略論列寧的新經(jīng)濟政策
——謹以此文紀念列寧誕辰150周年

毛世開,趙 騫

(湖北科技學院 人文與傳媒學院，湖北 咸寧 437005)

蘇俄曾經(jīng)是盛極一時的超級大國，74年的歷史在人類社會發(fā)展的進程中留下了不可磨滅的一筆，經(jīng)驗教訓對其后建立的社會主義國家均有重要的借鑒作用。縱觀蘇聯(lián)的歷史，它從一個落后的農(nóng)業(yè)國家，借助一戰(zhàn)催生的革命時機發(fā)動了十月革命，建立了世界上第一個社會主義國家。在此過程中，蘇俄曾經(jīng)一度實施戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，但是這一政策是特殊時期的特殊手段，最終列寧用新經(jīng)濟政策代替了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，蘇俄的社會政治經(jīng)濟危機得以緩解，為過渡到社會主義社會奠定了基礎。新經(jīng)濟政策使新生的蘇維埃政權得以鞏固和發(fā)展，使蘇俄找到了一條適合其國情的過渡和建設道路，對后來的世界國際共產(chǎn)主義建設也產(chǎn)生了積極的示范效應。

一、戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策出臺的背景措施及效果

自十月革命取得勝利后，在廣大士兵和農(nóng)民的支持擁護下，俄國各地相繼建立起蘇維埃政權，誕生了世界上的第一個無產(chǎn)階級專政國家。1918年3月3日在列寧的倡導下蘇俄同德奧集團簽訂了布列斯特和約，正式退出了帝國主義戰(zhàn)爭。

布列斯特和約簽訂后，俄國的各反對勢力相繼抬頭，加之與社會主義敵對的協(xié)約國企圖以武裝干涉來撲滅蘇俄無產(chǎn)階級革命的烈火，新生的蘇維埃政權岌岌可危。1918年初，蘇維埃解散了立憲會議，并相繼出臺了糧食專賣制度和建立貧農(nóng)委員會，許多農(nóng)民對蘇維埃政權的信任產(chǎn)生了動搖。孟什維克和社會革命黨率先起來反對蘇維埃政權，在全國建立了多個政府，如：托木斯克的“西伯利亞臨時政府”、第比利斯的“格魯吉亞民族委員會”、薩馬拉的“立憲會議成員委員會”等。左派社會革命黨人也轉移陣腳，開始武裝反對布爾什維克黨。“1918年3月，英軍在俄國北方港口摩爾曼斯克登陸，揭開了帝國主義武裝干涉蘇俄的序幕。4月，日軍在海參崴登陸；8月，英、美軍隊也相繼入侵海參崴。”[1](P51)在蘇俄南部，英軍入侵巴庫地區(qū)。德國則在布列斯特和約外衣的掩飾下，踐踏著白俄羅斯、烏克蘭和波羅的海沿岸的廣大地區(qū)和人民。在帝國主義的挑唆支持下，捷克軍團發(fā)生叛亂，高爾察克、鄧尼金和尤登尼奇三股反對力量也向蘇維埃政權發(fā)起進攻。蘇俄主要的糧食產(chǎn)地和工業(yè)部門大多已陷入敵手，蘇維埃政權物質奇缺，供應緊張，處境十分困難。

列寧說：“1918年夏天是我們面臨的也許是一個最困難最艱苦最危急的過渡階段”。為了度過危機，集中全國的財力物力以應付戰(zhàn)爭的需要，蘇維埃政府相繼實行了一系列特殊時期的應急措施。在農(nóng)業(yè)方面，1919年1月11日，人民委員會發(fā)布法令實行余糧收集制，要求農(nóng)民按國家規(guī)定的數(shù)量交售糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，并派遣征糧隊下鄉(xiāng)負責征糧任務的完成，同時也會付給農(nóng)民一定的貨幣或者少許工業(yè)品。但由于通貨膨脹和農(nóng)民對工業(yè)品的需求小，農(nóng)民所提供的產(chǎn)品幾乎是無償?shù)摹Ｓ捎趹?zhàn)爭的持久和擴大，甚至出現(xiàn)農(nóng)民口糧和種子都被收走的情況；在工業(yè)方面，除大工業(yè)以外，對中、小工業(yè)也宣布實行國有化。國家通過最高國民經(jīng)濟委員會及其下屬機構對工業(yè)實行高度集中管理，產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配由國家統(tǒng)一領導；在交換方面，實行配給制。糧食和工業(yè)產(chǎn)品由國家分配(定量供應)，排斥自由貿(mào)易。1918年11月決定取消私人商業(yè)，實行貿(mào)易國有化，由合作社和國營商業(yè)組織供應；實行全國成年人勞動義務制，實行“不勞動者不得食”原則。這些措施我們后來統(tǒng)稱其為“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義(或軍事共產(chǎn)主義)”

