“收官之年”看甘肅全面建成小康社會

李毅娜，高 軍＊

甘肅省統計局，甘肅 蘭州 730030

一、追根溯源說“小康”

（一）古代思想家描繪與追求的一種社會理想與向往

“小康”是富有中國傳統文化特色、為老百姓所津津樂道的詞語，最早出自我國的《詩經》中：“民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方”，意思是人們勞作不休，希望能過上小康的生活，反映了民眾對豐衣足食的理想生活的向往。[1]

（二）儒家理想中的政教清明、人民富裕安樂的社會局面

西漢儒家主要著作《禮記·禮運》中，把小康表達為：“以著其義，以考其信，著有過，弄仁講讓，示民有常。如有不由些者，在勢者去，眾以為殃。是謂小康。”《晉書·孫楚傳》也提到小康：“山陵既固，中夏小康。”這里的小康是比“大同”思想低級的一種社會模式，指理想中的政教清明、人民富裕安樂的社會狀態。

（三）家庭稍有資財，可以安然度日

宋代洪邁《夷堅甲志·五郎君》：“庠不能治生，貧悴落魄……然久困於窮，冀以小康。”清代蒲松齡《聊齋志異·丁前溪》：“楊感不自已、由此小康，不屑舊業矣。”清代吳敬梓《儒林外史》第十五回：“先生得這‘銀母’，家道自此也可小康了。”這里的“小康”都是指家庭生活比較寬裕、可以安然度日。

（四）資產階級思想家對太平盛世的描繪

康有為維新變法，在“托古改制”的名義下，結合《公羊》的“三世說”和《禮記·禮運》的“大同”“小康”，構建了一個“三世”系統。他認為“升平之世”是“小康社會”。孫中山在《三民主義》中說，民有、民治、民享，就是孔子所希望的大同世界。當大同無法實現，他又希望在袁世凱的統治下能推進民國建設事業，并將之描述為“小康”：“余于袁世凱之繼任為臨時大總統也，固嘗以小康期之，乃昌率同志，退為在野黨。”

二、全面建成小康社會成就中華民族偉大復興的“中國夢”

（一）“小康社會”必將建成

“小康生活”是中國社會主義經濟發展在特定時期所要求達到的目標，是上承溫飽、下啟實現現代化的歷史階段。“小康生活”是以家庭或個人為主體，致力于家庭或個人物質財富的增加。“小康社會”與“小康生活”的主要區別在于小康社會處于更高的層次，相比小康生活，小康社會更加全面，內涵更加豐富。小康社會首要的前提是物質生活水平的小康，但是又不止于此，在政治、文化、社會和生態文明等方面都有了新的要求。

從“解決溫飽”到“更加寬裕”，從“小康生活”到“小康社會”，小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建設小康社會的認識的飛躍。“小康”經歷了小康生活、全面建設小康社會、全面建成小康社會的三個主要演化階段。

全面建成小康社會，是中國共產黨基于當代中國現實國情和所處歷史方位的科學判斷做出的戰略部署，它不是經濟領域的單方面發展，是要惠及全體人民。從“全面建設”到“全面建成”，一字之差彰顯的是黨對小康社會必將建成的決心。全面建成小康社會具有極其深遠的戰略意義。[2]

（二）甘肅努力與全國一道全面建成小康社會

在過去的時間里，甘肅努力與全國一道全面建成小康社會，全省各個方面都發生了翻天覆地的變化。

1.脫貧攻堅取得顯著成效。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，全省認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對甘肅脫貧攻堅工作的重要指示精神，動員組織全省廣大干部群眾積極投身到脫貧攻堅工作中，以敢死拼命的精神打硬仗，脫貧攻堅取得了決定性進展。全省貧困人口從2013年底的552萬減少到2019年底的17.5萬，貧困發生率由26.5%下降到0.9%。到2019年底，全省75個貧困縣已有67個脫貧摘帽，7 262個貧困村已有6 867個退出貧困序列，甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣實現整體脫貧。

