棄運輸，出現較為嚴重的農產品滯銷情況，農產品產量在不斷加大，然而農業經濟的提升幅度卻明顯不足。此外，農村地區金融產品不足，也在一定程度上對農村的持續穩定發展起到了一定阻滯作用。

二、農業經濟政策創新的主要發展思路

（一）充分發揮政府的宏觀調控作用

農業經濟的發展中，政府應充分發揮自身的主導作用。原本農業經濟的發展中，農業生產是主要的工作重心。新的發展形勢下，需要轉變發展策略，應對農產品市場的宏觀調控予以高度重視，利用各地區之間農產品調動相關政策和有關農產品物價調控政策的發布，各地區之間市場信息長效交流機制的創建，針對農產品市場實施系統且全方位地宏觀調控。有關部門應通過各地域農產品生產和需要的實際情況，了解相關農產品在各地區之間價格變動的基本規律，這樣便能夠對價格變動的實際范圍和周期更好地掌握，之后便可據此制定相應的宏觀調控方案以及物價變動問題的解決措施。另外，糧食相關儲存機制的健全也是政府的主要工作內容之一，應針對不同地域農業生產的實際情況實施精細化且系統的普查，給政府調節不同地域農產品供應及需求之間的關系提供重要的參考依據，這樣便可以使政府之于農產品回收存儲率相對較低的問題得到有效解決，并可以推動不同地域之間農產品資源的科學有效分配。

（二）加強扶貧地區農業現代化的管理

新的經濟發展背景下，政府需要在農業經濟政策中有效融入相應扶貧政策，為企業的投資爭取政策方面的支持，給貧困地區農業生產經營社會資金的吸引創造更多便利條件，引入先進的企業管理模式以及具有一定專業能力的高級技術和管理人員，加大之于特色農產品生產的實際管理力度，給當地農業經濟的發展創造源源不斷的動力。與此同時，政府部門也需要強化農業經濟信息化管理相關基礎設施的建設工作，在企業稅款繳納籌劃和相關社會責任的承擔之間創建“一座橋梁”，使它們能夠更為緊密地聯系在一起，這樣不但能夠給企業的經營運作提供全新的發展思路，還能夠使經濟發展相對落后地區信息化建設能力欠缺方面的問題得到有效解決。以我國某一省份為例，該省為實現特色農業的良好發展，對省內貧困戶予以一定幫扶，大力推廣“四帶一自”的產業扶貧模式，使企業的導向作用得以充分發揮，有效加強了農業生產的現代化管理水平，同時通過對物聯網等先進技術的應用，大力推廣電子商務經營方式，為該省農業經濟的發展以及扶貧工作的有效開展奠定了良好基礎。

（三）促進農業經濟結構轉變的創新政策

當前，全球經濟一體化被大力提倡。此種形勢下，國內的產業結構也正在逐漸作出優化調整。而對于農業經濟發展而言，僅僅依賴于種植的農業生產經營模式已經無法與當前社會發展的實際需求相適應，農業經濟發展結構也需要作出相應調整。政府相關部門可以結合農產品市場實際需求所包含的多方面信息，給農村的發展提供新的思路。例如，可以大力扶植“獨角獸”企業，延伸農業生產活動的產業鏈條。對農產品實施加工處理，加大其所具有的附加值，同時也可以建立相關農產品的示范基地，實現旅游行業和農業之間的有效融合，同時向周圍鄉鎮輻射，確保產業結構調整的良好實現，擴大農業集體經營規模，這樣可以使土地資源的實際運用率得到顯著提高，促進農業經濟的良好發展。

（四）扶持綠色農業發展

關于綠色農業的發展，政府需要予以一定幫扶，重點展現在相關農業生產資源的控制以及綠色農產品所具有價值的宣傳中。農業要想獲取持續穩定發展，自然資源的持續穩定發展是基礎性保障。基于此點考慮，政府應強化之于土地資源運用的控制，確切明了土地資源使用的權利、責任及其產權主體，對土地資源運用不夠合理的情況加以限制。在技術和資金方面對綠色農產品予以支持，利用人員薪資待遇方面政策的優化，吸引更多技術型人才加入其中，同時組織綠色農業發展相關的論壇，對綠色農業發展的地位加以鞏固。當前，我國出臺了關于綠色農業生產的相關政策，給農村土地資源的運用、綠色經濟的發展以及生態環境的治理提供了重要參考根據，為新型農村的建設提供了有力保障。

綜上所述，當前我國農業經濟發展中依然存在諸多不足，要想使這些問題得到有效解決，就要在政策上進行創新。充分發揮政府的宏觀調控作用，促進農業經濟結構的轉變以及扶持綠色農業發展等都是可以采取的相關措施，唯有如此方能推動我國農業經濟的持續穩定發展。