五橋聯創(chuàng)網格化村級治理惠民生
——平陰縣玫瑰鎮(zhèn)王橋村鄉(xiāng)村治理綜述

文/ 劉灝源

王橋村位于中國玫瑰之鄉(xiāng)玫瑰鎮(zhèn)，也是平陰玫瑰的核心種植區(qū)，全村黨員18 人，村“兩委”4 人平均年齡56 歲。該村是濟南市定軟弱渙散村，村小民窮，土地貧瘠，灌溉困難。2017 年初借助國家政策從山溝里搬出來遷入社區(qū)，2018 年為村集體經濟薄弱村，2019 年村集體收入近10 萬元，2020 年通過土地合作村集體收入將達到60 萬元。為徹底改變軟弱渙散和經濟薄弱局面，王橋村通過“連心橋”黨建+網格創(chuàng)建，以黨建引領建網格、以網格治理強黨建，實施紅心橋、公心橋、愛心橋、民心橋、慧心橋“五橋”聯創(chuàng)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升網格員為民服務能力，推進紅心向黨、公心為民、愛心利他、民心利居、慧心利行，建立良好村風、民風、家風，實現了村級治理橫到邊、縱到底、全覆蓋、零死角，畫出民富村強的最大同心圓。

強化政治引領聚合力，建好紅心橋

一是建支部，織密“一張網”。率先成立全縣首個農村社區(qū)網格黨支部，支部下設2 個黨小組。積極發(fā)揮4 個樓長、12 個單元長、4 個監(jiān)督員作用，把黨支部建在網格、黨小組建到樓棟，實施以全域、全時、全科、全員、全優(yōu)為內容的“五全”網格管理，切實打通服務群眾的最后一厘米。

二是創(chuàng)品牌，架起“連心橋”。

凝聚王橋智慧的黨建品牌“連心橋”圖案商標注冊已經國家知識產權局受理。圖案下方的綠水代表玉帶河、上面的青山代表翠屏山。左邊五道杠代表政治、法治、德治、自治、智治“五治”，右邊五道杠代表紅心、公心、愛心、民心、慧心“五心”，最后一杠連起來即為“連心橋”。五道杠也像山階，寓意著習總書記點贊山東的“挑山工精神”。中間這雙手是王橋人民勤勞的雙手，托起的三個玫瑰“花瓣”寓意著黨心、民心和花蕊。

三是樹榜樣，當好“領頭雁”。

疫情防控期間開展“我是黨員我?guī)ь^、我是干部我先行”活動，發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭卡口值班、帶頭預防消殺、帶頭捐款捐物，形成了人人參與值守、戶戶爭當衛(wèi)士的良好局面，總計捐款11700 元。黨員、預備黨員、入黨積極分子和申請人都主動值夜崗，昔日的“軟弱渙散村”成為遠近聞名的“抗疫先鋒隊”。

強化法治普及強保障，建好公心橋

一是普法宣講立規(guī)矩。深入宣傳各級關于疫情防控工作的有關決定，加強微信群、QQ 群管理，教育村民不傳謠、不造謠、不信謠。發(fā)揮警務助理作用，加強治安巡邏管控，嚴格宗教場所管理，宣傳非法集資危害，強化安全責任落實。發(fā)揮法律顧問作用，培養(yǎng)老干部、老教師、老軍人、道德模范等成為法律明白人，發(fā)放法律知識宣傳冊，用好法律宣傳大喇叭，村民法治觀念大大增強。

二是矛盾化解促和諧。暢通村民訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，創(chuàng)新“對面坐、同面坐、換位坐”調解方式，組建法律專家、道德模范、退休干部、心理醫(yī)生、人民教師構成的調解隊伍，發(fā)揮網格員信息收集、排查、預判作用，實現“小事不出單元、大事不出樓、矛盾不出村”。

三是挑刺基金求真言。為鼓勵村民建言獻策，村“兩委”成員個人出資設立1200 元的挑刺基金，特等獎10元、一等獎5元、二等獎3元、三等獎1 元，征求關系王橋未來發(fā)展大問題的方法路徑和解決方案。同時，必須當面并書面提出，然后在公開欄公示公開，邀請黨員和代表進行實名投票評比。以此引導村民提高站位、聚焦發(fā)展，促進村“兩委”樹立目標導向、問題導向和結果導向。

強化德治教化揚正氣，建好愛心橋

一是樹立文明村風。村風清則民心暢，村風好則正氣揚。鼓勵村民有時間做志愿者，引導村民有困難找網格員。通過講、評、幫、樂、慶弘揚社會主義核心價值觀、傳承傳統(tǒng)文化、爭當道德模范。通過評選出彩人家來褒獎善行，組織廣場舞等活躍村民文化生活，利用村規(guī)民約規(guī)范道德行為，引導村民增強自信笑起來、廣場舞蹈跳起來、言行舉止美起來、幸福生活干起來。

