土地整治項目實施后經濟評價分析

[摘要]以子長縣瓦窯堡鎮、楊家園子鎮和馬家砭鎮清澗河土地整治項目為例，通過經濟凈現值（ENPV）、經濟效益費用比（EBCR）、經濟內部收益率（EIRR）、靜態投資回收期（Pt）等指標來分析項目的經濟合理性。經計算，經濟凈現值（ENPV）為914.72萬元（>0），經濟效益費用比（EBCR）為1.31（>1），經濟內部收益率（EIRR）為11.6%（>8%），靜態投資回收期（Pt） lOa（<30a），項目投資為8.94萬元/hm2。表明項目在經濟上是合理的，預計10年將收回投資成本。

[關鍵詞]土地整治;經濟評價;經濟效益

[中圖分類號]F303.1

[文獻標識碼]A

土地整治項目是通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態保持工程改善農業生產條件，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境，確保社會效益、經濟效益和生態效益最大化。而經濟評價是從社會或國民經濟整體角度出發，計算項目投入的成本和可獲得的收入，分析項目國民經濟所作的凈貢獻，以評價其在經濟上的合理性，通過對土地整治項目進行經濟評價，還可以為土地整治項目實施的全過程跟蹤監督管理提供相應支撐。近年來，土地整治項目可行性研究和初步設計階段的經濟評價多以《土地開發整治項目規劃設計規范》為依據進行財務評價，對國民經濟評價應用很少。本文通過對項目實施前后各項費用和效益的分析，計算各項經濟評價指標，以判斷項目在經濟上的合理性，以期為同類項目實施后經濟合理性分析提供參考。

1項目概況

子長縣瓦窯堡鎮、楊家園子鎮和馬家砭鎮清澗河土地整治項目位于子長縣清澗河一級支流郝家川、任家河、吳家寨子溝、馮家溝小流域的兩側支溝，涉及33個行政村。項目區屬于黃土高原丘陵溝壑峁梁狀溝谷地貌。項目于2018年8月開工，2019年7月竣工驗收。竣工完成建設規模328.97hm2，新增耕地20.62hm2，新增耕地率6.27%，建成高標準基本農田200.8hm2。項目總投資2940.59萬元，建設工期1年。項目建設工程內容：整治田塊200.8hm2;建成排水渠44.97km，農用橋81座，陡坡50座，橋涵7座;建成生產路30.1km，田間道路，1.76km;種植紫穗槐987749株，坡面防護24.69hm2;維修、新建攔砂壩20座，維修、新建淤地壩16座，維修、新建谷坊1座;修建溢洪道33座。

2經濟效益分析

2.1項目實施前經濟效益

項目實施前，項目區共有耕地155.12hm2，主要農作物以種植玉米為主，一年一季，根據種植面積、種植成本及種植收入，可計算出項目實施前經濟收益。

2.1.1每公頃作物種植成本。①種子成本：每公頃需要玉米種子30kg，按照市場價玉米種子18元/kg，則種子成本為540元;②肥料成本：玉米生育期內，共需施用氮肥（N）、復合肥、有機肥。每公頃氮肥用量為150kg，氮肥價格為2.1元/kg，氮肥成本為315元;每公頃復合肥用量為225kg，復合肥價格為1.8元/kg，復合肥成本為405元;每公頃有機肥用量為150kg，有機肥價格為2.5元/kg，有機肥成本為375元;每公頃肥料成本合計1095元;③農作機械成本：每公頃需要農作機械15個臺班，每個臺班100元，農作機械成本為1500元;④人工勞力：每公頃需要投入人工勞力15人，每人每天120元，人工勞力成本為1800元。經計算每公頃種植成本為4935元。

2.1.2每公頃作物種植收入。每公頃玉米產量為3750kg，按市場收購價玉米2.8元/kg，則每公頃玉米產值為1.05萬元。

由每公頃玉米產值減去種植成本，可計算出種植每公頃玉米經濟效益為5565元，項目實施前耕地面積為155.12hm2，其經濟效益為86.32萬元（表1）。

2.2項目實施后經濟效益

項目實施后，新增耕地面積20.62hm2，建成高標準基本農田面積200.8hm2，耕地面積合計為221.42hm2。主要農作物仍以種植玉米為主，一年一季，根據種植面積、種植成本及種植收入，可計算出項目實施后經濟收益。

2.2.1每公頃作物種植成本。由于土地整治項目實施時進行了表土剝離回填，因此整治過程對土壤肥力影響不大，因此種子成本和肥料成本與項目實施前一致;同時地塊平整和道路修建后，大大提高了機械化作業水平，節省勞力，提高了工作效率。①農作機械成本：每公頃需要農作機械18個臺班，每個臺班100元，農作機械成本為1800元;②人工勞力：每公頃需要投入人工勞力7.5人，每人每天120元，人工勞力成本為900元。經計算每公頃種植成本為4335元。

