天水市農業產業化發展的制約因素與對策思考

曹婭婭

天水市秦州區秦嶺鎮人民政府，甘肅 天水 741000

近年來，在天水市農村產業化發展中，隨著秦州區煙鋪村櫻桃園、秦安蜜桃基地、花牛蘋果園、下曲葡萄園、中國西部航天育種基地等產業園區的建成，不僅節約了農業生產的勞動力成本，同時也極大地提升了農業的產業化水平和經濟效益。雖然農業產業化發展取得了很大的突破和進展，但相比全國其他地區的產業化發展，還顯得產業規模不大、體系不全、產品附加值不高，產業化還停留在簡單粗放的模式。要實現具有一定規模和優勢的產業化發展格局，天水市產業化發展還需要從深層次分析這些問題產生的基礎性根源和條件限制。

一、天水市農業產業化規模化發展的限制因素

從目前天水市產業化發展的區域來看，除了幾個水果產業園之外，全市具備一定規模的產業園區太少，不能形成完整的體系。造成此問題的基礎性原因主要有以下幾點：

（一）農村片區區域分散

天水市地處黃土高原山陵地帶，農業耕地面積中川地相對較少，大多數為山地、坡地，不便于集中、統一規劃，缺少成片的區域化板塊土地面積，很難形成集中統一的區域化產業園區。

（二）土地經營權限制

目前，我國農村實行的聯產承包責任制，土地經營權在農戶手中，土地成了分散片狀的板塊，推廣產業化要集中統一用地，所以要征求土地所有人的同意，只要有少數農戶持不同意見，就難以把土地集中規劃統一起來。

（三）產業化主打產品單一

天水市目前除幾個水果產業園區外，再沒有具備規模的其他農產品或者具有其附加值的產業體系。比如天水市具有一定產量優勢的馬鈴薯、玉米、花椒以及一些蔬菜類農產品，都沒有形成產業化優勢。

（四）產業化投入主體較弱

由于諸多因素，天水市缺少傾向于農產品以及具有開發農產品附加值的有一定實力的投資公司。同時，吸引外部資金進入農產開發和興業的招商引資體系也未建立，缺少外部投資主體的進駐和參與。

（五）農民發展產業化的意識和觀念淡薄

大多數農民由于受傳統觀念的影響，思想意識僅囿于自給自足的觀念，對于改變提高家庭收入途徑的思想比較單一，除了傳統的農作物種植外，只傾向于外出打工以及發展第三產業，對于立足本地區發展當地的特色農產品以及附加值的開發和貿易的積極性不高。

二、天水市農業產業化發展問題的思考建議

（一）健全主抓、主管農業產業化發展的機構

根據發展需要，建立健全市、縣、鎮（鄉）三級主抓農業產業化發展的機構顯得尤為重要。要實現農業產業化積極有效的啟動和健康發展，必須要建立這樣的主管部門，由該部門在根據全市農業發展的實際情況做出科學調研的基礎上，出臺天水市農業產業化發展的三年或者五年規劃，在政府主導，企業參與，農戶擁護的情況下實現產業化的科學、規范、健康發展。

（二）加大農業產業化經費投入的力度

要加大對農業產業化發展的投入，政府要從資金、政策、人才等方面對其進行支持。一是要結合國家農業發展的政策，對國家給予“三農”的優惠政策進行充分利用，把所有涉農、惠農的政策用足、用活；二是要增加產業化發展的融資渠道，主管部門要和當地涉農的龍頭企業進行有效的溝通交流，鼓勵其對農業產業化發展項目進行投資，為家鄉的農業發展貢獻力量。三是積極吸引外部資金進入，政府主管部門要根據天水市農產品自身優勢，實現走出去、引進來的辦法，筑巢引鳳，招商引資，吸引域外資金參與到天水市的農業產業化發展中來。

（三）做好產業化發展的宣傳推動工作

農業產業化發展離不開當地農戶的積極參與和全力支持，所以對于農民的宣傳教育是一項十分重要的工作。某些地區已經出現過有些農業產業投資公司在與當地農民商談土地承包、租用過程中因個別農戶不理解而導致產業項目難以實施的情況。主管部門要加大產業化發展宣傳推廣的力度，一是要讓農民知道產業化發展會改變傳統的農業增收方式，農業產業化是實現脫貧奔小康的康莊大道，也是提升農產品價值不斷升值的有效途徑。二是通過宣傳要讓投資企業看到農業產業化發展的美好前景和無限潛力，要讓企業認識到政府對產業化發展的堅定決心，把農業產業化發展項目真正建設成農民有收入、企業有利潤、政府有規劃的惠民、利民、益民的大產業工程。

（四）注重當地有知識、有魄力的產業化發展人才的培養

產業化發展離不開當地有知識、有魄力、有遠見、有志愿的年輕人的參與和支持。一是要提高其對產業化發展的認識和理解，通過其可以實現整個農村傳統發展舊觀念的轉變；二是要大力發掘和培養當地有知識、有能力的年輕人參與到產業化體系的領導管理中去，為實現產業本土化、人才本土化奠定基礎；三是政府要鼓勵引導當地年輕人投身到農業產業化的自主創業工程中去，政府要加大對其創業的支持力度，從政策上、資金上、項目上給予大力的支持，讓當地的年輕人成為家鄉農業產業化發展的重要力量。

綜上所述，要想實現天水市農村經濟的全面發展，就必須提高農業產業化的發展程度，就必須走出一條具有該市農業特色的、可持續發展的、科學規范的、綠色環保的產業化發展之路。產業化的形成、成熟、長遠發展必須要有政府主管部門的主導、有實力企業的參與，當地民眾的支持，這樣的產業化體系和模式必將保持旺盛的生命力和永續活力。