深入學習貫徹十九屆五中全會精神振奮精神 砥礪奮進努力開創省館工作新局面

黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。學習貫徹好全會精神，把會議精神切切實實轉化為推動高質量發展的強大動力是當前一項重要的政治任務。按照省委統一安排，向全館黨員干部職工進行一次集中宣講，主要是圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，宣傳解讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，聚焦新發展階段、新發展理念、新發展格局，緊密聯系我館工作實際，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨的十九屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神學習貫徹走向深入，在我館實際工作中落地生根。

一、全面深刻理解和學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神

（一）科學認識十九屆五中全會精神內涵

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。習近平總書記在會上發表了重要講話，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《規劃建議》是我們黨站在“兩個一百年的交匯點”和兩個大局深度改變的大背景下，制定的中國發展思路，集中回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現高質量發展的重大問題，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，是一份閃耀著光輝的馬克思主義文獻。《規劃建議》主要可以通過以下六個方面重點進行學習領悟。

一是“一個新奮斗目標”。即全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標，《規劃建議》中從九個方面勾畫2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。建設社會主義現代化國家，是自新中國成立以來中國共產黨對我國社會主義現代化建設規律認識不斷深化的結果，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，這一目標的確立具有重大的理論意義和現實意義，我們要深刻理解，精準把握。實現社會主義現代化的遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。前進道路上，我國具有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展擁有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

二是統籌安全和發展這“兩件大事”。《規劃建議》第一次設立專章，對統籌安全和發展作出戰略部署，對于在復雜環境下更好地推進我國經濟社會發展，具有重大戰略指導意義。當前我們黨站在了一個重要的歷史關口，“兩個一百年交匯點”給了我們信心和力量，兩個大局給了我們深入的思考，尤其是給我們有選擇的思考。安全是發展的前提，發展是安全的保障。這就要求我們堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

三是《規劃建議》核心要義的“三個新”。《規劃建議》的邏輯主線是在全面建成小康社會之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構改革為主線，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。簡而言之，《規劃建議》的核心要義最集中體現在這三個“新”上，就是新發展階段、新發展理念、新發展格局，我們務必讀懂悟透，深刻領會。

四是新“四個全面”戰略布局。黨的十九屆五中全會對“四個全面”進行了新表述，“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”，其中第一個全面由“全面建成小康社會”變為“全面建設社會主義現代化國家”。“四個全面”作為戰略布局，不是四個方面的簡單疊加，而是相輔相成、相互促進、相得益彰、協調推進。全面建設社會主義現代化國家是戰略目標，在“四個全面”戰略布局中居于引領地位。作為目標的第一個“全面”變化了，其他幾個方面也要與之相協調。

五是五大新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念闡釋了我們應該走向什么樣的發展，就是高質量的發展。《規劃建議》中圍繞高質量發展安排部署了12項重大任務，背后體現出一個非常清晰的邏輯線索，就是堅定不移地貫徹新發展理念，更說明新發展理念，貫穿了我們未來發展全過程和各個領域。值得注意的是堅持創新驅動發展，放在了12項重大任務之首，說明創新對當前我國經濟社會發展的重大意義，體現了創新是高質量發展的必要條件。

六是“六個新發展目標”。即“十四五”時期經濟社會發展的主要目標：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。“六個新”發展目標指明了今后一個時期我國發展的目標任務、戰略部署，展現了我們黨全面深化改革、全面擴大開放的堅定決心，彰顯了堅持以人民為中心的發展思想的價值立場。目標就是方向，理念就是指南。“六個新”發展目標對于推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深刻的意義。

（二）準確把握省委九屆十一次全會精神實質

中央十九屆五次全會制定的《規劃建議》是當前和今后一個時期我國社會主義建設的總目標，需要全國上下戮力同心，共同奮斗，努力實現，我們必須有本地區準確的定位、清醒的思路、明確的目標、科學的舉措。11月7日—8日，中國共產黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議在石家莊召開，全會審議通過《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，東峰書記做了詳細的匯報，并且在第一次和第二次全體會議上作了重要的講話，一個是關于對省委《規劃建議》的說明，一個是對下一步工作的一些補充要求，更多地是對重點工作、重點環節和重點領域上的安排部署。比如，對“三六八九”工作思路在新時期怎么實現，今后工作的著力點和突破口在哪里，哪些地方需要濃墨重彩，哪些地方需要統籌推進，做了非常好的解釋。我們要深入學習，認真領會，并貫徹到實際工作中來。