這種帶有“共產(chǎn)主義”特點的非常時期的非常政策對戰(zhàn)爭來說是非常必要的，它為蘇維埃政權贏得國內(nèi)戰(zhàn)爭和反對外國武裝干涉的勝利奠定了物質基礎，從而捍衛(wèi)了十月革命的勝利成果，保衛(wèi)了新生的蘇維埃政權。然而，年輕的蘇維埃政權卻不能以此而策勛飲至，嚴重的政治經(jīng)濟危機已日漸凸顯。

二、從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策到新經(jīng)濟政策的轉變

蘇俄國內(nèi)戰(zhàn)爭勝利后，此時國家已是千瘡百孔，國民經(jīng)濟凋敝，布爾什維克黨自身也發(fā)生了重大變化，階級關系也存在新問題，蘇維埃政權又面臨新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷一戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)的創(chuàng)傷后，“失去了包括3000萬人口的80萬平方公里的土地。國內(nèi)戰(zhàn)爭中紅白雙方死亡80萬人，傷5萬人，因瘟疫死亡40萬人。由于饑荒、瘟疫和躲避戰(zhàn)亂的移民，1914-1923年間，蘇聯(lián)喪失了1300萬人口。”[2](P2)地主、資產(chǎn)階級相繼都被打壓下去，農(nóng)民獲得了自己土地。

但是在戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的實行下，農(nóng)民的利益受到巨大侵犯。余糧收集制使得農(nóng)民的生活負擔不斷加大，征糧隊在農(nóng)村的強制征糧手段深受農(nóng)民厭惡，導致內(nèi)戰(zhàn)后期“小國內(nèi)戰(zhàn)爭”不斷。農(nóng)民的基本生活得不到保障，農(nóng)村的生產(chǎn)和再生產(chǎn)陷入窘境。在城市工人的境地更加窘迫，大量工廠處于半停工狀態(tài)，工人上班機會縮減，分配的生活物資減少，工人階級對布爾什維克黨的不滿日益增加。

國家對自由貿(mào)易的排斥，否定市場和貨幣關系的作用，實行貿(mào)易國有化，使得國民經(jīng)濟不斷僵化。在當時，布爾什維克黨包括列寧在內(nèi)大部分領導人都有一種盲目樂觀，企圖在生產(chǎn)力水平低下，政治經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的蘇俄直接建立起社會主義制度，實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，但是這嚴重不符合蘇俄當時的基本國情，違背了社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

國內(nèi)戰(zhàn)爭基本結束后，大量的紅軍復員，在余糧收集制的重壓下，難以維持生計，不惜鋌而走險，引發(fā)地方騷亂問題。1921年3月，列寧在俄共(布)第十次代表大會上承認：“我們被卷入了一場新形勢的戰(zhàn)爭，新類型的戰(zhàn)爭。這種形式的戰(zhàn)爭簡而言之就是盜匪活動。”[3](P3)農(nóng)民、工人和士兵對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的不滿日益凸顯，一系列的反抗活動不斷發(fā)生。到1921年初，工農(nóng)暴動幾乎席卷全國。最具代表性的是安東諾夫暴動、伏爾加流域的恰潘戰(zhàn)爭、西西伯利亞起義和喀拉施塔得水兵暴動。其中1921年彼得格勒工潮牽動的喀拉施塔得水兵起義對蘇維埃政權構成的政治危機影響最大，使列寧認識到：“我們在1921年春天遭到嚴重的經(jīng)濟危機和政治危機。”[4](P184)同時也促使布爾什維克黨推行改革，廢除戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，實行新的經(jīng)濟政策。

