北京現代種業產業鏈創新發展研究

王以中

（北京市農業農村局，北京 100085）

黨中央、國務院高度重視種業發展，習近平總書記指出，“要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。蔡奇書記在2018 年全市農村工作會議上指出，“種業屬于一產中的‘高精尖’產業，符合首都高質量發展要求，北京要帶頭把民族種業搞上去”。

1 研究北京現代種業創新發展的重要意義

1.1 北京是全國種業科技創新中心北京被稱為“種業之都”，在我國種業發展過程中具有非常大的影響力，建成了全國種業科技創新中心、國內外種業企業聚集中心、全國種業交易交流中心和種業發展服務平臺，形成了“三個中心、一個平臺”的格局。在技術創新方面，建成全球最大的玉米標準DNA 指紋庫；創制世界首張水稻全基因組芯片、世界首張西瓜基因組序列圖譜；京春黃、京春CR、京葫36 等蔬菜新品種結束了蔬菜高端品種國外壟斷的歷史；鴨坦布蘇病毒病滅活疫苗（HB）株果蔬綠色防控新技術達到國際領先水平；京科、中單系列玉米品種推廣種植面積占全國市場18%以上；京紅、京粉系列蛋種雞市場占有率超過40%；建成全國最大、遺傳水平最高的奶牛良種繁育體系及供種基地，年改良奶牛200 萬頭；鱘魚苗種供應量占全國70%以上，優質觀賞魚苗種市場占有率快速升至72%[1-3]。

1.2 北京是種業資源集聚中心一是科技創新資源豐厚，保存國家級種質資源39 萬份，居世界第二；擁有種業研發機構超過80 家，7 位院士在內的高水平專家1000多位，每年育成糧菜新品種400個以上，特別是玉米、小麥及蔬菜育種水平全國領先。二是科技創新管理資源凸顯，國內外商種子企業42 家，其中北京10 家，孟山都、杜邦、利馬格蘭等種業總部落戶北京。北京市種業十強企業銷售額超1 億元的企業9 家，占全國7.6%，銷售額超10 億元的企業1 家，成為全國種業企業總部、大中型企業聚集中心[3-5]。

1.3 北京是全國種業交易交流中心在種業交易交流方面，北京成為全國種業交易交流中心和權威信息發布地。連續舉辦21 屆全國種子大會，成功舉辦2014 年世界種子大會，2019 年種業銷售額100億元，占全國的10%以上。建立順義、豐臺兩大種業交易交流區，為全國種業搭建了“全國農作物種子信息中心”，提供品種、技術、金融、信息化等交易交流平臺[3-4]。

1.4 北京建立全國種業發展服務平臺一是建立“10+1+5”新品種創新示范展示基地，包括10 個郊區縣基地、1 個國家級和市級基地、5 個科研院所。二是構建全國首個自主知識產權“互聯網+”商業化育種大數據平臺——金種子育種云平臺，并使用集成應用計算機、GIS、人工智能等技術，實踐大數據、物聯網等現代信息技術與傳統育種技術的融合創新。面向全國育種企業和科研院所，提供種質資源管理、試驗規劃、性狀采集APP、品種選育、品種區試、系譜管理、數據分析、基于電子標簽（RFID）的育種全程可追溯等服務[5-7]。

當前中國種業正處在一個戰略發展的轉折期，處在全新的、復雜多變的競爭市場當中，種業必須審時度勢，制定和調整發展戰略。借鑒國際種業巨頭發展經驗，按照國家種業改革精神要求，重塑北京種業產業鏈已迫在眉睫，需加快構建以產業為主導、企業為主體、科技為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代種業體系，形成產業鏈競爭力。

