吉林省新型職業農民培育策略探究

[摘要]培育新型職業農民是實現農村現代化的必然選擇。當前，吉林省新型職業農民培育存在著農民思想意識不到位以及政府機構重視程度不夠、組織培訓模式單一且培訓方式傳統等問題，應從提高農民思想意識和培育方式多元化、依托高校科研機構以及構建培育協同體等方面著力，推動新型職業農民培育工作的開展。

[關鍵詞]新型職業農民;培育;策略

[中圖分類號]F323.6

[文獻標識碼]A

2012年的中央“一號文件”中首次提出“新型職業農民”這個概念。從此農民不在是傳統意義上的農民，而是成為一種可以被選擇的職業。對于吉林省而言，經濟相對落后，“三農”產業發展也極其滯后。經過幾年的培育試點工作，吉林省新型職業農民的培育工作雖然培育了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，但是縱觀整個培育過程，吉林省新型職業農民的培育工作仍然有一些亟須解決的問題。

1新型職業農民培育的意義

根據2017年國家統計局最新發布的中國人口數量有關數據，其中全國農村人口數量有57661萬人，占比41.48%。在中國，農業在國民經濟發展中處于舉足輕重的地位，農業是國民經濟的基礎，農業是人類社會的生存之本，農業是支撐國民經濟不斷發展與進步的保障。所以，我國必須要很好的解決農民培育問題，對于“新型職業農民”的提出，我們必須大力解決培育問題，形成完整的培育機制，讓“新型職業農民”成為一個可供選擇的職業，這樣，才能讓農民加入到農業現代化和社會主義新農村建設進程中來。對于現代化農業來說不僅需要一定的資金支持、技術支持等的因素，最重要的是人才的培育，因此積極培育新型職業農民是實現農業農村現代化的必然選擇。

對于新型職業農民的培育工作，從理論上來說，是可以推動農村經濟發展、實施鄉村振興戰略。同時也可以提高廣大農民的整體素養，對于促進農村的經濟穩定發展具有非常重要的意義。不僅可以有效的提高新型職業農民的收入。還可以落實科教興農方針、加快農業現代化發展。從現實意義上來說，新型職業農民的培育工作，可以普遍提高我國農民的綜合素質，增加自身的發展能力。新型職業農民在理論與實踐的學習中，必然提高了學習的主觀能動性、從而提高自己的視野。提高農村勞動力在整個就業競爭中的實力，拓寬就業的廣度，增強就業的適應力。

2國內外關于新型職業農民培育研究現狀

目前，國外許多國家都有明確的法令規定必須開展一定的農民教育，并且制定了一系列的法案，同時政府也投入了一定的經費對農民教育進行支持。用立法來保障農民受教育的程度，同時要求農民必須參與農民資格考試，只有達到一定的要求和標準才能從事農民這一職業。國外一些國家都制定了相對完善的農民培訓體系。

對于我國而言，雖然在各個階段都有許多學者對農民、農業、農村進行研究。自從“新型職業農民”被賦予了一項選擇性職業開始，也有很多學者對它進行了比較全面和廣泛的研究，從而為我們提供一定的借鑒經驗。就目前國內的新型職業農民培育工作而言，雖然我國起步較晚，但是發展卻是非常迅速的。而且政府也給予了大力的扶植力度和優惠政策。但是，我們還是應該因地制宜的結合自身實際情況，進行一定的理論研究，吉林省是我國的農業大省，農民基數大，所以更應該努力尋找一條適合吉林省新型職業農民的發展之路，從而帶動吉林省農村以及吉林省經濟的發展。

3吉林省新型職業農民培育存在的問題

3.1農民思想意識不到位，政府機構重視程度不夠

對于吉林省而言，經濟相對落后，而農村經濟更加落后。吉林省雖然是農業大省，但是相比而言，農民自身素質并不高，首先是普遍的受教育程度并不高，其次是人口的不斷老齡化，再然后就是人口不斷的外流。對于當前吉林省農村而言，部分農民會選擇外出打工，嚴重導致農村人口勞動力不足現象頻出，其次，對于農村的大部分年輕人而言，如果一旦有外出學習或者務工等可能性發生，普遍不會再選擇回農村種地。對于“新興職業農民”這一可選擇的職業的出現，從農民的根本意識上而言，并沒有得到相應明顯的改善，農民大多數并沒有從心里或者思想上有任何的改變，明顯缺乏主觀能動性。

政府部門對于新型職業農民的培育工作重視程度不夠，對于相應的實施方案、政策等也并未及時出臺。實施方案以及政策制定的不到位等因素，使新型職業農民的培育之路大打折扣的。

3.2組織培訓模式單一，培訓方式傳統

就目前現狀而言，我國對于新型職業農民的培育工作仍然處于探索階段。而各個地區制定的培訓方式和方法也不同，可以參考借鑒的數據比較少，這就要求各個地區必須因地制宜、根據自身的實際情況制定符合吉林省新型職業農民的組織培訓模式。