2.經濟社會發展成效顯著，甘肅省人民生活水平大幅提升。經濟發展為全面建成小康社會提供堅實的物質基礎，2019年，面對錯綜復雜的國內外經濟環境，甘肅省經濟運行保持總體平穩、穩中向好的發展態勢，全省人均GDP已達32 995元，比2010年提高了17 264元；新型城鎮化穩步推進，城鎮化率達到了48.49%，比2010年提高了12.37個百分點；固定資產投資回升向好，固定資產投資增長6.6%；社會消費品零售總額增長7.7%。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，多年來，甘肅省委省政府為了讓全省人民更進一步感受改革發展的成果，一大批惠民舉措相繼落地實施。城鄉居民收入增速超過經濟增速，人民獲得感顯著增強。2019年，全省城鎮居民人均可支配收入32 323.4元，農村居民人均可支配收入9 628.9元，分別比上年增長7.9%和9.4%；醫藥衛生體制改革持續深化，醫療衛生機構床位數達到17.26萬張，服務能力顯著提升。

3.文化事業繁榮興盛，文化旅游產業快速發展。加強文化建設，不斷滿足人們享受健康豐富精神文化生活的需要，是增進民生福祉的關鍵。2019年底，全省廣播節目綜合人口覆蓋率、電視節目綜合人口覆蓋率分別為98.57%和98.9%，比上年末分別提高了0.12個百分點和0.09個百分點。全省文化旅游業也得到快速發展，全年接待國內游客3.7億人（次），入境游客19.82萬人（次），分別比上年增長24.0%和98.0%。

4.持續推進生態保護和環境治理。近年來，全省把十大生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手，多點突破，發力見效，綠色發展取得積極成效。2019年祁連山生態問題年度整改任務全面完成，省市縣鄉村五級河（湖）長制體系全面建立。深入推進大氣、水、土壤污染防治，開展生態紅線專項行動，全省空氣、水環境質量持續改善，地級城市空氣質量平均優良天數比率為91.2%。[3]

三、為全面建成小康社會跑好“最后一公里”

2020年是全面建成小康社會的收官之年，由于新冠肺炎疫情影響使全省發展面臨的巨大挑戰，經濟社會發展工作難度變大。全省要再接再厲，不斷鞏固全面建成小康社會取得的階段性成果。全省要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在科學評估的基礎上，對全省全面建成小康社會存在的突出短板問題仔細梳理、咬定目標、真抓實干，把短板補得再扎實一些。

（一）努力縮小地區經濟發展差距

明確政策導向，進一步加大對落后地區基礎設施建設的財政投入力度，為招商引資創造條件。根據各地優勢，在保護生態環境、充分考慮資源環境承載力的基礎上，大力發展特色經濟，打破行政壁壘，加強區域間的合作，著力補齊經濟社會發展短板，推進區域協調發展。

（二）不斷加大科技投入力度

政府加強引領作用，持續加大政府財政科技投入的力度，完善企業科技創新激勵機制和獎補政策。對承接高校院所科技成果在省內轉化的企業，加大獎補力度，想方設法提高地方財政及企業的科技投入。

（三）繼續加快推動工業戰略性新興產業發展

突出抓好重大帶動性項目建設，謀劃好綠色生態產業項目，盡最大可能加快進度，并加大爭取國家政策、項目和資金支持的力度。

（四）持續提高居民收入

深挖增收潛力，穩步提高城鎮居民收入。堅定不移地落實各項惠農政策，拓寬農民增收渠道，增加農民收入。

（五）促進文化產業大發展

加速文化資源優勢向文化產業優勢轉變，把文化產業培育為有效經濟增長點。不斷加大政策、資金、人才支持力度，大力推動文化傳承，不斷健全公共文化服務體系。

（六）著力美化人居環境

積極落實垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升三項重點工作。深入推進《甘肅省關于學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作的實施意見》的實施效果，使農村更加宜居美麗。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，是終點，也是新生活、新奮斗的起點。我們要跑好全面建成小康社會的“最后一公里”，為實現“兩個一百年”目標而努力奮斗[4]。