中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳思想工作理論創(chuàng)新研究
——以改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議為視角

李松濤，李玉敏

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130000)

意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、民族的凝聚力和向心力。中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來都把意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)作極端重要的工作來抓,不同歷史時(shí)期的宣傳思想工作在意識(shí)形態(tài)工作中均起到了十分關(guān)鍵的作用。改革開放以來，特別是1994年召開全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議以來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將宣傳思想工作放在比較重要的位置。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、世界正面臨著百年來未有之大變局的當(dāng)下，研讀改革開放以來歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議文本，總結(jié)以及把握宣傳思想工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新規(guī)律，有助于繼續(xù)發(fā)揮宣傳思想工作對(duì)內(nèi)凝聚共識(shí)、對(duì)外展示形象的作用。而目前學(xué)界關(guān)于歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的學(xué)習(xí)體會(huì)類文章較多，總體性研究的文章相對(duì)較少。在這樣的背景下，本文擬就改革開放以來五次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議報(bào)告進(jìn)行總體性研究，探究黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新及其特點(diǎn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始就十分重視宣傳思想工作，早在1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)上就把宣傳工作部門確立為黨的重要工作部門之一。改革開放以來，尤其是從歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的相關(guān)闡述中可以明顯看出，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。

首先，從黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨的干部隊(duì)伍三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作地位的重要性，指出宣傳思想工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)。在1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，江澤民指出：“在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線中，宣傳思想戰(zhàn)線是一條十分重要的戰(zhàn)線。在我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，宣傳思想工作部門是一個(gè)十分重要的部門。在我們黨的干部隊(duì)伍中，宣傳思想工作隊(duì)伍是一支十分重要的力量。”[1]同時(shí)，他還指出，中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年革命、建設(shè)的勝利，都離不開宣傳思想工作，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)重視宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作的作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨的“一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)”[1]。江澤民提出了堅(jiān)持開展宣傳思想工作是黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)、一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)的重要論斷，這為改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)奠定了最初的理論基礎(chǔ)。

其次，從意識(shí)形態(tài)、全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義事業(yè)、黨的執(zhí)政能力四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)宣傳思想工作的重要性。在2003年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，努力做好改革開放新形勢(shì)下的宣傳思想工作是不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，“是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的需要”[2]，該論斷的提出表明黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)上升到了新高度。將宣傳思想工作與馬克思主義指導(dǎo)地位的鞏固、全面小康社會(huì)的建成、黨的執(zhí)政能力以及黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平相聯(lián)系，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于宣傳思想工作重要性認(rèn)識(shí)的偉大創(chuàng)舉。

再次，明確宣傳思想工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要地位，繼續(xù)發(fā)展宣傳思想工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大傳統(tǒng)和一大優(yōu)勢(shì)。在2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，在科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家工作大局、全面審視面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，胡錦濤更充分地認(rèn)識(shí)到了做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的重大意義。胡錦濤指出：“宣傳思想工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。”[3]此外，胡錦濤還繼續(xù)發(fā)展了江澤民關(guān)于宣傳思想工作是黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)理論，胡錦濤指出重視宣傳思想工作“是黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大優(yōu)勢(shì)”[3]。

最后，將意識(shí)形態(tài)工作從其他工作中突出出來，把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置。在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)表了新時(shí)代背景下黨對(duì)于宣傳思想工作重要性的新認(rèn)識(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[4]，是鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，十八大以來，我們黨把宣傳思想工作始終“擺在全局工作的重要位置”[5]，并做出了許多重大決策，實(shí)施了許多重大舉措，著重突出了宣傳思想工作在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下在黨的全局工作中的重要位置。

由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)由黨的重要戰(zhàn)線、黨的重要部門、黨的重要隊(duì)伍提高到了將宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，這個(gè)創(chuàng)造性的提高實(shí)際上反映了黨對(duì)于宣傳工作的倚重，也反映了黨關(guān)于加強(qiáng)主流思想輿論、宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要的提高，這為進(jìn)一步發(fā)展具有中國(guó)特色的宣傳思想工作道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨不斷明確宣傳思想工作的主要任務(wù)

