多元化農技推廣服務推廣體系探討

王鑫 韓晶

(酒泉市農業技術推廣服務中心，甘肅 酒泉 735000)

我國是農業大國，一直以來，農村經濟發展問題都是我國全面發展的重中之重，習近平書記在十九大會議中再次指出解決“三農”問題的重要性和迫切性，并提出要想全面提升中國綜合實力，實現社會主義現代化目標，關鍵就在于現代化農村的建設，而大力推廣農業技術，推動農業的轉型升級，恢復農村地區的造血功能，則是新農村建設的關鍵性策略[1]。科學技術是第一生產力，要想打造現代化農業生產體系，就必須展開多元化農機推廣服務，建立健全相關推廣體系。

1 多元化農技推廣服務概述

農業是關乎人類生存的產業，是國家經濟發展的基礎，相較于西方國家，我國農業的機械化、科技化力量較為落后，這是我國農業生產水平整體落后的主要原因。組織展開多元化農技推廣服務，促進先進農業生產技術在生產實踐中的應用，能夠最大限度優化農業生產力，促進農民增收。

當前，我國農技推廣服務主要形式有以下幾種。

1.1 由政府推廣機構提供的公益性農技推廣服務

這種農技推廣服務形式在世界農技推廣服務體系中占比已經超過了80%，表現出鮮明的專業性、公益性特征，由各級農技推廣中心、植保站、農機站、畜牧獸醫站等機構負責執行。

1.2 由農民專業合作社聯合群眾性科技組織提供的互助性農技推廣服務

這是一種農民專業合作社、群眾性科技組織內互幫互助的農機推廣服務模式，運作成本低，推廣效果好，與公益性農技推廣服務相比，能夠更好地滿足農戶差異化的農業科技服務需求，但是由于農業專業合作組織剛剛起步，農民入社比例低，在服務質量、數量上都無法完全滿足農民需要。

1.3 由農業生產服務組織、農資銷售企業提供的盈利性農技推廣服務

這是一種與市場需求相吻合的競爭性服務模式，包括農業生產服務組織利用現代化農業生產設備、技能向農民提供的收費性服務項目，以及農業生產、經銷企業為購買自身產品的農民所提供的附帶性技術咨詢服務，這種服務模式對于農業產品新品種、新肥料、新設備的推廣有著積極作用，但是受到利益驅使，買賣雙方信息不對稱，農民利益受損的現象頻現。

1.4 由農業產業化龍頭企業提供的合作性農技推廣服務

為了確保原料足量供應，保障產品品質，農業產業化龍頭企業會通過契約模式，為農戶提供生產資料、技術培訓指導等多項農技服務，施行過程中企業常占據主導地位，難以真正地跟農戶平等對話，風險共擔，利益共享。

1.5 由農業院校、科研院所承擔的非盈利性農技推廣服務

這項舉措推動了先進科研成果在農業生產一線的推廣普及，使高校、科研機構的人才、技術、信息等資源被充分利用在農業發展建設中，很好地滿足了農業專業合作組織及農戶的科技服務需求，有效實現了農科教結合，提升了農業科技成果轉化率及農業科技應用率[2]。

2 多元化農技推廣服務推廣體系的構建

2.1 突出農技推廣服務的公益性，健全基層農技推廣服務體系

無論農技推廣服務如何發展，由政府推廣機構提供的公益性農技推廣服務，將始終占據主體地位。所以，在構建多元化農機推廣服務推廣體系的過程中，應強調服務的公益性質，建立健全基層農技推廣服務體系，具體措施如下：確立鄉鎮農技推廣機構的事業單位性質，貫徹落實“一個銜接兩個覆蓋”制度；基于“提高縣一級、強化鄉鎮一級、發展村一級”的原則，構建全面覆蓋的基層農技推廣服務網絡，將當前鄉鎮的農業、農機、畜牧、水產等機構合并為農業綜合站，優化人員、設備配置，讓農技推廣人員走入農戶家庭；加大資金投入，為基層農技推廣工作提供資金保障[3]。