省委九屆十一次全會是黨中央十九屆五次全會的延續，是在河北的具體化，是事關當前和今后一個時期河北發展的重要會議。全會提出了到2035年全面建成經濟強省、美麗河北和基本實現社會主義現代化遠景目標，圍繞這一目標提出了8個方面的具體工作舉措，一是全面構建新發展格局，重大國家戰略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區基本建成高水平社會主義現代化城市和新發展理念創新發展示范區，河北“三區一基地”功能定位全面落實，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區域協同發展新的增長極;二是全省經濟實力、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創新型省份前列;三是現代化建設全面推進，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;四是各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治河北、平安河北;五是社會事業全面進步，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康河北，公民素質和社會文明程度達到新高度;六是生態環境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北;七是全面深化改革和發展深度融合、高效聯動，沿海經濟帶和海洋經濟發展實現新突破，形成高水平開放型經濟新體制，河北國際化和知名度及影響力明顯增強;八是基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設社會主義現代化國家貢獻河北力量。這既是對河北未來一個時期發展的新定位，更是推動全省各項事業拼搏奮進的總目標。

東峰書記在全會上指出：“三六八九”不單單是一種思路，也是一種舉措，更是一種目標。要緊緊圍繞河北省2035年遠景目標，深刻理解我省“十四五”時期經濟社會發展的主要目標，堅持好、貫徹好、落實好“三六八九”工作思路。省委《規劃建議》用六個方面具體描述了“十四五”時期發展主要目標，即，經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升。目標的完成是一個漫長的過程，這更需要我們堅定不移地學習貫徹習總書記的重要講話和十九屆五中全會精神，更主要的是習總書記對河北工作重要指示批示精神。堅定不移地推進新時代全面建設經濟強省美麗河北和建設社會主義現代化國家新征程。堅定不移地貫徹新發展理念和構建新發展格局，扎實推動高質量發展取得新成效。堅定不移地加強黨的全面領導，健全領導責任體系。

二、重點領悟國家《規劃建議》的實質內涵

“十四五”新征程的開啟，2035年遠景目標的實施，不是短期工作，更多的是需要在重點環節、重點領域和重點舉措的推動上有一個精準的把握。結合檔案館工作實際和自身學習體會，在以下幾個方面需要我們重點消化、重點理解、重點思考。

（一）關于現代化的特征

對于我國來講，現代化的實現絕不是一些發達資本主義國家所謂的現代化，而是具有自身鮮明的特征：我國的現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。這五個特征很好地回答了中國現代化要走一條什么樣的路子，體現了共同富裕這一中國特色社會主義的本質要求，體現了堅持以人民為中心的發展思想和社會主義核心價值觀，體現了人類社會發展的基本規律。

（二）關于“十四五”時期戰略機遇期的新特征

特點之一，機遇和挑戰前所未有。從國際上看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入加速演變期和動蕩變革期。從國內來看，我國社會主要矛盾發生了變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要更加明顯，改革發展穩定等等各方面任務都十分的艱巨繁重。這其中有很多前所未有的新機遇、新挑戰。

特點之二，危中有機、危可轉機。當前重要戰略機遇期內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇和挑戰的關系，既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。在整個“十四五”乃至更長的時期，我們都要增強風險意識和機遇意識，在應對風險挑戰中捕捉機遇，創造機遇。

（三）關于《規劃建議》核心要義的“三個新”

“三個新”，即新發展階段、新發展理念、新發展格局。“三新”的核心要義的準確把握，對“十四五”時期目標的實現和學用的結合有著重要的意義。

一是正確理解新發展階段。“新發展階段”就是我國在全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。新發展階段要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年的歷史當中來加以理解，中國發展歷程走到這一步很不容易很不尋常，是艱難困苦、玉汝于成。