“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命”[6]，宣傳思想工作也是如此。因國(guó)情黨情的變化，宣傳思想工作的主要任務(wù)是不斷明確的。可以說，宣傳思想工作主要任務(wù)的不斷明確為宣傳工作不斷取得勝利指明了方向。

1992年中國(guó)共產(chǎn)黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以及將鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論確立為全黨的指導(dǎo)思想，在這樣的背景下召開了改革開放以來黨的第一次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議。在這次會(huì)議上江澤民明確了宣傳思想工作的任務(wù)。第一，以科學(xué)的理論武裝人，即“堅(jiān)持用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全黨”[1]，這是十四大以來宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。第二，以正確的輿論引導(dǎo)人，就是要求宣傳思想工作要堅(jiān)持貫徹黨中央的基本路線，切實(shí)做好正向的輿論引導(dǎo)工作。第三，堅(jiān)持以高尚的精神塑造人，即以培養(yǎng)“四有”新人為主要目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。第四，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。宣傳思想工作要始終堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義主旋律，不斷拿出優(yōu)秀的作品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展、大繁榮。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位。在這個(gè)背景下召開的2003年全國(guó)宣傳工作會(huì)議上，胡錦濤明確了新時(shí)期宣傳思想工作的主要任務(wù)。第一，堅(jiān)持把用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民作為宣傳思想工作的首要任務(wù)[2]。第二，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)是宣傳思想戰(zhàn)線的中心工作。改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)全局，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖切麄鞑块T的中心工作。第三，宣傳思想戰(zhàn)線極為重要的任務(wù)是弘揚(yáng)和培育民族精神。弘揚(yáng)和培育民族精神是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的必然要求，是國(guó)際上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的重心，所以戰(zhàn)斗在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳思想工作者就必須要把這個(gè)任務(wù)肩負(fù)起來。第四，宣傳思想戰(zhàn)線的基本職責(zé)是堅(jiān)持做好思想政治工作。堅(jiān)持思想政治工作是我黨的政治優(yōu)勢(shì)，是做好宣傳思想工作題目中的應(yīng)有之意。第五，宣傳文化部門的重要任務(wù)是積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這需要宣傳思想工作者始終掌握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針”[2]。第六，宣傳思想戰(zhàn)線的重要戰(zhàn)略性任務(wù)是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作。著重強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作對(duì)外宣傳功能有助于樹立中國(guó)良好國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家利益，能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)際輿論環(huán)境。

在2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳思想工作提出了新要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，就要堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新。”[3]高舉旗幟，就是高擎中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為燈塔，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)踐。圍繞大局，就是要求宣傳思想工作要圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)大局。服務(wù)人民，就是“堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用”[3]。改革創(chuàng)新，就是以改革永遠(yuǎn)在路上的精神去推動(dòng)宣傳思想工作邁上新臺(tái)階，積極創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制。

在中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代背景下，黨和人民對(duì)宣傳思想工作提出了新要求。在2013年召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記為宣傳思想工作的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。第一，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。現(xiàn)階段的共同思想基礎(chǔ)就是“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”[4]。第二，要堅(jiān)持深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，擎起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟以團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民。其中，十分重要的是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)和完善。第三，要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”[4]，這是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。第四，宣傳思想工作要幫助全國(guó)人民全方位地客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代新中國(guó)、了解外部日新月異的世界，這是在全面開放條件下宣傳思想工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。第五，宣傳思想工作要積極把握世界形勢(shì)的新變化、新發(fā)展，加強(qiáng)宣傳報(bào)道世界上的新事物新情況、各國(guó)的新思想新觀點(diǎn)新知識(shí)。第六，宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)[4]。

