河南省農業社會化服務的需求與供給分析

申俊賢 蘇慶花 崔晨 韓孟林 雷磊 王璐

[摘要]隨著土地流轉在我國不斷的發展，促進了眾多農業種植大戶的形成，對于完善農業社會化服務體系提出了更高的要求。河南省作為我國第一個農業大省，推進農業社會化服務的發展與完善成為提高農民生活水平的首要措施。采用文獻研究法、問卷調查法等方法，從農業生產資料服務、市場信息服務信息服務、農產品銷售服務等多個方面，分析了河南省農業社會化服務的需求和供給狀況。研究認為，河南省農業社會化服務發展取得了一定的成就，但仍然存在一些問題，并針對存在的問題提出了相應的建議。

[關鍵詞]種植大戶;農業社會化服務;需求;供給

[中圖分類號]F327.7

[文獻標識碼]A

在農業生產經營領域中，生產性服務主要是指生產前、生產中及生產后各部分相關的服務，而在這其中貫穿整個流程的服務則為綜合服務，其分別為信息服務、資金服務、保險服務。農業社會化服務是農業生產經營領域的進一步分工，既是現代農業發展的內在要求，也是實現農業現代化的必經之路。

黨的十九大指出，要健全農業生產社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有效的聯系在一起，提升生產托管對小農戶的覆蓋率。從根本上來說，農業社會化服務體系包括農業的市場體系和分工體系，農業社會化服務是農業商品化發展到一定階段的產物，是商品農業發展到一定階段的成果。農業社會化服務體系還代表與農業相關的經濟組織，為農業生產全過程提供對應服務的專門企業或機構所構成的體系。本文通過調研河南省農業種植大戶對農業社會化服務的需求及供給情況，了解農業社會化服務的基本發展情況，對于其中的問題提出相應的建議，從而能夠更好的促進河南省農業社會化服務體系的完善。

1河南省農業社會化服務發展現狀與不足之處

1.1河南省農業社會化服務的發展現狀

農業社會化服務是一種與農業有關的經濟組織，以滿足農業生產的需要并提供各種服務，是現代農業發展的重要保障。農業社會服務是一個過程，通過市場交換有機地聯系在一起，不同的市場部門在產品生產過程中獨立承擔一定部分的專業生產或服務，整個農業生產必須依靠其他部門的協助。同時，農業社會化服務功能是能夠確保農業生產和再生產的順利實現。

近幾年來，河南省依據發展現代農業的要求，不斷推動農業社會化服務體系的發展與完善，雖然糧食連年豐收、農村人均收入不斷增加，農業社會化服務蓬勃發展，但仍然存在著許多問題。由于歷史和體制的原因，農業社會化服務供給不足;在供給結構上，農業社會化服務的發展與農業生產需要相差甚遠。

1.2河南省農業社會化服務的不足之處

1.2.1服務體系有待完善。隨著鄉村振興的快速發展，河南省建立了各種各樣的農村綜合服務，以滿足當地特色產業和農民的實際需求，農村社會化服務也從經濟領域擴大到非經濟領域。這在一定程度上緩解了公益性服務組織不足、服務不足的問題，但是政府的資金、政策等措施對農村綜合服務組織和其他類型的社會組織缺乏必要的支持，使得民間社會服務組織積極性降低，難以形成公平合理的競爭環境。

1.2.2農業龍頭企業缺乏帶動效益。龍頭企業在銷售和協商等方面具有明顯的領先優勢，它能夠提供一些農業社會化服務，并且可以較好地解決小農戶與市場的聯系問題。河南省是全國第一農業省，以農產品加工為主的農業龍頭企業，雖然擁有優越的資源優勢，但目前龍頭企業存在輻射范圍窄、推進效果不足的問題。并且龍頭企業等市場化供應商主要以利潤為主，以追求和保護自身利益為主要目標，因此其為農戶服務的意識不強，在服務內容和服務形式上，不足以滿足農民生產和生活的需要。