2.2 統籌規劃管理農技推廣服務，發展壯大多元化服務主體

分析工業化國家農技推廣服務形式發展歷程可以發現，隨著經濟水平的提升，政府主導型農業科技服務將逐步被市場主導型農業科技服務取替。為了提升農技推廣效率，政府應該將經營性農技推廣服務主體納入管理范疇，為農民專業合作組織、農業行業協會等為農戶提供生產知識、現代農技使用服務的機構，提供政策、資金幫扶，支持上述社會力量參與到準公共產品屬性的農技推廣服務中。同時，支持農業生產服務組織、農資銷售企業、農業產業化龍頭企業向農戶提供農技服務，但是要加強監管，切實保障農戶利益，形成良好的農技推廣服務環境。統籌規劃管理各種農技推廣服務主體，打造多種服務形式并存且相互補足的推廣體系，能夠有效提升農技推廣服務資源利用率。

2.3 整合農業科技資源，探索多種農技推廣服務模式

高等院校及科研機構走在農業研究前沿，是現代化農業技術的發源地，其在農技推廣中的地位是不容忽視的。政府應該積極支持農業高等院校、科研所承擔農業技術推廣項目，支持其在各地構建農業標準化基地、農業科技園，推動其與基層農技推廣機構、農民專業合作社等的合作，推動農業科技成果的轉化應用。

3 多元化農技推廣服務推廣體系實施效果

甘肅省河西片區在推行多元化農技推廣服務推廣體系后，在農產品品種實驗、現代化農業生產技術及設備推廣上，均取得了理想的效果。

在這里，培育出了“酒泉玉米種子”、“酒泉花卉種子”等區域制種品牌；培育出了“酒泉戈壁雪潤農產品”、“金張掖高原夏菜”、“永昌胡蘿卜”等區域蔬菜品牌；培育出了“敦煌李廣杏”、“武威皇冠梨”、“武威釀酒葡萄”、“瓜州蜜瓜”、“民勤人參果”、“清水沙棘汁”等區域瓜果品牌；培育出了“岷歸”、“紋黨”、“甘肅甘草”、“瓜州鎖陽”、“瓜州枸杞”等區域中藥材品牌。現如今，甘肅擁有著我國面積最大的優質農作物制種基地，是全國現代種業三大核心基地之一，農產品品種實驗成果豐富[4]，僅酒泉市蔬菜花卉制種年產種子2000萬kg以上,年出口種子800萬kg以上,制種量及種子出口量占到了全國的50%；玉米雜交制種年產種子約1億kg,占全國玉米種子生產量的10%以上。而且，在現代農業示范區建設上，也取得了喜人的成果，近些年，酒泉大力建設戈壁生態農業示范區，肅州區總寨、東洞非耕地農業示范園區被認定為全國非耕地有機生態型無土栽培技術示范基地、全國設施蔬菜標準園等示范基地，全市農民人均可支配收入中來自戈壁農業的部分占到20%。同時，政府積極引進和培育瓜菜、畜禽產品的儲藏加工企業，目前已有數10家市級以上農業產業化重點龍頭企業，與北京、上海等大中城市批發市場均構建了長期穩定的合作關系，超過70%產品外銷。

4 結語

我國國土廣闊，地大物博，農村地區有著豐富的物產資源，但是卻缺乏自主經營產業，不少地區的農業種植仍然禁錮于傳統的家庭小作坊式生產模式中，生產效益低下。要想提升農村經濟活力，就必須大力發展現代化農業，實現農業的規模化、標準化發展。全面推廣現代化農業技術，推動先進農業科研成果在農業生產實踐中的應用，借助科學技術的力量，可有效提升農業生產水平，優化生產效益。甘肅省西河片區為了提升農技推廣效率，基于當地農業發展需求，構建了相適應的多元化農技推廣服務推廣體系，實施后取得一定成效。