在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、“兩個(gè)一百年”歷史交匯期的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確了宣傳思想工作的最新任務(wù)。第一，宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)是統(tǒng)一思想、凝聚力量。統(tǒng)一思想、凝聚力量是黨取得一系列勝利的重要法寶，宣傳思想工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)。第二，新形勢(shì)下的宣傳思想工作，必須自覺地“承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”[5]的重大任務(wù)。第三，要“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”[5]，這是宣傳思想工作的戰(zhàn)略任務(wù)。第四，宣傳思想工作要培育能夠擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，重中之重就是培養(yǎng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的時(shí)代新人。第五，宣傳思想工作要用心用情用功地抒寫偉大時(shí)代，不斷推出謳歌黨、祖國(guó)、人民、英雄的精品力作。第六，宣傳思想工作要主動(dòng)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)故事，讓全世界各國(guó)人民更好地了解新時(shí)代的中國(guó)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)方式

通過對(duì)改革開放以來歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議報(bào)告的梳理，可以發(fā)現(xiàn)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)方式是不斷創(chuàng)新的。“領(lǐng)導(dǎo)方式指的是組織中的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)待被領(lǐng)導(dǎo)者的行為模式,是二者之間發(fā)生相互影響和作用的方式。”[7]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作方式的不斷創(chuàng)新有助于二者間相互作用關(guān)系的優(yōu)化以及宣傳思想工作的進(jìn)步發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨早在1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)”[1]重要命題，并提出了一系列新思想新理論。以此為基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的方式不斷得到創(chuàng)新。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的方式是精心指導(dǎo)、督促檢查、加強(qiáng)和改進(jìn)其工作。1994年宣傳思想工作會(huì)議提出，黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)方式體現(xiàn)在，各級(jí)黨委首先是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)宣傳思想工作要“精心指導(dǎo)，督促檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)”[1]其工作，“各級(jí)黨委和政府要……幫助他們了解改革和建設(shè)的進(jìn)展情況，以利于他們做好工作”[1]，該領(lǐng)導(dǎo)方式的提出體現(xiàn)了改革開放以來黨對(duì)于宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)方式的初步探索。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的新工作體制，并系統(tǒng)地提出了具體的領(lǐng)導(dǎo)方式、方針。在2003年召開的全國(guó)思想工作會(huì)議上，在談到加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委都要始終高度重視宣傳思想領(lǐng)域，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，以便切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)能力。要形成黨委對(duì)宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政各部門和各人民團(tuán)體對(duì)宣傳思想工作齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。這樣，黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作新體制的提出就從工作體制層面突破了1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出的指導(dǎo)、督促、幫助的初級(jí)層次了。在2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨更深入地回答了如何領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作這一重要問題，胡錦濤指出，黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化領(lǐng)域全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，要采取將長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合、將原則要求與具體措施相結(jié)合的工作方法。相較于前兩次會(huì)議，此次會(huì)議提出的黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的方式、方針更具體、更有針對(duì)性。

最后，從戰(zhàn)略高度和黨的政治建設(shè)高度提出新時(shí)代背景下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的新方式。十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，相應(yīng)地宣傳思想工作的任務(wù)和重要性更加凸顯，這要求黨要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的方式方法。習(xí)近平總書記在2013年全國(guó)思想工作會(huì)議上明確提出，切實(shí)做好新時(shí)代的宣傳思想工作必須要堅(jiān)持全黨動(dòng)手，在領(lǐng)導(dǎo)方式上要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線重大問題的分析研判能力以及重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力，以達(dá)到提高黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作水平和能力的目標(biāo)。這是新時(shí)代背景下，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)對(duì)重大問題、戰(zhàn)略性任務(wù)的研究以切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。在十九大上，黨著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)自身的政治建設(shè)。2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議也將黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)提升到了政治建設(shè)的新高度，習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向”[5]。