1.2.3農村金融服務體系不完善。目前在河南省，農村信用社、農行、儲蓄銀行仍然是傳統農村金融的主力軍，由于農戶債務金額較少，無法形成規模經濟，根據風險成本的綜合考慮，正規金融服務體系整體供應不足。此外，農村金融機構在支付系統的店鋪比例、銀行卡發放和電話銀行、POS設備的排放量相對較低，基本都集中在經濟發展相對較好或與縣市相近的村落，與河南省多層次的農村金融需求相比存在明顯的差異。

2河南省種植大戶對農業社會化服務的需求分析

本文通過調查問卷，調查了河南省88位農業種植大戶，主要涉及基本信息問題、產前服務、產中服務、產后服務等61個問題，種植大戶結合自己的農業生產經營狀況，對各種農業社會化服務的需求與供給情況進行評估，根據需求來優先對上述服務進行評價，全面考察種植大戶的對農業社會化服務的需求與供給情況。

2.1農業生產資料服務

調查研究表明：購買農業生產的化肥、農藥等生產資料還是比較方便的農戶占比為94.44%，有5.65%的農戶感覺到不便。調查結果顯示，有47.22%的農民在農產品市場上購買肥料和其他生產材料，而37.5%的農民通常從鄉鎮供銷社購買肥料。相對來說，農戶們會選擇在農業市場購買化肥等生產資料化肥等非生物性物資，是因為即使其遭到了市場風險，但其損失會比購買種子的風險更低;其次價格低廉，農業市場的經營方式深受農民的歡迎。

2.2市場信息服務

市場信息是指市場上各種經濟關系和各種經濟活動的變化以及與營銷有關的各種新聞、信息、圖表和數據的總稱，對于企業的發展具有舉足輕重的作用。我們可知有48.61%的農戶表示其獲取的信息是由政府提供的，19.44%是由中介組織提供的，50%的農戶是從親戚朋友那獲取的，41.67%的農戶是從新聞媒介獲取的，13.89%的信息是由企業提供的，還有9.72%的農戶表示無法獲得。市場信息是我們進行市場競爭的重要依據，并且也是農戶們可以利用其提高經濟效益的有效途徑。

2.3農產銷售服務品

農業生產的最后環節就是要把生產的產品銷售出去。調查顯示，有76.39%的農民在銷售農產品方面存在困難，這也是政府試圖解決的問題。在農產品的銷售方面，84.72%的農戶是自己到市場上銷售，25%的農戶是有農業合作社統一收售，8.33%的農戶在網上銷售產品，8.33%的農戶靠企業或廠家訂單回收，還有2.78%的農戶用其他方式出售。這說明政府的指導作用沒有在農產品銷售中得到應有的發揮，這也形成了目前農產品銷售難的問題。

2.4種植大戶的需求滿意度綜合分析

當前受訪種植大戶最需要的是良種引進和生產技術推廣服務，其次最為需要的是農產品安全生產，疾病防疫和統治技術，此外，種植大戶對融資貸款等一些金融服務的需求相對較弱。如表1所示。

3河南省種植大戶對農業社會化服務的供給分析

3.1農業技術服務

當前，農業技術服務的主要提供者是鄉鎮技術部門、鄰居、民間技術顧問等。其中，政府機構和村集體仍然是農業技術服務的主要提供者，已達到40%，也是種植大戶選擇最多的兩個主體。相關書籍、民間專門的技術顧問在農業技術服務供給中也發揮著一定的作用，所占比重分別為37.5%、31.94%。科研機構僅向大型谷物農民提供有限的農業技術服務，僅占12.5%。另外，仍有許多種糧大戶通過其他方式獲得所需要的農業技術，如廣播電視、其他農戶，還有極少數農戶無從獲取農業技術服務。

3.2農資采購服務

目前農資采購服務的供給主體為鄉鎮供銷社、農業市場、廠家直購或其他地方，農業收入為主要收入來源的家庭對農業有著較大程度的依賴性，故承擔生產風險的能力較低且支付能力相對較低。