2 北京現代種業產業鏈創新發展存在的問題

2.1 種業產業鏈內涵與概念美國學者Larry[8]最早為種業產業鏈定義：種業產業鏈是受政府法律法規的規范和約束的一個組織種子生產和流通的體系，對各類種子質量進行嚴格的試驗。我國眾多學者研究提出，種業產業鏈包括種質創制、品種選育、種子生產、加工、營銷推廣、種植服務等要素，產業鏈是各要素之間的關系系統，產業鏈創新是系統創新，是不同要素子系統及其關系的創新。新的選種思路，新的育種方法，新材料、新基因、新品種組合，新品種種子生產、加工工藝流程，新營銷理念和服務方式，都是產業鏈創新的組成部分。優良品種是價值核心，生產加工是價值保障，營銷服務是價值實現手段，上下游環節是串聯關系，任一環節出現問題或形成短板，都會影響產業鏈創新目標的實現[9-11]。本文將種業產業鏈創新定義為：以產業競爭力提升為目的，以全鏈價值提升為基礎、品種創新為核心，包括育種理論、技術方法及種質資源發掘、品種選育、種子生產、加工、營銷、服務等。其創新要素包括育種理論基礎、種質篩選、品種選育、生產、加工、營銷、服務等。

2.2 種業產業鏈脫節目前，北京市有研發能力的科研單位品種營銷能力、科研成果轉化能力差，產業化程度低；有營銷和管理人才的企業又缺少優勢品種。北京市80%的育種資源及團隊集中在大學、科研院所，這些團隊選育出了90%以上的新品種，而所選育的新品種種子生產加工、市場推廣均由種子企業完成。種業產業鏈的不同環節依賴不同單位，條塊分割的體制決定不同單位的目標、利益、管理方式均不一樣，對市場的需求和感受的市場壓力各異。科研單位不了解市場需求，選育出的品種難以滿足生產需要；種子企業不了解品種特性、優缺點，難以在品種最適宜地區推廣應用。研發與生產、經營相脫節，制約科技成果的轉化和種業整體創新能力的提高。

2.3 缺乏全產業鏈競爭力當前，種業競爭是全產業鏈的競爭，種業競爭力是基于整個產業鏈高度控制的市場影響力。通過全產業鏈經營，貫通產業鏈、推動產業鏈科技創新，將先進的生物技術、信息技術，成熟的生產經營模式及雄厚的資本實力等協同發力，提升種業育種研發、種子生產、種子加工、市場營銷、售后服務等關鍵環節，形成種業競爭體系[12]。產業鏈的競爭主體是企業，當前北京缺乏具有產業鏈競爭力的種業巨頭。多數種業企業僅從事種子生產、市場營銷工作，不重視育種創新環節的持續投入。根據調查，70%以上的企業認為制約公司發展的原因是創新能力不足、高新技術應用少、育種創新不能滿足市場需要，缺乏全產業鏈競爭力。

3 北京市現代種業產業鏈創新發展路徑

2020 年4 月，北京市發布《北京現代種業發展三年行動計劃（2020-2022 年）》，提出“2022 年實現北京現代種業的創新鏈、產業鏈、價值鏈和服務鏈協同發展能力大幅提升，現代種業建設成效突出”，該行動計劃為推動農作物種業產業鏈創新發展孕育了土壤，指明了方向。

3.1 科企聯合“雙輪驅動”借鑒美國種業全產業鏈發展的成功經驗，探索建立優勢科研單位與優勢種業企業實質性結合的途徑，以此提高種業企業核心競爭力，培育具有產業鏈競爭能力的種業集團。其路徑是：加強科研單位與企業聯合的“雙輪驅動”。圍繞北京現代種業發展的目標，以轉基因重大專項、行業科研專項等重大項目為依托，形成育種科研教學單位與種業企業的實質性結合的聯合體，沒有企業參與的育種項目不予立項。