1921年3月，列寧主持召開俄共(布)第十次代表大會，正式宣布取消戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，實行新經(jīng)濟政策。列寧在會上做了《關于以實物稅代替余糧收集制的報告》，列寧指出：“余糧收集制是以征收所有的余糧，建立強制性的國家壟斷制為前提的。當時我們不可能有其他的辦法，因為我們處于極端貧困狀態(tài)。在理論上，不一定要認為國家壟斷制從社會主義觀點看來是最好的辦法。在一個擁有工業(yè)、而且工業(yè)正在運轉的農(nóng)民國家里，如果有一定數(shù)量的商品，那是可以采用實物稅和自由流轉的制度作為一種過渡辦法的。”[5](P21)自此，開始了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義向新經(jīng)濟政策的過渡。

三、列寧新經(jīng)濟政策的基本內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)領域中的新經(jīng)濟政策

新經(jīng)濟政策首先在農(nóng)業(yè)領域開展，以糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期遭受的利益損失最大，對于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，調節(jié)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，糧食稅改革是十分必要的。“每一農(nóng)戶的糧食稅額取決于它的土地數(shù)量、家庭人口、收成和財產(chǎn)狀況。對貧苦農(nóng)戶給予優(yōu)待。所有農(nóng)戶在繳納糧食稅以后可以自由處理剩余的糧食。”[1](P125)國家授權農(nóng)業(yè)集體自由支配其在完成國家稅收后的剩余產(chǎn)品。1922年5月22日頒布《土地勞動使用法》，允許出租土地和雇傭勞動力，并且逐步放寬相關條件，允許農(nóng)民自由選擇使用的土地形式，實行村社、集體和個體三元經(jīng)濟并行的形式。同時，在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民互助會，積極促進小生產(chǎn)的發(fā)展，同時與經(jīng)濟破壞勢力做斗爭，為進入社會主義做組織準備。

(二)工業(yè)的改革和恢復

在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，中小工業(yè)收歸國有，實行高度集中的管理、生產(chǎn)和分配制度。實行新經(jīng)濟政策后，工業(yè)的管理朝著非集中化方向發(fā)展。由全面沒收私人資本到逐步放開對中小企業(yè)的控制，實行國家資本主義。“改革主要是取消垂直部門的行政結構——軍事共產(chǎn)主義時期特有的總管理局和各種中心，實施企業(yè)的非軍事化，逐步從實物支付過渡到貨幣支付。”[2](P95)采用租賃、租讓和混合公司的形式吸引私人資本和國外資本在俄投資。

(三)商業(yè)的恢復和發(fā)展

在商品流通領域，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義取消貿(mào)易自由，實施配給制。國內(nèi)戰(zhàn)爭結束后，這項措施顯然是不符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，嚴重脫離蘇俄生產(chǎn)力的發(fā)展水平，損害了工農(nóng)群體的利益，社會生產(chǎn)低下。新經(jīng)濟政策廢除實物配給制，實行按勞分配。同時開放市場，允許自由貿(mào)易，大力鼓勵和發(fā)展商品市場經(jīng)濟。列寧指出：“必須善于在每個特定時期找出鏈條上的特殊環(huán)節(jié)，必須全力抓住這個環(huán)節(jié)，以便抓住整個鏈條并切實地準備過渡到下一個環(huán)節(jié)；……當然，我們所談的這個活動領域里，這樣的環(huán)節(jié)就是在國家正確調節(jié)(引導)下活躍國內(nèi)商業(yè)。”[5](P158)

(四)財政金融改革

十月革命前，布爾什維克黨將消滅商品貨幣關系作為向共產(chǎn)主義過渡的一項重要措施。但是實際的情況卻很難消除商品貨幣對社會經(jīng)濟作用，“直到1921年下半年實物交換失敗，不得不用商品買賣來取代‘商品交換’(實際上是實物交換)，這才開始設法考慮運用商品貨幣關系來進行社會主義建設。”[2](P124)列寧的新經(jīng)濟政策實施后，逐漸重視商品貨幣關系在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。為消除財政赤字，蘇維埃政府在國內(nèi)發(fā)行國債，實行幣制改革，建立國家銀行和銀行系統(tǒng)，恢復和完善了國家預算體系，同時重建了稅收系統(tǒng)。國內(nèi)的財政金融領域逐漸呈現(xiàn)一片欣欣向榮之態(tài)。

四、新經(jīng)濟政策的影響

新經(jīng)濟政策的推行，使得飽受戰(zhàn)爭摧殘的國民經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟政權，是向社會主義的過渡的一條新道路，為國際共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