由調研結果可知，目前農業市場和鄉鎮供銷社是農資采購服務的主要供給主體，兩者所占比重分別為47.22%、37.5%，而種植大戶選擇這些供給主體的原因是成本低，又是與熟人購買、并且距離自己較近，相對與廠家直購更加方便，所以又將近80%的選擇了這兩個供給主體，只有9.72%的種植大戶選擇了廠家直購，還有5.56%的人選擇了其他地方。

3.3農業信息服務

農業信息的供給主體分別為政府提供、親戚朋友提供、新聞媒介提供等，據調查，在農業信息服務方面，政府機關、親戚朋友、新聞媒介是主要供給者，三者所占比重都在40%以上。中介組織和涉農企業供給比重分別為19.44%與13.89%，而這當中還有9.72%的種植大戶無法獲取。這也體現了當地種植大戶對于信息獲取沒有足夠的途徑，發展相對落后。調研中發現，不同供給主體在供給內容上各有側重，政府機關與村集體主要側重于科學施肥指導、病蟲害信息等，而合作組織與涉農企業主要側重于農產品市場信息。

3.4種植大戶的供給滿意度綜合分析

我們將表中的11個服務項目讓農戶進行滿意度的評價，其調查結果如表2所示。

由表2可知，大家對這11個服務項目都表示一般，這也表明了現有的供給農業服務并未能夠很好的滿足種植大戶的需求。而在這當中，農業生產資料服務當中的非常滿意及比較滿意的占比相較與其他服務項目更高一些，法律服務及科學管理服務在這些項目當中的非常滿意及比較滿意占比最少，這也表明了當地的產中服務會相對落后。其中，種植大戶對于11項服務表示非常不滿意的比例較小。

4改善河南省種植大戶農業社會化服務的對策建議

4.1為種植大戶提供穩定的經營環境

建議地方政府引導農民與種糧大戶簽訂長期土地流轉合同，為大糧農創造穩定的經營環境，確保大糧農敢于投資農業技術。同時，河南省可以采用農民用一定數量的糧食代替具體的土地出讓價格，將約定的糧食數量乘以當年的糧食收購價格，作為當年的土地出讓價格，這種方法值得借鑒和推廣。

4.2提升種糧大戶的整體素質

一是制定有關實施細則和保障制度，加強公眾意識，避免形式主義;二是要完善相關教育制度，因此在制定相關制度時，不僅要有教育課程的數量，還要有教育內容和質量保證機制，最后促進新型農業的不斷生產，增加農產品的科技投入以及附加價值較高的業務，走新型農業的發展之路。

4.3提升合作社服務供給能力

通過借鑒發達國家建立合作社的經驗，建立和完善河南省合作社的組織結構，建立河南省各個地級市的合作社體系，使合作社可以更大規模地合作、整合資源，彌補服務技能不足，并增強服務供給功能。這對于農業人口眾多的河南省來說是提高農業社會化服務水平的有效舉措。

5結論

隨著市場經濟的發展和農業生產社會化水平的提高，大多數農業社會化服務呈現出多元化的發展趨勢，在調查中，我們還發現河南省農戶的勞動素質普遍低下，這已經成為限制農業現代化的關鍵因素，由此制約了河南省農業社會化服務水平的提高。其次，政府機構和村集體是農業技術的主要提供者，以圖書或網絡為主要服務形式。政府必須發揮主導作用，并通過多種渠道提高河南省農業社會化服務水平。

綜上所述，河南省農業社會服務的水平仍然存在許多不足，需要進一步優化和改善，從而促進河南省社會化農業服務水平的不斷提高和發展，最終實現河南省農業轉型與農村振興。

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[收稿日期]2020-07-22

[基金項目]本文系河南科技大學2019年度大學生研究訓練計劃（SRTP）立項項目“河南省種植大戶對農業社會化服務的需求與供給研究”（項目編號：2019276）的階段性成果。

[作者簡介]申俊賢（1997-），女，安徽淮南人，學士。