習近平總書記關于扶貧工作的論述研究

苗貴山， 李若瑜

(河南科技大學 馬克思主義學院， 河南 洛陽 471023)

在黨的十九大報告中，習近平總書記以中國特色社會主義進入新時代的歷史方位的視野，對我國社會主要矛盾作了符合中國實際的新判斷，要求我們黨和國家著眼于在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，在更好地滿足人民對美好生活期盼的基礎上，推動人的全面發(fā)展與社會全面進步。基于此，習近平總書記向全國人民作出了黨的莊嚴承諾：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會?！盵1]38圍繞著這一莊嚴承諾，習近平就我國扶貧工作作了一系列重要論述。這些重要論述在繼承馬克思主義經典作家貧困理論的同時，也豐富了我國社會主義革命、建設與改革以來中國共產黨的反貧困理論，從而在展現(xiàn)其獨特的反貧困理論貢獻的同時，更彰顯出以人民為中心的發(fā)展理念，也凸顯了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與構建人類命運共同體這兩個方面的實踐意義。

一、相關論述是對馬克思主義經典作家貧困理論的吸納

首先，在馬克思主義經典作家的理論視域中，貧困產生的原因不僅有自然力因素，也有社會力尤其是國家治理因素。早在1842年10月間撰寫的《關于林木盜竊法的辯論》中，馬克思就從自然力因素的角度分析了貧富產生的自然原因與財產權的出現(xiàn)。他以“根深葉茂的樹和樹干”與“干枯的樹枝樹杈”這兩個比喻指出，預先有謀算的人有機地同化空氣、陽光、水分和泥土等自然的有機財富而成為財富(財產權)的所有者，而沒有預先謀算的人只能依靠生命本能的需要而習慣地去林地里撿枯樹枝而成為不占有財富的自然貧窮的“貧苦階級”[2]253。與此同時，馬克思也看到了財富的所有者與貧民之間的利益對立所造成的社會的“不人道”，要求用黑格爾的國家倫理來解決每一個涉及物質利益的社會課題。因此，在緊接著撰寫的《摩澤爾記者的辯護》中，馬克思把摩澤爾河沿岸地區(qū)葡萄種植者的貧困狀況歸結為國家管理的貧困。這是因為，“管理機構由于自己的官僚本質，不可能在管理工作范圍內，而只能在處于管理工作范圍之外的自然的和市民私人的范圍內發(fā)現(xiàn)造成貧困的各種原因”[2]138。在這種情況下，馬克思站在勞動者的立場上，“要求獨攬創(chuàng)造國家生活大權的官員消除他們的貧困狀況”，“為他們創(chuàng)造一個使他們能夠發(fā)展、繁榮和生存的環(huán)境”[2]138。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思把工人的貧困歸結為資本與勞動之間的矛盾關系，而作為物的資本的增值與作為勞動的人的貶值之間是正比關系。為此，在《共產黨宣言》中，馬克思與恩格斯指出，資產階級的運動是為少數(shù)人謀利益的運動，無產階級運動是為多數(shù)人謀利益的運動，因此，無產階級必須推翻私有財產制度對勞動者的統(tǒng)治，建立以實現(xiàn)勞動者利益與權利為目的的國家制度，充分發(fā)揮國家管理在保障人民群眾權益的自主性作用。

馬克思關于貧困產生的自然力與社會力因素的思想，習近平總書記在論述打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性與艱巨性時也曾指出：“一是客觀因素，也就是自然方面的因素，不少貧困地區(qū)受資源環(huán)境約束，一方水土養(yǎng)活不了一方人。二是主觀因素，也就是人的因素，能不能把各方面積極性都調動起來，形成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力，直接決定著脫貧攻堅的進程和效果。”[3]21一方面，習近平總書記看到了純粹自然力以及人的自然力因素對脫貧攻堅的制約作用：“從結構上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經濟基礎薄弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等‘無業(yè)可扶、無力脫貧’的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾”[3]21。另一方面，習近平總書記也從社會力因素出發(fā)，強調脫貧攻堅戰(zhàn)任務的實現(xiàn)必須調動各方面的積極性，尤其是要“調動貧困群眾脫貧的積極性，激發(fā)內生動力”[3]138，“變‘要我脫貧’為‘我要脫貧’，靠自己的努力改變命運”[3]141。與此同時，習近平總書記還從治國理政在反貧困方面的作用出發(fā)，強調指出：“黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務，貧困地區(qū)各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作?！盵3]7習近平總書記的這一論述凸顯了對馬克思主義經典作家關于國家管理在反貧困方面作用的理論借鑒，強調黨和政府在脫貧攻堅中的主導作用。

