乳山市全面推行食用農產品合格證制度

文/ 乳山市農業農村局 王琰

在手機微信小程序中搜索“食用農產品合格證追溯管理”，創建合格證、預覽效果、實名認證、確定保存、立即打印……不到3 分鐘時間，乳山市小康蔬菜專業合作社的黃櫻桃西紅柿就獲得了一張“身份證”，合作社負責人崔秀濤將食用農產品合格證貼在包裝盒上，再發往消費者手中。

自2020 年1 月，乳山市積極落實全國、全省試行食用農產品合格證制度部署視頻會議精神和山東省農業農村廳《關于印發山東省試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》的要求，以食用農產品合格證推行為突破口，把生產主體管理、種植過程管控、農藥殘留自檢、產品帶證上市、問題產品溯源等措施集成起來，強化生產者主體責任，有效地提升了農產品質量安全治理能力。

一、主要做法

一是及時制定方案。制定了《乳山市試行食用農產品合格證制度實施方案》，落實農產品生產主體責任，實現產地準出與市場準入有效銜接，推動建立農產品監管新模式。

二是廣泛開展宣傳。利用微信群、公眾號、電子郵件等形式，對食用農產品合格證制度實施的必要性、管理部門和經營主體的責任分工、農產品入市前置條件、法律法規處罰等方面全面宣傳，增強生產經營主體使用合格證的緊迫感。

三是全面摸底統計。將方案下發給鎮（街），統計摸底試行合格證制度的生產經營主體和個人，目前已授權277 家經營主體和個人使用。通過示范帶動，引導全市生產經營主體使用合格證。

四是爭取資金支持。積極爭取專項資金，購買了印刷式標簽合格證和打印耗材，同時購買了食用農產品合格證監管系統、村鎮食用農產品合格證打印系統等，實現了食用農產品合格證臺賬上報、主體信息審核、GIS 地圖標注與數據大屏展現、食用農產品合格證激活人工服務、食用農產品合格證個性化定制設計、系統運維云服務、系統使用培訓服務、系統功能升級服務等多樣化功能，為食用農產品合格證制度的全面推行提供了技術保障，同時也為農產品質量安全可追溯的提檔升級奠定了基礎。

五是開展技術培訓。由鎮（街）組織人員，參加食用農產品合格證培訓班。監管人員將食用農產品合格證推行的必要性及相關法律法規向廣大使用者講解，現場發放《乳山市推行食用農產品合格證制度告知書》，同時與使用者簽訂《乳山市食用農產品合格證使用承諾書》，以此約束使用行為。聘請食用農產品合格證技術支持企業億民鴻源（北京）科技有限公司，針對用戶使用過程遇到的問題進行現場培訓和技術指導，同時介紹合格證的三種模式，即規?；a主體自行打印的電子合格證、食用農產品合格證打印平臺自助打印的A4 紙合格證和統一發放印刷的標簽式合格證。目前已經對全市7 個鎮（街）350 余生產經營主體開展了培訓，同時將4萬枚印刷的標簽式合格證下發給經營主體，指導其使用。

六是加大抽樣監測力度。根據年初制定的農產品抽樣檢測計劃，對食用農產品合格證使用者生產的初級農產品進行抽樣檢測，以此倒逼生產者農產品質量安全意識。目前已抽樣檢測農產品128 個，檢測95 個，合格率100%。

二、取得的成效

一是有效落實生產者的主體責任。食用農產品合格證制度的實施，劃清了監管責任與主體責任界限，為全市農產品銷售設置了“入市門禁卡”，倒逼生產者自律生產，提高農產品質量安全意識。

二是健全完善農產品監管數據庫。通過合格證制度的實施，強化了市鎮村三級監管網絡建設，獲取了真實可靠的生產經營主體及產品信息，形成農產品質量安全監管電子數據庫，通過關聯風險監測、監督抽查、生產檔案以及多部門聯合懲戒信息，建立了農產品生產主體信用體系，實現從田頭到餐桌的全程質量安全管控。

三是不斷滿足消費者知情權。

食用農產品合格證提供了農產品名稱、數量（重量）、生產者、聯系方式、地址、開具日期等標準規范的信息格式，直觀明了，同時合格證的二維碼，消費者可用手機掃碼查詢，極大地增強了消費者在選購農產品時的知情權。

四是引起了各界媒體的廣泛關注。乳山市食用農產品合格證制度的推行，先后被人民日報、新華社新華財經、學習強國、中國食品報融媒體、大眾網山東頻道、威海晚報、乳山電視臺、乳山時訊、乳山發布等媒體廣泛宣傳報道，從一定程度上提升了該市推行食用農產品合格證制度的影響力。