二是帶動良好民風。疫情防控期間，在村黨支部帶動下，老年人、青年學生都積極參與到卡口值班中來。巾幗志愿服務隊積極參加卡口值守、社區(qū)消毒、調查登記等160人次。每月定期到老弱病殘居住集中的單元進行衛(wèi)生清理，倡孝行、獻孝心。制作宣傳疫情防控先進人物事跡的美篇、抖音等20 余篇，傳遞好聲音、釋放正能量。

三是培養(yǎng)淳厚家風。開展“戰(zhàn)疫情、有我家”最美家庭評選。網格長、監(jiān)督員和網格員進行綜合評價、村黨支部研究確定并公示。評選居室美、廚廁美、行為美、家風美典型戶，引導居民自覺保持家庭衛(wèi)生、培養(yǎng)健康情趣，筑牢疫情防控家庭防護線。

強化自治監(jiān)督增活力，建好民心橋

一是議事協(xié)商聚智慧。認真落實“四議兩公開”制度，推進議事、理事、監(jiān)事制度化、常態(tài)化，開展拉呱、說事、懇談等多種形式的協(xié)商活動，搭建群眾參與的舞臺，打造引才聚智的平臺，全縣首期村級微《商量》在王橋錄制，針對發(fā)展方向和發(fā)展瓶頸找到最大公約數、畫出最大同心圓。

二是綜合監(jiān)督促廉政。選拔政治素質好、群眾威信高并敢于直言、敢于監(jiān)督、敢于反映的人任網格監(jiān)督員，發(fā)揮廉情監(jiān)督、村情監(jiān)督、民情監(jiān)督“三大員”作用，確保監(jiān)督員知情權、質詢權、建議權、審核權、監(jiān)督權，及時解疑釋惑，建立高度信任，改善黨群關系，提升服務水平。

三是主動公開更陽光。黨務、村務、財務公開形成制度、建立常態(tài)，力求村民看得見、看得懂，不僅上墻、而且入心。利用黨建e 平臺、燈塔在線、村公開欄、智慧平臺、微信小程序等廣泛公開。將重大事項、重要決策、重點工作以及扶貧、低保等及時公開。不僅給群眾一個明白，而且還干部一個清白，力求小微權力進清單、清單之外無權力。

強化智治支撐促發(fā)展，建好慧心橋

一是微信建群。建立王橋黨員一家親、王橋網格一家親、王橋未來之星等微信群，通過微信群及時發(fā)布生產生活便民利民等有關信息，疫情防控期間為加快恢復生產，積極宣傳平陰玫瑰規(guī)范化管理年歷，推廣科學種植管護技術，促進花農增收致富。

二是網絡入戶。借助廣電網絡，建立智慧社區(qū)平臺，將黨務、村務、財務、商務、服務等 “五務”信息推送到戶，不僅加大了信息公開力度，同時還提供信息便民服務，讓群眾享受到信息化、智能化帶來的便利。

三是政務聯網。全市首個縣級基層便民服務站順利啟用。村民足不出戶即可辦理養(yǎng)老保險申請、土地流轉、社保卡申領和發(fā)放等56 項便民服務，實行便民服務“AB角制”，網格員、單元長上門提供全方位幫辦代辦服務，真正實現政務聯網、服務到家。

通過近年來的強化治理，王橋村由一個落后的窮村莊，變成了風清氣正的富裕村，從以下幾個方面得到充分體現：

——黨建有強度。“連心橋”黨建+網格深入民心，班子在疫情防控中強起來了，威信在疫情防控中立起來了。村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和組織號召力越來越強，村“兩委”成員累計捐款2400 元，9 人遞交了入黨申請書，8 名巾幗志愿者率先寫下疫情防控請戰(zhàn)書，43 人在感召下捐款捐物。

——服務有溫度。始終踐行以人民為中心、以百姓心為心。村“兩委”成員沖在前、干在先，第一書記為網格員購買團體意外險，激發(fā)服務群眾熱情。疫情防控期間，先后開展給每戶送消毒液、送溫度計、送服務卡、復印身份證、清樓行動等五件實事好事，密切了干群關系，提升了服務水平。

——增收有力度。借助產權制度改革和“三資清理”成果，通過經濟合作、土地合作、勞務合作“三大合作”，統(tǒng)籌解決了錢、地、人的問題。與平陰玫瑰開發(fā)有限公司實施整村土地流轉，推進轉移勞動力就地就業(yè)，增加村民的地租、勞工和分紅收入，集體年增收有望實現50 萬元。

——治理有深度。村里成立7人的治安巡邏隊伍，形成人防+技防的高效銜接，建成平安村居。實施過硬支部、權力清單、村規(guī)民約、法治廣場等“十個一”創(chuàng)建，建成法治村居。成立10 人的人民調解小組，正義得到伸張、矛盾得到化解，建成和諧村居。