其次，馬克思主義經典作家從生產力與生產關系矛盾運動的角度關注貧困化問題。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思從對國家與法的哲學批判上升到對市民社會的批判，首先從生產力與生產關系矛盾運動的角度去分析私有財產與異化勞動的內在關系。馬克思從私有財產制度及其所造成的異化勞動分析了資本家的富有與工人的貧困。工人對自然的勞動過程及其產品都屬于資本家所有，勞動異化就首先在財富占有方面發(fā)生異化，工人生產的財富越多卻越貧窮。在《共產黨宣言》與《資本論》中，馬克思繼續(xù)從生產力與生產關系矛盾運動的角度，分析認為世界歷史進程中資產階級雇傭勞動制度所造成的結果是貧困比人口和財富增長得還要快，一方面是資本家財富的積累，另一方面是勞動者貧困的積累。

馬克思從生產力與生產關系矛盾運動的角度看貧困化問題，在習近平總書記關于扶貧工作的論述中也得到了鮮明的體現(xiàn)。就國內來看，他指出，我國通過改革開放不斷調整生產關系，激發(fā)了社會生產力發(fā)展的內在活力，但是，“社會生產力已經快速發(fā)展起來，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大”[1]102。這里，習近平總書記講的發(fā)展的不平衡就包含社會貧富差距、收入分配差距的存在，這已經成為制約人民滿足日益增長的美好生活需要的全局性制約因素。就國際來看，“全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。……全球仍然有七億多人口生活在極端貧困之中”[3]159。在習近平總書記看來，貧困問題的解決既要融入經濟全球化這一世界歷史的進程中從而激發(fā)社會生產力來不斷地為其奠定物質條件，也要充分看到經濟全球化進程中資本回報與勞動回報之間的差距在不斷擴大。

最后，馬克思主義經典作家在對資本主義社會“虛假共同體”批判的基礎上對共產主義社會“真正共同體”作了展望，把“真正共同體”看作是聯(lián)合勞動基礎上的自由人的聯(lián)合體。馬克思指出，資本主義雇傭勞動制度造成資本主義社會共同體的虛假性，其本質在于它維護的是資本占有者的利己主義的權利，而工人在經濟上處于無權的地位，勞動是異化的因而是不幸福的。因此，在資本主義雇傭勞動制度下，企圖通過資本主義生產發(fā)展改變無產階級的經濟地位是不可能的，無產階級擺脫貧困的唯一出路就是在共同占有生產資料的基礎上，勞動者個人直接支配生產資料并進行聯(lián)合勞動，從而形成自由人的聯(lián)合體。只有在這一真正的共同體當中，人才能獲得自由全面發(fā)展的條件，也才能實現(xiàn)社會的普遍幸福。

馬克思關于自由人聯(lián)合體基礎上的人的自由全面發(fā)展的理想目標，習近平總書記于2012年11月15日在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中，以形象具體的中國化語言把它演繹為人民對美好生活的向往，以此作為我們黨的奮斗目標。為此，習近平總書記倡導共享發(fā)展，努力構建人類命運共同體。就國內來講，他講道：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”[3]3就國外來講，要“堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式”[3]160。

