政策法規

國務院辦公廳轉發《關于進一步降低物流成本的實施意見》

國務院辦公廳日前轉發國家發改委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，近年來，社會物流成本水平保持穩步下降，但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現階段性上升，難以適應建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復生產生活秩序，《意見》提出6個方面政策措施。

一是深化關鍵環節改革，降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序，加快運輸領域資質證照電子化。科學推進治理車輛超限超載。維護道路貨運市場正常秩序，建立嚴厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態化工作機制。優化城市配送車輛通行停靠管理。推進通關便利化。深化鐵路市場化改革，開展鐵路市場化改革綜合試點。

二是加強土地和資金保障，降低物流要素成本。保障物流用地需求，對重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。完善物流用地考核，合理設置物流用地績效考核指標。拓寬融資渠道。完善風險補償分擔機制。

三是深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規范海運口岸收費。加強物流領域收費行為監管。

四是加強信息開放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關的公共信息。加強列車到發時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規范貨運車輛定位信息服務商收費行為。

五是推動物流設施高效銜接，降低物流聯運成本。破除多式聯運“中梗阻”，持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設。完善物流標準規范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數。

六是推動物流業提質增效，降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網絡建設，研究制定2021-2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案，繼續實施示范物流園區工程，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業，鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。提高現代供應鏈發展水平。加快發展智慧物流。積極發展綠色物流。

《意見》要求，各地區各部門要加強政策統籌協調，切實落實工作責任，結合本地區本部門實際認真組織實施。國家發改委要會同有關部門發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，加強工作指導，及時總結推廣降低物流成本典型經驗做法，協調解決政策實施中存在的問題，確保各項政策措施落地見效。

六部門聯合下發通知降低企業融資綜合成本

日前，中國銀保監會、工業和信息化部、國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家市場監管總局等六部門聯合下發《關于進一步規范信貸融資收費 降低企業融資綜合成本的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規范信貸融資各環節收費與管理，維護企業知情權、自主選擇權和公平交易權，降低企業融資綜合成本，更好地服務實體經濟高質量發展。分析人士指出，疫情沖擊之下，企業降低融資成本訴求突出，此舉將有力幫助更多企業緩解資金的壓力，幫助企業化危為機、重塑活力。

20條舉措形成“組合拳”

近年來，銀行業、保險業持續加大減費讓利力度，對緩解企業融資難、融資貴發揮了積極作用。但是，不合理收費、貸存掛鉤和強制捆綁搭售等問題依然存在。在疫情沖擊之下，金融體系原有的“慢性病”對企業來說就成為“急問題”。

此次《通知》給出了20 條針對性措施，要求自6月1 日起進一步規范信貸融資收費、降低企業融資綜合成本。信貸環節，取消部分涉企收費，細化嚴禁貸存掛鉤和嚴禁強制捆綁銷售等現有規定，鼓勵銀行提前開展信貸審核。助貸環節，要求銀行明確自身收費事項，加強對第三方機構管理，評估合作機構收費情況。增信環節，要求銀行合理引入增信安排，從銀行獨立承擔、企業與銀行共同承擔、企業獨立承擔3 個角度，對信貸融資相關費用承擔主體和方式等提出要求。考核環節，對銀行資金定價管理、信用評級和撥備計提等影響融資成本因素提出要求，并要求績效考核取消不當激勵。

上海交通大學安泰經濟與管理學院副院長吳文鋒教授指出，當前疫情給不少企業帶來了較大的資金壓力，此時六部門聯合出臺的20條舉措可以說是非常及時、非常必要的。

“對企業來說，融資成本就是為了獲取資金而付出的真實代價。在實踐中，這種成本一部分體現為利息支出，另一部分就是服務費、貸款門檻等其他隱性代價。如果只是降低利息本身支出，而不考慮為了貸款而進行的其他綜合支出，那么就難以讓企業真正感受到融資成本的下降。”吳文鋒表示。

金融助力“六穩”“六保”

據銀保監會相關負責人介紹，疫情發生以來，銀保監會會同相關部委出臺了優化疫情防控領域金融服務、對中小微企業貸款延期實施還本付息安排、引導銀行持續跟進產業鏈上下游復工復產需求等一系列措施，支持企業有序復工復產。

“下一步，銀保監會將繼續抓好現有政策的落地。一是加強窗口指導、政策輔導、監測統計、總結評估，督促指導銀行保險機構用好用足相關支持政策，加大銀企溝通協調力度，確保政策落實落細，不斷提高企業的獲得感。二是根據疫情防控和企業復工復產的實際需求，調整優化金融政策，適當延長延期還本付息政策實施期限，積極創設政策工具支持銀行發放信用貸款。三是督促銀行保險機構進一步強化金融服務衛生防疫工作，提升對實體經濟和人民群眾的服務質效。”該負責人表示。

太原：發生事故的煤礦須建設智能化礦井方能恢復生產

山西省太原市近日出臺《太原市煤礦分級分類安全監管監察實施細則》（以下簡稱《實施細則》），即日起，發生較大及以上生產安全事故的煤礦，按照建設智能化礦井或整體托管要求完成整改后方能恢復生產或建設。

《實施細則》所稱煤礦分類，是指以安全風險管控為主線，綜合考慮煤礦安全管理、開采技術條件、災害程度、生產布局、裝備工藝、安全誠信、安全生產標準化建設、人員素質及生產建設狀態等因素，將全市煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。其中，A類煤礦為安全保障程度較高的煤礦，B類煤礦為安全保障程度一般的煤礦，C類煤礦為安全保障程度較低的煤礦，D類煤礦為長期停產停建煤礦。對A 類煤礦，實行以下激勵政策：在地方人民政府因其他煤礦發生生產安全事故采取區域政策性停產措施時，原則上不納入停產范圍；停產后復產驗收時，優先予以復產驗收；安全生產許可證有效期屆滿，符合相關條件的，可直接辦理延期手續。市、縣兩級煤礦安全監管監察部門根據山西省應急管理廳、山西煤礦安全監察局公布的煤礦分類類別，編制年度執法計劃，合理確定監督檢查頻次，實施差異化、有針對性的安全監管監察執法。其中，對A 類煤礦，實行服務指導，直接負責安全監管的部門每半年至少檢查一次；對B類煤礦，實行日常監管，直接負責安全監管的部門每季度至少檢查一次；對C 類煤礦，實行重點監管，直接負責安全監管的部門每月至少檢查一次；對D類煤礦，實行巡查盯守，電力部門停限電，公安部門停供火工品，直接負責安全監管的部門派專人進行巡查或盯守。此外，市級煤礦安全監管部門每年對縣級直接監管煤礦的抽查比例不低于50%。市、縣兩級煤礦安全監管部門按照《煤礦安全檢查表》，對煤礦實行對標對表安全檢查。檢查內容錄入山西省煤礦安全監管執法系統。