鄉村振興這兩年

文/ 郁靜嫻

近日，《鄉村振興戰略規劃實施報告（2018—2019 年）》出版。這一首個鄉村振興戰略規劃實施報告，是由農業農村部、國家發展改革委會同27 個成員單位編寫的，全面反映了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》的實施情況。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

2018 年9 月，中 共 中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022 年）》，圍繞農業農村現代化的總目標，堅持農業農村優先發展的總方針，按照分三個階段實施鄉村振興戰略的部署，設定了階段性目標，明確了五年的重點任務。

《規劃》提出了22 項具體指標，首次建立了鄉村振興指標體系，對加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生等作了明確安排，部署了82 項重大工程、重大計劃、重大行動。

《規劃》出臺轉眼快兩年了，《規劃》里面的各項任務落實得咋樣了？

此次出版的首份鄉村振興戰略規劃實施報告，對實施情況進行了總結評估。報告認為，兩年來《規劃》實施穩步推進，鄉村振興新格局加快構建，各方面重點任務取得顯著成效。

現代農業根基進一步鞏固，鄉村富民產業蓬勃發展

鄉村振興的一個顯著成效，就是現代農業根基進一步鞏固，糧食等重要農產品供給保障能力持續增強。報告給出的下面這組數據，就很有說服力。

全國糧食總產量連續5 年穩定在1.3 萬億斤以上，2019 年農業科技進步貢獻率達到59.2%，主要農作物耕種收綜合機械化率超過70%。

農業發展方式加快轉變，化肥農藥使用量保持負增長，秸稈、畜禽糞污利用率分別達到85%、74%，西北地區農膜回收利用率超過80%，農產品質量安全例行監測合格率保持在97%以上。

鄉村振興戰略支持強農惠農，億萬老鄉吃下“定心丸”，進一步推動藏糧于地、藏糧于技，飯碗牢牢端在自己手上。

在浙江桐廬新合鄉新合村雅坊糧油專業合作社生產基地，負責人潘忠仁操縱著水稻直播機，駕輕就熟，“今年小麥收割完成比較早，水稻種植緊隨其后，節奏上必須穩扎穩打。”

“別忘了中間開一條豐產溝，方便排水。播完種子后，要馬上施分蘗肥，稻薊馬蟲防治一定要跟上。”今年合作社種植的是甬優540 雜交稻新品種，縣里的農藝師許壽增特地再三叮囑。

在農業根基穩的基礎上，鄉村富民產業蓬勃發展，農村一二三產業加快融合。農產品加工轉化率接近68%，鄉村休閑旅游的游客數量和營業收入大幅增長，農村電商等新產業新業態方興未艾，鄉村產業高質量發展態勢逐步顯現。

在山東沂南縣岸堤鎮朱家林田園綜合體，初夏的微風拂過山坡，連片的薰衣草花海引得游客流連忘返。前不久，十六莊園、蠶寶寶農場、童樸自然教育等一批創客項目也迎來了生產、研學高峰期。

“誰說干農業不掙錢？關鍵要想法子提高效益。”通過這里的創客孵化平臺和項目扶持資金，一名名懷揣田園夢的年輕人不僅創新著農業經營方式，還為鄉村帶來新的活力。把老屋流轉后，村民尹德蘭住進了新的農家小院，每年手頭多了2000元租金，培訓后還當上了民宿管家，“俺在家門口也領起工資嘍！”

宜居鄉村建設步伐加快，具備條件的建制村全部通硬化路。鄉村醫療機構和人員“空白點”基本消除，農村低保平均標準提高到5247 元/人年。農村人居環境整治持續推進，農村衛生廁所普及率超過60%，90%的村莊開展了清潔行動，美麗鄉村展現新的面貌。

目前，全國具備條件的建制村全部通上了硬化路，鄉村醫療機構和人員“空白點”基本消除；98%的村修訂村規民約，建成54.9 萬個村綜合文化服務中心；4.47 萬個軟弱渙散村黨組織得到整頓，選派23 萬名駐村第一書記，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立。

“現在村里環境越來越美了，不少人家都辦起了農家樂，爭取今年大伙的腰包再鼓一鼓！”黑龍江綏化縣西南村黨支部書記閆井武說，村企聯合，村里人個個都“黏”上了產業鏈，去年人均純收入超過1.5萬元。

特別令人振奮的是，脫貧攻堅取得決定性成就：全國97%的貧困人口實現脫貧，94%的貧困縣實現摘帽，貧困發生率降至0.6%。全國農村居民人均可支配收入達到16021 元，提前一年實現比2010 年翻一番目標。貧困縣農村居民人均可支配收入年均增長9.7%，比全國平均水平高2.2 個百分點。

實施鄉村振興戰略，還有許多硬任務需要完成

“鄉村振興戰略實施取得的成效，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。”全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文表示，我們要實現全面小康，要建成現代化強國，實現中華民族的偉大復興，都需要農業、農村有更快的發展。從這個角度看，實施鄉村振興戰略，與我們國家的國情和現在的發展階段相吻合，也與人類社會發展的普遍規律相吻合，所以它具有歷史的必然性。

農耕文明在中國歷史悠久、源遠流長，但城市發展的速度比農村發展的速度要快得多。中央提出實施鄉村振興戰略，就是要加速農村發展，跟上整個國家現代化建設的步伐。近年來，農村人居環境保護建設有了比較大的進步，但是與城市相比還明顯落后。

《規劃》提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動；制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設等6個重大行動。

“過去俺們村的廁所都是旱廁，冬天還好一些，特別是到了夏天，蒼蠅到處飛，這樣的人居環境當然不美。現在不一樣了，經過多年不斷的改廁，西辛莊村已經全部改旱廁為水廁，干凈整潔多了。” 河南省濮陽縣西辛莊村的村民們說。

根據規劃，到2020 年全國農村衛生廁所普及率要達到85%。目前，我國正在扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略，還有許多硬任務需要完成，時間表是如此緊迫：到2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

兩年來，全國31 個省份都成立了實施鄉村振興戰略工作領導小組，一級抓一級、五級書記抓鄉村振興的責任體系基本建立。目前，省級鄉村振興戰略規劃全部出臺，大部分市縣出臺了地方規劃或方案，上下銜接的規劃體系初步形成，鄉村振興的政策框架加快構建，《規劃》實施的報告制度、督查制度和臺賬制度正逐步完善。

鄉村振興是一個歷史過程，必須具備戰略定力，加滿油，把穩舵，鼓足勁，劈波斬浪，久久為功。