二、相關論述是對中國共產黨歷屆領導人扶貧智慧的豐富

馬克思主義經典作家的貧困理論對革命、建設、改革時期中國共產黨領導人的反貧困思想也產生著巨大影響。中國共產黨歷代領導人結合中國的實際把馬克思主義經典作家的反貧困思想落實在偉大的革命、建設與改革實踐中。早在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人認為，帝國主義侵略與封建主義統(tǒng)治相勾結把獨立的中國變成了一個半殖民地和半封建的中國，中國人民的貧困和不自由的程度是世界所少見的。因此，中國共產黨把農民所關心的土地問題視為中國革命的關鍵所在，在不同歷史時期采取不同的土地政策，在有效地解決農民生存問題的同時，也為革命團結壯大了群眾基礎。

新中國成立后，面對“一窮二白”的基本國情，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體，提出通過實施工業(yè)化和合作化來實現(xiàn)反貧困的戰(zhàn)略構想，帶領人民群眾向貧困宣戰(zhàn)，使農村通過合作化來實現(xiàn)共同富裕。改革開放伊始，鄧小平在繼承毛澤東關于社會主義社會基本矛盾理論以及“共同富?！敝鲝埖幕A上明確指出，社會主義的優(yōu)越性首先在于擺脫貧窮，這樣我們才能堅持社會主義。在此認識的基礎上，鄧小平提出,社會主義就是通過改革來解放與發(fā)展生產力，最終在消滅剝削與消除兩極分化的基礎上達到“共同富?！钡姆簇毨?zhàn)略目標。由于農村人口占中國人口的絕大多數(shù)，鄧小平指出，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。由此，在廣大農村率先實行以家庭聯(lián)產承包責任制為主要內容的經濟體制改革，從而釋放出了巨大的脫貧與減貧效應。江澤民在鄧小平反貧困思想的基礎上，提出了新的反貧困戰(zhàn)略目標，把扶貧開發(fā)納入到國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略中考慮，強調把全面推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展工作同加快中西部地區(qū)建設、縮小東西部地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕的目標結合起來，提出政府主導、社會各界參與和農村貧困人口自力更生相結合，尤其是要發(fā)揮好農村基層黨組織的領導作用。進入21世紀，胡錦濤站在科學發(fā)展觀的高度，把扶貧開發(fā)與全面建設小康社會有機地統(tǒng)一起來，指出首要任務是穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，盡快實現(xiàn)脫貧致富。為此，必須做到：政府主導下的分級負責，突出重點與分類指導，全社會參與中的合力推進，尊重扶貧對象主體地位從而激發(fā)貧困地區(qū)內在活力。

黨的十八大以來，習近平總書記在繼承黨的歷屆領導人反貧困思想的基礎上，立足于中國特色社會主義進入新時代的歷史定位，圍繞實現(xiàn)人民對美好生活的向往這一奮斗目標，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”以消除絕對貧困，并納入到“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局中，形成了系統(tǒng)的關于扶貧工作的重要論述，把馬克思主義反貧困理論中國化提高到一個新的境界。

其一，深刻闡述脫貧攻堅的重大意義，為此要在堅持黨的領導以強化組織保證的同時，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，使貧困地區(qū)與貧困人口同全國人民一道邁入小康社會。

首先是中國共產黨使命的政治意義。馬克思主義經典作家特別重視無產階級政黨的歷史使命，強調無產階級運動是為大多數(shù)人謀利益的運動，最終是實現(xiàn)每個人自由全面的發(fā)展。正因為如此，習近平總書記站在走共同富裕道路這一社會主義本質要求與社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)的高度講道：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！盵3]31他以“得民心者得天下”的中國傳統(tǒng)政治智慧為前提講道：“從政治上說，我們黨領導人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度?！盵3]32再者是世界歷史的貢獻意義。馬克思主義經典作家強調世界歷史的進程是單個民族與國家的歷史向普遍性交往的民族與國家的歷史轉變，以及世界歷史向共產主義轉變的過程，無產階級政黨致力于實現(xiàn)世界性的人類解放。也正是從這一視野出發(fā)，習近平總書記指出中國共產黨致力于解決中國貧困問題是世界反貧困的重要組成部分，是對世界反貧困的重大貢獻，如果到2020年我們能確?，F(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，那就意味著我國絕對貧困問題得到歷史性解決，“這對中國、對世界意義都非常重大”[3]158。為此，習近平總書記以“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的形象比喻指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，組織領導是保證，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事這一共產黨的最大政治優(yōu)勢。具體來說就是，首先，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，中央在政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等方面抓好統(tǒng)籌工作，省級在做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等方面負起總則。市(地)縣在做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等方面要抓好落實。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用。其次，落實各級黨政干部一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強的政治保證。最后，把扶貧開發(fā)與村級黨組織建設有機地結合起來。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。為什么要強化組織保證？是因為全面建成小康社會，農村貧困人口全部脫貧是關鍵，這也是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。為此，習近平總書記以“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”這一最為樸實的語言作了概括：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地?！盵3]29