對于新型職業農民的培育方法、培訓機制，缺乏統籌安排。對于相應的培育機制完善速度相對較慢。自新型職業農民這一可供選擇的職業出臺以來，從各個地區的組織培育來看，模式都相對單一，而且培育方式過于傳統。必須因地制宜的制定一套的組織培育形式，形成統一的培育機制。

3.3培訓內容過于理論，缺少實際操作

對于新型職業農民這一可供選擇的職業的出現，大多數的培訓方式都是集中學習加上理論授課的模式，再就是帶領農民進行參觀學習，缺少切實可行的親身實踐操作。這樣“填鴨式”的培育方式。農民有一定的操作基礎但是學習積極性以及學習能力不高，大量的理論知識的灌輸會導致農民喪失學習的熱情。這就要求培訓老師必須根據實際情況進行教學內容的調整，必須采用理論加實踐的模式進行新型職業農民的培育工作。這樣才能提高農民學習的積極性和熱情。

3.4政策扶持與資金投入不夠

中央一號文件自從2012年開始每一年都對新型職業農民的培育工作有新的要求和指導，新型職業農民的培育工作已然上升到了國家戰略的高度。但是對于新型職業農民的培育工作而言，需要大量的資金扶植力度，資金一般都由當地政府來承擔。雖然有一定的國家財政和地方財政補助，但是吉林省是農業大省，分配到各個地區的金額就很有限。吉林省農村眾多，農民收入又普遍較低，同時也缺乏發展改革的意識，如果讓農民自己出資去培育基本不現實。這就表明吉林省的新型職業農民培育工作常常處于落后狀態，時效性較差。

吉林省政府在農村金融信貸和農業補貼的政策方面都比較欠缺。新型職業農民創業的積極性，本身就不高，政策扶持不完善，導致更多農民對新型職業農民的培育工作沒有熱情。

4關于新型職業農民的培育策略

4.1提高農民思想意識

對于吉林省新型職業農民的培育工作，需要從多方面多角度進行，但是吉林省農民受教育程度普遍不高，年齡又呈現老齡化，這就要求政府部門加大宣傳力度，提高農民的思想意識。形成良好的培育環境和培訓機制。從技術、經營管理、思想意識等多方面進行統籌培訓，加強對新型職業農民的思想意識轉變。

4.2新型職業農民的培育方式應多元化

吉林省新興職業農民的培育工作應該采用多元化的組織形式，既有官方組織有民間機構。首先充分發揮地方涉農職業院校的資源優勢，將涉農高校與新型職業農民的培育工作進行對接。再發揮吉林省內的龍頭企業、專業技術協會的作用。利用地方企業的資源優勢，促進企業資源互通、互惠、互贏。專業技術協會充分開展參觀觀摩、產業研討等活動，提高農民素質。

4.3新型職業農民培育內容應與時俱進

新型職業農民的培育內容應緊跟時代潮流。新型職業農民的培育目標絕不僅僅是簡單的技術或者是單一的理論的培養，更多的應該是關于綜合素養的培育。綜合素養包括相應的生產技術能力、經營水平能力以及管理能力等。新型職業農民的培育應該“理論+實踐”教學相結合，即采取相應的“田間教學+現場指導”，同時為了更好的指導吉林省新型職業農民的培育，不僅可以在省內建立相應的培訓基地，也可以帶領新型職業農民參與省外優秀的培訓基地，這樣可以更好的增加新興職業農民的視野，增加交流實訓的跨區域培育的模式。

4.4依托高校科研機構，構建培育協同體

新型職業農民的培育，高校教師是關鍵。吉林省政府可以加強與高校科研機構的合作，充分發揮地方職業院校的優勢，建立健全高校、政府與農民一體的培育協同體。利用高校教師推動吉林省新型職業農民的培育工作。在新型職業農民的培育過程中，發揮高等學院的科研理論教師的實踐作用，將理論應用于實踐工作。

4.5增加政府資金投入、適當引入社會資本

想要順利開展吉林省新型職業農民的培育工作，就必須有政府的扶持政策，只有扶持政策真正到位，新型職業農民的發展才會邁入嶄新的臺階。吉林省幅員遼闊，農村眾多，農民也眾多，必須要加快構建吉林省新型職業農民培育的政策扶持體系，保證新型職業農民的經濟收入，全面提高吉林省經濟的總收入。

[參考文獻]

[1]孔令淼.新型職業農民培育存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2020（07）：79-80.

[2]陳新忠，庹娟.鄉村振興背景下新型職業農民培育[J].教育與職業，2020（01）：101-107.

[3]陳大斌，胡婷婷.鄉村振興背景下新型職業農民培育探究[J].教育與職業，2020（5）：79-83.

[4]王淏冉.黑龍江省新型職業農民培育問題研究[D].黑龍江：東北林業大學，2019.

[收稿日期]2020-07-15

[基金項目]吉林省教育廳2019年度職業教育與成人教育教學改革研究課題“基于電子商務模式下的吉林省新型職業農民“培養+創業”一條龍模式研究”（編號：2019ZCY140）研究成果。項目負責人：王琳

[作者簡介]王琳（1989-），女，吉林長春人，講師，研究方向：經濟管理。