在國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展上，列寧對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義進行了深刻的總結和反思，改變了傳統(tǒng)“直接過渡”的策略。列寧在馬克思主義的指導下，結合俄國實際，創(chuàng)造性地提出了利用資本主義積極作用推動國民經(jīng)濟發(fā)展的策略。列寧指出：“只有發(fā)展國家資本主義……我們才能達到社會主義。 否則，就不會有社會主義。”[6](P239)

實行糧食稅，極大地調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大量新的農(nóng)業(yè)用地被開墾出來，糧食產(chǎn)量增長，農(nóng)民實際收入增加，農(nóng)村經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展。季諾維也夫在俄共第十三次代表大會中所作報告顯示：“1922年的農(nóng)產(chǎn)量達到戰(zhàn)前的1/4，1922-1923年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量為戰(zhàn)前的78%。播種面積也增加了，1924年達到1916年水平的90%，是1913年的80%。”[7](P63)工業(yè)領域的新政策使得工業(yè)生產(chǎn)得到恢復，輕工業(yè)和重工業(yè)均衡發(fā)展，工業(yè)的總產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率都有大幅提升。1921年工業(yè)生產(chǎn)達戰(zhàn)前33% ，1922年40%，1923年50%。實施新經(jīng)濟政策之后，工人人數(shù)逐年增加，生活水平明顯提高。自由貿(mào)易和私人商業(yè)的放開，國家不斷對商業(yè)進行調節(jié)，市場也在資源配置中發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)流轉大幅增加，1924-1925年，蘇聯(lián)國內(nèi)貿(mào)易總額已達戰(zhàn)前的70%，人民生活需求得到滿足。財政金融領域的改革，取得了輝煌成就，“不僅恢復和整頓了貨幣流通，消除了金融經(jīng)濟中的混亂狀態(tài)，而且停止了貨幣的大量發(fā)行，為制定1923-1924年正常的力所能及的預算創(chuàng)造了條件，恢復和整頓了稅收制度，促進了在新經(jīng)濟政策基礎上國民經(jīng)濟各主要部門(大工業(yè)、交通、運輸、銀行信貸)運行機制的改造。”

在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟政權上，列寧的新經(jīng)濟政策及時消除了工農(nóng)群眾對蘇維埃政權的隔閡心理，發(fā)展和壯大了無產(chǎn)階級專政的階級基礎。在小農(nóng)占主體的俄國，絕不能忽視農(nóng)民階級的利益訴求，農(nóng)民問題是列寧新經(jīng)濟政策的核心。在實現(xiàn)向社會主義過渡的過程中，列寧指出：“新經(jīng)濟政策的實質是無產(chǎn)階級同農(nóng)民的聯(lián)盟，是先鋒隊無產(chǎn)階級同廣大農(nóng)民群眾的結合。”[2](P130)新經(jīng)濟政策的實施有利于維持和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟關系，吸引廣大農(nóng)民投入社會主義生產(chǎn)建設，促進經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。與此同時，新經(jīng)濟政策的實行，不僅對蘇俄發(fā)揮了重要作用，而且對國際共產(chǎn)主義的發(fā)展也有著重大影響，例如中國共產(chǎn)黨、印度尼西亞共產(chǎn)黨、朝鮮共產(chǎn)黨等黨派在進行本國革命與建設時，都曾受過列寧新經(jīng)濟政策的影響。

五、結語

列寧的新經(jīng)濟政策的實施，使蘇俄擺脫了政治經(jīng)濟危機，鞏固了新生的蘇維埃政權，發(fā)展和壯大了工農(nóng)聯(lián)盟的基礎，為過渡到社會主義社會提供了一條正確道路。列寧實行的新經(jīng)濟政策是社會主義建設史上的第一次偉大改革，是對馬克思主義的繼承和發(fā)展。在結合俄國的國情和實際的情況下，使得俄國的社會主義革命能夠在經(jīng)濟文化相對落后的東方專制國家里取得成功。

列寧在推行新經(jīng)濟政策過程中的策略，為探索社會主義建設道路提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒和哲理啟示：必須尊重客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，實事求是；必須一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持以人為本；必須正確對待理論與實踐的關系，解放思想、實事求是、與時俱進是馬克思主義活的靈魂；必須堅持國家宏觀調控和市場調節(jié)相結合，堅持全面深化改革和對外開放。同時，新經(jīng)濟在蘇俄取得的光輝成就為世界社會主義事業(yè)的發(fā)展和建設樹立了范例，對提升社會主義國家治理能力的核心價值理念具有重要的啟示意義。