火電工程招投標(biāo)中的問(wèn)題及對(duì)策分析

周亞?wèn)|

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與居民生活水平的不斷發(fā)展，電力已經(jīng)成為人們生活、生產(chǎn)中不可缺少的重要因素，電力工程建設(shè)問(wèn)題一直是我國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。目前，我國(guó)火電工程會(huì)以招投標(biāo)的形式進(jìn)行，改善了我國(guó)能源建設(shè)工程的整體體系。但是，火電工程在招投標(biāo)的過(guò)程中還會(huì)涉及諸多問(wèn)題，本文主要針對(duì)火電工程招投標(biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 火電工程;招投標(biāo);問(wèn)題;對(duì)策

招投標(biāo)是我國(guó)政府或招標(biāo)單位以工程項(xiàng)目采購(gòu)與承包為主要方式，進(jìn)行建設(shè)任務(wù)分配的一項(xiàng)重要舉措，使得工程建設(shè)取得了明顯的效果。但是，火電工程招投標(biāo)中還存在諸多不合理的現(xiàn)象，不利于火電工程招投標(biāo)的公平性開(kāi)展。

1火電工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

（1）招投標(biāo)法律制度不健全。招投標(biāo)法律制度是保證火電工程順利進(jìn)行的重要保障，它使得工程建設(shè)市場(chǎng)變得更加規(guī)范[1]。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火電工程在招投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)由于各地方政策與規(guī)范的原因，造成地方政策與招標(biāo)投標(biāo)法出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致地方性火電工程招投標(biāo)出現(xiàn)很多新問(wèn)題，不僅不利于地方火電工程招投標(biāo)的公平開(kāi)展，還會(huì)影響后續(xù)的火電工程建設(shè)。

（2）招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式不完善。招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式是最重要的環(huán)節(jié)之一，相關(guān)單位可以根據(jù)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行投標(biāo)方案的評(píng)審，以選出最適合的火電工程標(biāo)書(shū)。但是，目前我國(guó)評(píng)標(biāo)方式具有一定的單一性，相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家在進(jìn)行標(biāo)書(shū)評(píng)審的過(guò)程中，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得評(píng)審結(jié)果具有爭(zhēng)議性。再加上大部分評(píng)標(biāo)方式是以?xún)r(jià)格作為主要評(píng)審因素，進(jìn)行標(biāo)書(shū)的評(píng)審，導(dǎo)致火電工程招投標(biāo)失去了最初的意義。因此，我國(guó)政府部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)該針對(duì)招投標(biāo)的意義，進(jìn)行評(píng)標(biāo)方式的完善，發(fā)揮招投標(biāo)的真正作用，提升火電工程招投標(biāo)質(zhì)量。

（3）信息技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)

由于招投標(biāo)的環(huán)節(jié)復(fù)雜、涉及單位眾多，需要相關(guān)單位花費(fèi)大量的時(shí)間、人力進(jìn)行招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不僅加大了招投標(biāo)的成本支出，還影響了招投標(biāo)的整體效率。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)借助信息技術(shù)進(jìn)行了不同領(lǐng)域的改革，并取得了良好的效果。但是，信息技術(shù)在火電工程建設(shè)招投標(biāo)中的應(yīng)用度較低，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是由于相關(guān)部門(mén)及人員的認(rèn)知不足，另一方面是由于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，沒(méi)有相應(yīng)的借鑒經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致火電工程建設(shè)招投標(biāo)的信息技術(shù)應(yīng)用程度較低。

（4）招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的缺失。火電工程建設(shè)招投標(biāo)具有保密性，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行火電工程建設(shè)招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該做好保密工程，進(jìn)行火電工程建設(shè)產(chǎn)品的采購(gòu)及工程招標(biāo)，讓參與方在同一平臺(tái)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前火電工程建設(shè)招投標(biāo)在實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)由于多方面的因素出現(xiàn)信息泄露、監(jiān)管不健全等多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)會(huì)由于虛假信息錯(cuò)失評(píng)審，導(dǎo)致火電工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系缺失[2]。