2.2.2每公頃作物種植收入。玉米產量為8055kg/hm2，按市場收購價玉米2.8元/kg，則玉米產值為225.54萬元，hm2。

由每公頃玉米產值減去種植成本，可計算出種植每公頃玉米經濟效益為18219元，項目實施后耕地面積為221.42hm2，經濟效益為403.41萬元（表2）。

2.3項目實施后經濟凈收益

由項目實施前后經濟效益，可計算得出項目實施后凈增加經濟效益為403.41-86.32=317.09萬元。

3經濟評價分析

根據《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94），國民經濟評價通常以經濟凈現值（ENPV）、經濟效益費用比（EBCR）、經濟內部收益率（EIRR）及靜態投資回收期（Pt）來評價項目的經濟合理性。

（1）經濟凈現值（ENPV）是將項目計算期內的各年的現金流量利用社會折現率折算到項目建設期的現值之和，是反映項目對國民經濟所作凈貢獻的一個絕對指標，若經濟凈現值大于零，則項目可行;反之，則不可行。計算見式（1）。

ENPV=B-C（1）

式中：ENPV為經濟凈現值（萬元）;B為效益現值，萬元;C為費用現值（萬元）。

B=A×（1+i）n-1/i（1+i）n-1

（2）

式中：B為效益現值（萬元）;A為年凈經濟效益（萬元/a）;i為社會折現率（%）;n為效益發揮周期（a）。

此處A=317.09萬元/a;i根據《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》取值為8%，n按照30a計算，可得B=3855.31萬元。由于C為費用現值等于項目總投資，此處C=2940.59萬元，經計算經濟凈現值（ENPV）為914.72萬元。

（2）經濟效益費用比（EBCR）是項目效益現值與費用現值之比，它反映項目單位費用為國民經濟所作貢獻的相對指標，只有經濟效益費用比大于或等于1時，項目在經濟上才是合理可行的。計算見式（3）。

EBCR=B/C （3）

式中：B為效益現值（萬元）;C為費用現值（萬元）。

根據公式計算得出經濟效益費用比（EBCR）為1.31。

（3）經濟內部收益率（EIRR）是項目在計算期內的凈效益現值累計等于零時折現率，它是反映項目對國民經濟所作貢獻的相對指標，即項目投資的回報率。計算見式（4）。

C=A×（1+EIRR）n-1/EIRR（1+EIRR）n-1 （4）

式中：C為費用現值（萬元）;A為凈經濟效益（萬元）;EIRR為經濟內部收益率（%）;n為效益發揮周期（a）。

根據公式計算得出經濟內部收益率（EIRR）為11.6%。

（4）靜態投資回收期（Pt）計算見式（5）。

Pt=C/A

（5）

式中：Pt為靜態投資回收期（a）;C為總投資（萬元）;A為年平均經濟效益（萬元）。

根據公式計算得出靜態投資回收期（Pt）為9.27，取整數10a

（5）靜態投資收益率計算見式（6）。

靜態投資收益率=年平均凈收益/總投資×100% （6）

通過計算得出項目靜態投資收益率為10.78%。

（6）項目單位面積投資計算見式（7）。

項目單位面積投資=總投資/建設規模 （7）

通過計算得出項目單位面積投資為8.94萬元/hm2。

綜合以上經濟評價指標，由于經濟凈現值（ENPV）為914.72萬元（>0），經濟效益費用比（EBCR）為1.31（>1），經濟內部收益率（EIRR）為11.6%（>8%），靜態投資回收期（Pt）10a（<30a），項目每公頃面積投資為8.94萬元，表明項目實施后在經濟上是合理的，預計10年將收回投資成本。

4結論

由于土地整治項目實施后耕地質量及耕地面積與原設計會有相應偏差，本文對子長縣瓦窯堡鎮、楊家園子鎮和馬家砭鎮清澗河土地整治項目實施前后投入的成本和可獲得的收入進行分析，并通過經濟凈現值（ENPV）、經濟效益費用比（EBCR）、經濟內部收益率（EIRR）、靜態投資回收期（Pt）等指標來分析項目實施后的經濟合理性，通過分析該項目實施后在經濟上是合理的，預計10年將收回投資成本。

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[收稿日期]2020-08-21

[作者簡介]楊靜平（1988-），男，陜西黃陵人，工程師，碩士，主要研究方向：土地整治工程等。