其二，深刻闡述脫貧攻堅的現(xiàn)實目標，為此要在堅持精準扶貧的同時，務必真抓實干，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧以提高脫貧實效。

習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中向中外宣告：“人民對生活的美好向往，就是我們的奮斗目標。”[1]70實現(xiàn)人民對生活的美好向往，作為中國共產黨在中國特色社會主義新時代執(zhí)政的政治宣言，是新時代中國特色社會主義社會主要矛盾的集中體現(xiàn)，也為我們在建黨一百年時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)從而全面建成小康社會確立了基調。實現(xiàn)人民對美好生活日益增長的需要，我們黨明確在建黨一百年時要全面建成小康社會，而最為關鍵的地方在于農村貧困人口能否全部脫貧?！叭嫘】的繕四芊袢缙趯崿F(xiàn)，關鍵取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏。沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣，我們向人民作出的承諾不能打任何折扣。”[3]25而農村貧困人口全部脫貧的具體標準，就是習近平總書記于2012年12月29日至30日在河北省阜平縣考察扶貧工作時提出了扶貧開發(fā)的“兩不愁(不愁吃、不愁穿)、三保障(保障義務教育、基本醫(yī)療、住房)”的奮斗目標。在2015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議的講話中，習近平就“兩不愁、三保障”的奮斗目標作了明確闡釋：“‘兩不愁’，就是穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁吃；‘三保障’，就是農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時，實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平?！盵3]33對此，習近平總書記又概括為“兩個確保”：“確保農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。”[3]34

為此，習近平總書記以“小康路上一個都不能掉隊”的樸實語言強調扶貧開發(fā)成敗之舉在于“精準”。而“精準”包括扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派第一書記、脫貧成效六個方面的要素。在2015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話中，習近平總書記把“精準”的六個要素概括為四個方面的問題。一是要解決好“扶持誰”的問題，這是精準扶貧的前提。通過建檔立卡做到精準到戶，把貧困人口、貧困程度與貧困原因都搞清楚，在“識貧”中找到“貧根”。二是要解決好“誰來扶”的問題。這是精準扶貧的關鍵。推進脫貧攻堅的關鍵是責任落實到人。通過強化中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，黨政一把手負總責。三是要解決好“怎么扶”的問題，這是精準扶貧的基礎。按照貧困地區(qū)與貧困人口的具體情況，組織實施“五個一批工程”，包括發(fā)展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。四是要解決好“怎么退”的問題。這是精準扶貧的結果。通過設定時間表、流出緩沖期、實行嚴格評估建立貧困縣、貧困戶的退出機制，努力做到精準脫貧。為了夯實精準扶貧的基礎，習近平總書記強調必須要真抓實干，不能讓貧困群眾“被脫貧”與“假脫貧”。他指出：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經得起歷史檢驗。攻堅戰(zhàn)就要用攻堅戰(zhàn)的辦法打，關鍵在準、實兩字。只有打得準，發(fā)出的力才能到位；只有干得實，打得準才能有力有效?！盵3]113為此，習近平總書記強調要做到四個“實”：一是領導工作要實，在謀劃、推進與作風方面要實。二是任務責任要實，在分工、責任與追責方面要實。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實。四是督查驗收要實，在制度、規(guī)則與監(jiān)督方面要求實。