2促進(jìn)火電工程建設(shè)招投標(biāo)發(fā)展的對(duì)策

（1）招投標(biāo)法律制度的完善。為了保證火電工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的公平性，我國(guó)人民法院及地方政府應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)法律制度的完善，一方面可以保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公平性，另一方面可以為企業(yè)提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使得招投標(biāo)真正發(fā)揮作用。首先，火電工程建設(shè)招投標(biāo)法應(yīng)該進(jìn)行采購(gòu)主體的明確，對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范和約束。其次，我國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)招投標(biāo)中的問(wèn)題，進(jìn)行相關(guān)法律條款的具體化完善，避免相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象，提高招投標(biāo)市場(chǎng)氛圍。最后，我國(guó)地方政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家頒布的招投標(biāo)法，進(jìn)行火電工程建設(shè)招投標(biāo)內(nèi)容與形式的設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)地方政策與國(guó)家招投標(biāo)法相沖突的現(xiàn)象，減少火電工程招投標(biāo)出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（2）招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式的完善。由于評(píng)標(biāo)方式是招投標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)，因此，相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家應(yīng)該進(jìn)行評(píng)標(biāo)方式的改進(jìn)與完善，使得評(píng)標(biāo)方式更加全面，不僅可以保證評(píng)標(biāo)的公平性，還可以對(duì)參與企業(yè)進(jìn)行綜合考察，找出最適合進(jìn)行火電工程建設(shè)的企業(yè)。首先，相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)方案進(jìn)行全面了解，根據(jù)招投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)間與形式的選擇，提高標(biāo)書(shū)評(píng)審的效率。其次，相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)該進(jìn)行評(píng)標(biāo)方式的改進(jìn)，根據(jù)招投標(biāo)方案的重點(diǎn)，進(jìn)行評(píng)審方式的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書(shū)中的重點(diǎn)及問(wèn)題，有助于保證最終評(píng)審方案的質(zhì)量。最后，為了保證評(píng)標(biāo)方式的公平性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該完善專(zhuān)家選取制度，加大對(duì)于專(zhuān)家的考核與評(píng)定，避免專(zhuān)家出現(xiàn)受賄問(wèn)題，保證火電工程建設(shè)招投標(biāo)的公平。

（3）信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用力度，借助信息技術(shù)進(jìn)行火電工程建設(shè)招投標(biāo)的方案分析與整理，借助信息技術(shù)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、信息收集、信息共享、投標(biāo)方案分析等多方面的工作，一方面可以提高招投標(biāo)的工作效率，節(jié)約相關(guān)的時(shí)間、人力和成本;另一方面可以對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行更加全面的收集與審核，保證招投標(biāo)方案的真實(shí)性，為后續(xù)火電工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)做好前提準(zhǔn)備工作。

（4）招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的完善。市場(chǎng)誠(chéng)信體系對(duì)于火電工程建設(shè)招投標(biāo)具有十分重要的影響，保證招投標(biāo)的公平、科學(xué)。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的監(jiān)管力度，做好招標(biāo)方案與信息的保密工作，保證每一個(gè)參與企業(yè)都可以在相對(duì)公平的情況下參與競(jìng)標(biāo)，保證了招投標(biāo)的質(zhì)量。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的思想與職業(yè)道德教育，根據(jù)火電工程建設(shè)招投標(biāo)的要求，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行信息保密工作及相關(guān)工作的培訓(xùn)，完善專(zhuān)家的思想道德意識(shí)與職業(yè)道德素養(yǎng)，一方面可以保證招投標(biāo)信息的保密性，另一方面可以讓專(zhuān)家以正確的態(tài)度進(jìn)行評(píng)審，有助于促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的完善[3]。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)雖然為火電工程建設(shè)提供了更加便利的條件，但是其在運(yùn)行的過(guò)程中，還存在諸多的問(wèn)題，使得火電工程建設(shè)招投標(biāo)缺乏公平性與科學(xué)性。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)火電工程建設(shè)招投標(biāo)及其他工程建設(shè)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決措施，改善招投標(biāo)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的真正目的，為后續(xù)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 閆鵬.國(guó)內(nèi)火電建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2018（4）：76-77.

[2] 索桂芳，單衍英，江飛，等.火電工程建設(shè)招投標(biāo)中的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，13（25）：7-8.

[3] 蔣志輝.淺談火電（能源）工程招投標(biāo)管理[J].江西建材，2016（12）：247-248.