3.2 依托種業項目培育企業競爭力積極發揮企業作用，推動企業兼并重組，疏堵結合，規范運行，營造企業自主創新環境，推動企業直接參與種業科技創新。依據2020 年4 月發布的《北京現代種業發展三年行動計劃（2020-2022 年）》，“承接國家現代種業重大項目工程、種質創制及品種選育聯合攻關工程、北京現代種業大數據技術研究與應用平臺建設工程”等項目、工程，分品種、分區域、分企業性質，有選擇地支持3～5 家大型種業企業，依托轉基因重大專項，培育北京市生物育種產業化龍頭企業。

3.3 打造“產學研用”的產業鏈創新鏈條在種業產業鏈創新上，系統整合上、中、下游的科技資源和科技力量，從種質資源創新、育種材料創制、新品種培育、栽培技術集成配套到品種示范推廣、售后服務緊密銜接。調動大學、科研院所、產業技術體系專家、基層農技推廣體系、科技型種業企業、農村科技示范戶各方面的積極性，整合科研、教學、推廣、企業、農民的力量，組成產業聯合體，在農作物新品種培育和生物技術研究等關鍵領域開展聯合攻關，將基礎性研究成果與應用性研發有機結合，提高育種能力及育種成果的產業化轉化水平。“產學研用”銜接不緊密的種業項目不予審批。

3.4 推動產業鏈各環節的創新繼續發揮好科研院所育種研發的重要作用，為種業發展提供新品種、新技術、新方法。在新品種選育方面，推進精準鑒定、全基因組選擇、基因編輯、轉基因等育種技術集成應用，培育具有自主知識產權的突破性綠色高產高效新品種。在新品種審定方面，將新品種特性、一致性和穩定性測試作為品種審定的前置條件，三性測試不符合要求的不予審定。三性測試作為衡量新品種的尺子，這是國際通行的做法，也是避免育種低水平重復、減少品種多亂雜的有效措施。

從源頭保障良種繁育質量、控制生產成本、提高制種產量。在優良品種的種子生產、質量控制等方面，以《種子法》頒布的種子質量標準為依據，研發農作物品種的全基因組指紋圖譜“身份證”，建立全過程溯源技術體系；創制可誘導穩定的智能不育調控技術和無隔離制種技術。改進作物脫水裝備、分選技術和加工工藝，研發種子低能耗控溫烘干、低損傷脫粒與智能輸送、多光譜精深分選技術，智能加工線和配套工藝。

在品種推廣階段，鼓勵各區、縣優先使用具有植物新品種權的優良品種，并在重大推廣計劃、良種補貼等項目中優先推薦。在種子銷售環節，首先要進行市場調研、制定切實可行的營銷策略；并提供經銷商技術培訓、種植戶栽培技術指導，及經銷商剩余種子的補償等售后服務。及時將種子經營過程中搜集的市場需求信息，反饋給產業鏈的育種研發端，形成完整的種業產業鏈發展、創新。種業經營服務的一體化也是現代種業發展的重要特征，除提供種子、農化產品及技術之外，還提供植保技術、施肥技術、氣象服務、機械化技術、農產品市場信息，甚至金融服務等綜合服務，逐步為農民提供全套解決方案。

3.5 促進政策服務產業鏈創新發展針對北京市重點企業開展知識產權試點，為企業保護和應用知識產權提供全面指導和服務，提升企業核心競爭能力。發揮政府主導和市場運行的雙重作用，政府不越位，市場要到位；建立穩定的投入機制，針對選定的科企聯合體，每年給予穩定的支持，引導和帶動整個種業各方面力量走聯合協作之路，連續支持3～5年；建立新型收入分配制度，出臺加快成果轉化的支持政策，提高科研人員積極性，提高企業投入科技創新的積極性；建立人才培養機制，鼓勵企業與高等學校和科研單位聯合培養高素質人才；加強創新平臺建設，在農作物改良中心、農業農村部重點實驗室和品種產業化基地建設等方面，向優勢企業傾斜；積極爭取稅收、融資、貸款等優惠政策。提高種業科技創新能力，特別是提高種業企業核心競爭力，是加快發展北京種業的長遠性、根本性舉措。