其三，深刻闡述脫貧攻堅的方針策略，為此要在堅持強化社會合力以凝聚各方力量的同時，激發(fā)貧困群眾的內生動力，把扶貧與扶志、扶智結合起來。

方針策略關系到事情的成敗，是做好事情的關鍵因素。2015年6月18日，在部分省區(qū)扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發(fā)展座談會上的講話中，習總書記提出了堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”的大扶貧格局。還把它形象地描述為用外力幫扶與內力作為的社會合力。2016年7月20日，在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話中，他指出：“用好外力、激發(fā)內力是必須把握好的一對重要關系。對貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。只有用好外力、激發(fā)內力，才能形成合力?！盵3]139

為此，習近平總書記以“人心齊，泰山移”這一中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的和合文化明確要求要切實強化社會合力，動員與凝聚全社會力量廣泛參與。一是強化東西部扶貧協(xié)作和在產業(yè)、資金、技術、人才等方面對口支援的區(qū)域協(xié)調發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略，由“輸血式”向“造血式”轉變，實現(xiàn)先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的互利雙贏的攜手奔小康之路。二是發(fā)揮黨政軍機關、企事業(yè)單位的行業(yè)優(yōu)勢，與貧困地區(qū)實際相結合，開展定點扶貧。三是創(chuàng)新中國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅。在強化社會合力的同時，習近平總書記更為重視貧困群眾的主體作用，強調變“要我脫貧”為“我要脫貧”。2018年2月12日，他在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話中指出：“堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關系，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富意識，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產和務工經商技能，組織、引導、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅?！盵3]143

其四，深刻闡述脫貧攻堅的人類理想，為此要在國內堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)從而為全球減貧作出貢獻的同時，在世界上攜手共建一個沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體。

習近平總書記的扶貧論述胸懷人類理想，不僅著眼于國內貧困問題的消除，而且還放眼于世界減貧行動。他指出：“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰(zhàn)結束以來，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務?！盵3]150中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極貢獻者、倡導者和有力推動者。表現(xiàn)在：一方面，就中國來講，“我們將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，讓百姓有更多成就感和獲得感”[3]138。我國在堅持改革開放從而保持經濟快速增長的同時，把扶貧開發(fā)納入到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，先后制定國家八七扶貧攻堅計劃與中國農村扶貧開發(fā)綱要，使得中國7億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻。另一方面，就世界來講，他站在“中國夢既是中國人民追求幸福的夢，也同世界人民的夢息息相通”[3]147的世界歷史視野，指出中國人民歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯(lián)系在一起，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困，主張各國和各國人民應該“共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”[1]723。

為此，習近平總書記以“大道之行也，天下為公”的中國傳統(tǒng)治國格言強調堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。他指出：“建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎。消除貧困和饑餓，推動包容和可持續(xù)發(fā)展?！盵3]159由此，他倡導你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，通過加強減貧發(fā)展合作，著力加快全球減貧進程?！拔液粲?，讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗?！盵3]156就中國的發(fā)展與世界各國共同發(fā)展來講，習近平總書記指出，“一帶一路”建設是幫助世界各國打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共建人類命運共同體的有效載體。中國歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”，中國希望世界各國發(fā)展得越來越好，不會犯“紅眼病”。

三、相關論述的精神實質、理論特征與時代價值

習近平總書記關于扶貧工作的論述，作為有機的整體性理論，是中國特色社會主義新時代精神的精華，在深刻展現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念的精神實質的同時，表現(xiàn)出直接的現(xiàn)實性品格、唯物的辯證思維方法、廣闊的世界歷史性視野等理論特征，同時也體現(xiàn)出把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與構建世界人類命運共同體有機結合起來的共享發(fā)展的價值理念，為發(fā)展中國家的減貧事業(yè)提供了中國治理貧困的中國智慧。

