疫情背景下大豆生產中的新情況新問題分析

文/ 鄆城縣唐塔街道辦事處 許愛軍/ 鄆城縣丁里長街道辦事處 王建華

在當前疫情背景下，保障國家糧食生產安全具有十分重要的作用，尤其是進口依賴程度較高的大豆。擴大大豆種植面積、提升大豆產能、調整種植結構是上級部署的一項重大政治任務，也是保障國家糧食安全的迫切要求。

當前大豆生產情況

鄆城縣是夏大豆傳統種植區，近年來，受機械化水平不高、規模種植效益偏低等多種因素影響，大豆種植面積呈逐年下降趨勢。但自2018 年至今，鄆城縣連續三年承擔了耕地輪作休耕制度試點工作，鼓勵支持新型經營主體集中開展玉米、大豆輪作，擴大大豆種植規模，建設集中連片的規模化大豆生產基地，同時2018 年、2019 年連續兩年，鄆城縣依托糧食綠色高質高效創建項目，為種植戶免費提供大豆良種，提高了農戶種植大豆的積極性，近兩年大豆種植規模有所增加。2019年，鄆城縣大豆種植面積約7 萬畝，總產達1.6 萬噸，均為麥后直播，主要種植品種有皖豆35 號、臨豆10 號、齊黃34 等。2020 年預計大豆種植面積與上年基本持平。

為保證2020 年耕地輪作休耕制度試點工作順利進行，有序推進大豆振興計劃工作，鄆城縣成立了領導小組，明確分工職責，及時編制了工作實施方案，加大對耕地輪作休耕制度試點工作重要意義的認識，同時縣政府已與承擔試點任務的鄉鎮簽訂責任書，落實任務、明確責任，鄉鎮與承擔試點任務的新型農業經營主體或農戶簽訂了協議，明確地塊、面積、補貼金額等相關權利、責任和義務，保障試點工作依法依規有序開展。下一步，鄆城縣將聘請有資質的第三方進行實地測量、核實，以農村土地承包經營權確權登記數據為依據，對大豆種植的四至信息依次進行遙感監測，認真填寫上報四至坐標經緯度信息，加強項目管理。同時，在全縣范圍內大力推廣選用良種、免耕精播、“一三三”關鍵增產技術、機械化收獲等大豆高產栽培技術模式，全面促進我縣大豆生產提質增效。

面臨的新情況新困難新問題

一是機械化程度不高。在大豆生產上，鄆城縣重點推廣了保護性耕作、機播、機械收獲等機械化生產模式，大豆機械化種植技術雖然得到了一定的推廣，但水平仍然偏低，目前還未完全實現大豆的全程機械化生產，噴施藥物、施肥、除草等機械化技術應用率還較低，導致勞動力投入較高，增加了大豆的生產成本。

二是規模化種植面積有待進一步提高。鄆城縣土地種植模式仍多為小農戶經營，地塊零散，成方連片的地塊少，大豆規模種植面積較小，影響了大豆生產機械化的應用，導致種植大豆的成本相對較高，限制了我縣大豆產業的發展。

三是玉米大豆輪作補貼試點面積有待進一步擴大。雖然隨著耕地輪作休耕制度試點工作的開展，調動了很多農戶種植大豆的積極性，但由于補貼試點面積有限，同時要求承擔試點任務的實施主體必須是規模化種植大豆的農戶或新型經營主體，這就導致部分零星種植大豆的農戶無法獲得補貼，降低了這部分人的積極性，不利于全縣大豆種植面積的擴大。

四是本地缺少龍頭企業，銷售渠道單一。鄆城縣缺少相關的龍頭企業，無法實現企業和農戶的直接對接，許多農戶仍然需要自產自銷，一旦遇到市場供大于求的情況，大豆價格和銷售情況將會受到影響，給農戶帶來經濟損失。

提高大豆生產能力的建議

一是建議各級有關部門樹牢憂患意識。在世界政治經濟格局日趨復雜的大背景下，尤其是當下國際疫情防控形勢依然嚴峻的條件下，各級有關部門需要不斷增強風險意識，深刻領會國家糧食安全的戰略定位，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保國家糧食生產安全。

二是促進規模經營。建議國家加大對合作社、家庭農場、種糧大戶等服務組織的扶持力度，加快土地規模化管理，降低機械作業成本。同時，推動土地托管的發展，提高農機服務組織的技術水平和機械裝備水平。

三是建議進一步優化補貼政策擴面積。加大政策支持力度，進一步擴大大豆補貼面積，提高農戶種植大豆的積極性，從而擴大大豆種植規模。

四是提高三產融合發展程度。

積極培育引進相關龍頭企業，提升大豆深加工能力，促進大豆產業鏈條的發展，增加農民大豆種植收益。