練實基本功 不斷提升調查研究能力

韓憲洲

面對外部復雜環境和國內改革發展穩定艱巨任務，干部能力是否跟得上，關系事業成敗、關乎發展全局。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式的重要講話中，對干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的明確要求，“七種能力”中的第二種能力便是“調查研究能力”。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。新時代，年輕干部唯有準確把握調研特點規律，運用科學方法，改進工作作風，才能提高調查研究能力，想干事、能干事、干成事，不斷解決實際問題、破解實踐難題，自覺擔負起黨和人民賦予的時代重任。

準確把握特點規律，增強科學性。任何事物都是有規律可循的，調查研究工作也不例外。只有從根本上認識事物的本質屬性，才能提高工作的科學性。一是調查研究具有基礎性的特點，決定了開展調查研究不能降低要求，必須堅持高標準，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想來指導調查研究工作。二是調查研究具有連續性的特點，決定了開展調查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強”。調查研究工作，大都是“地平線”以下的工作，不顯山露水，平常很難看得見、摸得著，短期也難以看到效益，一時出不了政績;調查研究工作，是經常要做、人人要做的工作，但人人能做的工作，未必人人愿做，也未必人人都能做好，這也是調查研究工作貴在經常，難在經常的原因所在。三是調查研究具有過程性的特點，決定了開展調查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實。任何事物都有一個開端、發展、終結的過程，沒有“中間過程”，就無所謂結果。開展調查研究要獲得預期的效果，必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個腳印地做，一個環節一個環節地抓，切實把每個環節每個過程抓實抓到位，才能確保最終質量。

運用科學方法，增強有效性。開展調查研究，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。一要堅持以人民為中心的原則，防止一個“高”字。不要以為自己是領導或上級機關，就自以為是，覺得比別人站得高、識得廣、看得遠。人民是歷史的創造者，實際的情況群眾最了解，存在的問題群眾感受最深，對解決問題的辦法群眾最有發言權。焦裕祿同志在蘭考的475天中，對全縣149個生產大隊中的120多個進行了走訪和蹲點調研。正是這種深入的調查研究，使他在較短時間內基本掌握了內澇、風沙、鹽堿的形成規律，實施了治理“三害” 的正確決策。二要堅持解放思想、實事求是的原則，克服一個“怕”字。下基層調查研究首先要解放思想，更新觀念，不能憑經驗看問題，不能用傳統的思維方式看待變化發展了的情況，要敢于打破條條框框的束縛，做到不唯書、不唯上，一切從實際出發。特別是對基層為了解決改革中遇到的難題進行的一些探索，要鼓勵大膽地闖、大膽地試，對實踐證明是對的做法及時總結推廣，錯的及時糾正。三要堅持科學分析的原則，避免一個“淺”字。不下去是官僚主義，下去了走馬觀花轉一圈，僅僅了解一些表面情況，收集一摞素材，發現不了問題、拿不出有價值的調查報告就是形式主義。四要堅持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個“空”字。調查研究要帶著問題下，盯著問題走，走一路思考一路，拿出建設性的意見和建議，使調查研究的成果幫助決策，切實在解決問題中發揮作用。

改進工作作風，增強主動性。嚴謹細致的作風是搞好調查研究的重要保證。調查研究是一項嚴謹細致的工作，要有所發現，有所創新，就必須具備精益求精的工作作風。習近平總書記在正定開展調查研究時，不打招呼，不讓人家事先準備，直接下鄉、下廠、入戶的工作作風，為我們開展調查研究工作做了很好的示范。一要尊重事實，不先入為主。一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭。調查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現象，隨著調查的深入，才能觸及深層和本質。因此，在調查開始階段，對被調查者不要輕易表態，對調查的事物不要輕易下結論。二要深入細致，不走馬觀花。“涉淺水者得魚蝦，入深水者見蛟龍”，不深入到事物內部，就不可能看到事物的本質。改進調查研究作風，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子，不能道聽途說，人云亦云。如果調查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設法核實清楚，不能聽風就是雨，未經調查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調查研究是一個沙里淘金的過程。只有對事物的掌握達到一定的量，才有可能通過多種分析、比較和選擇，抓住事物的本質。調查前，要慎重考慮調查范圍、對象和重點問題，調查中要盡可能多地掌握第一手資料，調查后要辯證思考分析，做到有事理分析，有數據支持。調查研究的結論往往是領導實施決策指導的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調研，也不能只是繞著調查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實際的角度出發，多考慮各信息之間是否還有其他聯系，是否已暴露的問題背后還有其他問題，結論是否符合基層實際，讓人信服。四要實話實說，不報喜隱憂。講真話，反映真實情況，是調查研究的根本原則。為此，要有堅持真理的膽量和勇氣，自覺把傾聽群眾意見、反映群眾要求、幫助解決疑難作為出發點和落腳點。

調查研究是一種能力，也是一種態度，更是一種作風。能力高不高，態度好不好，作風實不實，直接關系到解決實際問題的效果。身處大有可為的新時代，年輕干部要起而行之、放下架子、撲下身子，到群眾中去、到實踐中去，深入調查研究，進行科學分析，把比較成熟的調研成果上升為決策部署，轉化為具體措施;經風雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，就一定能以過硬本領展現新作為，創造無愧于黨和人民的新業績。

（作者：首都經貿大學黨委書記、研究員）

責任編輯：李涇一