通過梳理和分析，我們可以清楚地看出，黨對(duì)于宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)方法領(lǐng)域歷經(jīng)了從指導(dǎo)、檢查、幫助到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)主體范疇歷經(jīng)了從各級(jí)黨委及領(lǐng)導(dǎo)同志到黨政各部門和人民團(tuán)體到全黨動(dòng)手的轉(zhuǎn)變，這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于如何領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作理論規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，為宣傳思想工作不斷邁向新臺(tái)階提供了保障。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳思想工作理論不斷創(chuàng)新的特點(diǎn)

從1994年全國(guó)宣傳思想工作召開以來，已經(jīng)形成每五年召開一次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的慣例。研讀歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話讀本，可以清晰地看出改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于宣傳思想工作的理論創(chuàng)新是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)、前后接續(xù)、一體貫通的。這一過程的演變特點(diǎn)可以概括如下。

(一)始終堅(jiān)持宣傳思想工作為人民服務(wù)的重要宗旨

堅(jiān)持為人民服務(wù)，大力倡導(dǎo)一切有利于人民幸福的思想和精神，拿出為人民群眾喜聞樂見的文學(xué)作品，以滿足人民大眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需要。1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出的這些觀點(diǎn)牢牢地抓住了黨的宣傳思想工作是為人民服務(wù)的這一要旨，也是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。以此為基調(diào)，宣傳思想工作為人民服務(wù)理論不斷得到發(fā)展。2003年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議從宣傳工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的角度提出要始終恪守“宣傳思想工作為人民服務(wù)”[2]的理念，宣傳思想工作要體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議將人民群眾納入到了宣傳思想工作的主體范疇，提出宣傳思想工作要服務(wù)人民大眾，從全國(guó)各族人民對(duì)文化工作的新期待出發(fā)，要充分發(fā)揮“人民群眾的主體作用……讓人民共享文化發(fā)展成果”[3]。2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出了以人為本的宣傳理念，會(huì)議指出宣傳工作要體現(xiàn)人民性，即把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出要引導(dǎo)廣大文化文藝工作者扎根人民，要不斷推出謳歌人民的精神力作，要講述中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事。盡管前后表述不盡相同，但黨對(duì)宣傳思想工作要堅(jiān)持服務(wù)人民的要求是一貫的。

(二)始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來指導(dǎo)宣傳思想工作的實(shí)踐

宣傳思想工作是一條看不見的輿論戰(zhàn)線，最重要的是高舉旗幟。旗幟決定方向，我們要高舉馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟不動(dòng)搖，不斷鞏固馬克思主義在宣傳思想工作中的指導(dǎo)地位。 馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想, 是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證。用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來指導(dǎo)實(shí)踐是我黨的一個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng)，這同樣也適用于宣傳思想工作。1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論是根本指導(dǎo)方針，宣傳思想戰(zhàn)線必須始終把握這一根本指針。2003年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出宣傳思想戰(zhàn)線要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的光輝旗幟。2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出宣傳思想工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出新形勢(shì)下宣傳思想工作要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)。可以說，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果指導(dǎo)宣傳思想工作是宣傳思想工作不斷取得新成績(jī)的重要理論支撐。

(三)一以貫之地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[8]，宣傳思想工作也不例外。改革開放以來歷次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議也都強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一觀念。在1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，江澤民就提出了黨要加強(qiáng)和改善對(duì)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的命題。2003年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議明確提出黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成的重要原則和制度，是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的重要方面。2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出要牢牢把握黨對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的要求落到實(shí)處。2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上更是旗幟鮮明地提出了要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。

五、結(jié) 語

當(dāng)下，帶有中國(guó)特色的宣傳思想工作基礎(chǔ)已經(jīng)筑牢，高舉旗幟、凝聚民心、培育新人、振興文化、展示形象的新使命已經(jīng)明晰，新時(shí)代的宣傳思想工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下必須繼續(xù)砥礪前行，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量。