就精神實質來講，人民性立場是無產階級政黨區(qū)別于其他階級政黨的根本標志，也是習近平總書記扶貧論述所堅守的初心。他以人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標的莊嚴承諾向世界表明中國共產黨所堅守的人民性的政治立場。而在中國特色社會主義新時代，實現(xiàn)美好生活，就是要讓貧困地區(qū)與貧困人口同全國人民一道邁進小康社會，過上好日子。為此，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會鮮明地提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！盵3]24以人民為中心的發(fā)展，包括發(fā)展“為了誰”、發(fā)展“依靠誰”、發(fā)展“誰共享”，所有這些“誰”都指向人民。習近平總書記扶貧論述鮮明地展現(xiàn)了這三個方面：農村人口脫貧是全面建成小康社會“最突出的短板”[3]10，“全面建成小康社會，一個也不能少”[3]19；“脫貧攻堅是干出來的，首先靠的是貧困地區(qū)廣大干部群眾齊心干”[3]139，扶貧必須激發(fā)貧困群眾的內生動力；扶貧是共享發(fā)展與共同富裕的內在要求，“共同富裕路上，一個也不能掉隊”[3]23。

就理論特征來講，其一，直接現(xiàn)實性品格是馬克思主義認識論所堅持的實踐標準的特征，也是習近平總書記關于扶貧工作論述的現(xiàn)實體現(xiàn)。習近平總書記關于扶貧工作的論述中處處體現(xiàn)了實踐標準的現(xiàn)實性品格。他到貧困地方調研時強調指出：“調研的目的只有一個，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。不了解農村，不了解貧困地區(qū)，就不能真正懂得中國，更不可能治理好中國?！盵1]5為此，他呼吁各級領導干部要多到農村與貧困地區(qū)去，了解真實情況并帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作。其二，世界歷史理論是馬克思把握資本主義的生成、發(fā)展以及未來發(fā)展趨勢在理論上的再現(xiàn)，也是習近平總書記扶貧論述的廣闊視野。馬克思的世界歷史理論是對資本所主導的經濟全球化的事實描述與資本主義內在矛盾發(fā)展必然導致共產主義的實現(xiàn)趨勢的價值判斷的有機統(tǒng)一。一方面，當今世界是經濟全球化的時代，任何一個國家都不可能游離于經濟全球化進程，這是事實性描述。正因為如此，習近平總書記著眼于經濟全球化的廣闊視野，把中國的脫貧攻堅與積極融入經濟全球化的進程有機地結合起來，通過“一帶一路”建設以及積極的對外援助，在世界減貧的重任上實現(xiàn)互利互惠的共贏。另一方面，當今世界經濟全球化已不再是馬克思與恩格斯在《共產黨宣言》所描述的資產階級一統(tǒng)天下的全球化，中國正在進行的中國特色社會主義建設事業(yè)已成為其中重要的不可分割的部分，中國共產黨人的價值理想已自覺地融入其中。正因為如此，習近平總書記著眼于積極引領當今世界經濟全球化，“推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，創(chuàng)造人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后”[3]162。

就時代價值來講，習近平總書記扶貧論述把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與構建世界人類命運共同體有機結合了起來，在對世界歷史深刻把握的基礎上致力于實現(xiàn)世界各國的共享發(fā)展，與此同時，也為發(fā)展中國家治理貧困提供了中國智慧。一方面，中國共產黨帶領全國人民致力于實現(xiàn)民族獨立、國家富強、人民幸福的中華民族偉大復興的中國夢，把中國特色的減貧行動作為中國特色社會主義事業(yè)的自我完善，把中國貧困問題的解決自覺融入到經濟全球化這一世界歷史的進程中，從而激發(fā)社會生產力來不斷地為其奠定物質條件，為此，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”[3]37。另一方面，在為世界減貧行動作出巨大貢獻的同時，也著眼于把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史進程與實現(xiàn)世界減貧的世界夢的歷史進程自覺地統(tǒng)一起來，充分重視經濟全球化進程中資本回報與勞動回報之間的差距在不斷擴大的不合理現(xiàn)狀，積極引領世界經濟全球化的發(fā)展方向，主動承擔中國作為發(fā)展中大國的世界責任，“堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式”[3]160，在與世界人民共建共同發(fā)展、共享發(fā)展成果的人類命運共同體的同時，也為發(fā)展中國家治理貧困問題提供了中國方案與中國智慧。