鴉片戰爭以后，從洋務運動到辛亥革命，中國人民和無數的仁人志士歷盡千辛萬苦尋找中國現代化之路。孫中山先生手書的建國大綱被稱為是近代中國謀求現代化的第一份藍圖。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現代化建設進行了艱辛的探索。1956年毛澤東同志就提出，要在幾十年內努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。改革開放之初，鄧小平同志就提出三步走戰略。上個世紀90年代，黨的十五大根據變化的實際，提出21世紀中國社會發展的“新三步走”設想。黨的十九大，進一步明確了兩個100年奮斗目標。習近平總書記在黨的十九大報告當中，對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決，也為全面建設社會主義現代化國家創造了有利條件。習近平總書記強調：“新發展階段在我國發展進程當中具有里程碑意義，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”。我們更要堅定不移地推進中國式現代化，用實際行動回答好我們要建設什么樣的現代化、怎樣全面建設社會主義現代化的問題。

二是正確理解新發展理念。“新發展理念”就是要把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿發展的全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

習總書記多次強調理念是行動的先導，在過去很長一段時期，GDP增速都是我國五年規劃的“指揮棒”。“十三五”時期是貫穿新發展理念這條主線的五年，經濟發展正從“有沒有”轉向“好不好”。《規劃建議》提出“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。高質量發展的動力從何而來，是從改革開放，從創新中來，我們不再是講速度，而是講質量。什么樣的發展才是高質量的發展。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。最近習總書記分別在浦東開發開放30周年慶祝大會和深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，不僅進一步增強了我們對高質量發展的信心，而且很好地回答了什么樣的發展是高質量發展的問題，浦東和深圳的發展就是中國高質量發展的典范。

三是正確理解新發展格局。“新發展格局”就是要加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央根據我國發展階段環境條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。構建新發展格局，具有歷史實踐邏輯的必然性，是主動作為，不是被動應對，是長期戰略，不是權宜之計。

改革開放特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環，形成了市場和資源“兩頭在外”、“世界工廠”的發展模式。隨著近年來外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，國際大循環動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，呈現出一種此消彼長的態勢，這也為新發展格局的產生提供了客觀環境。大國經濟有一個共同特征，就是內需為主導，國內可循環。我們中國作為世界第二大經濟體，需要充分發揮國內優勢，建立在全國統一大市場基礎上的大循環。同時也要注重國際大循環的作用發揮，要重新認識深化改革開放的含義，不再是原來意義上的經濟貿易，而是制度性的開放布局，通過制度性的輸出，更好地參與世界經濟貿易規則的制定，爭取更多的話語權和主動權，從而形成適應經濟全球化的對外開放市場新格局。

（四）關于“共同富裕”的認識和理解

“共同富裕”是中國社會主義現代化區別于任何其他國家現代化的顯著特征，“共同富裕”是黨的十九屆五中全會的一個核心點，也成為全世界熱議的話題。尤其是疫情爆發以來，中國共產黨堅持以人民為中心，生命至上的精神理念，給全世界帶來很大的震撼，引發了全世界的深入思考。黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，更是向全世界做了一個很好的解釋。

實現共同富裕，反映了社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。黨的十九大在未來30多年的戰略安排中，把全體人民共同富裕作為建設社會主義現代化強國的重要內容，分階段、分步驟進行了謀劃和部署。我們親眼見證著收入水平不斷提高、消費結構不斷升級、民生福祉不斷改善、兜底保障不斷夯實、貧困人口成功脫貧的歷史奇跡。黨的十九屆五中全會提出的“共同富裕”遠景目標，為我們腳踏實地一步一步邁向更加美好的未來，吹響了奮進的號角。面對這一清晰的美好藍圖，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，采取更有力的舉措，作出更有效的制度安排，朝著共同富裕方向穩步前進。

三、聚焦貫徹落實，把全會精神與檔案工作有機結合

學習貫徹中央十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，是當前最重要的政治任務，日前館務會制定了《學習貫徹黨的十九屆五中全會精神實施方案》，機關黨委、各黨支部要抓好貫徹落實，強化政治引領，全體黨員干部職工要切實提高政治站位，在深鉆細研上下功夫，在貫徹落實上見行動，在推動發展上出新招。把學習貫徹全會精神與制定省館“十四五”規劃相結合，與省委巡視立行立改相結合，與主題教育持續深化整改相結合，與我館重點工作推進相結合，解放思想，勇于擔當，將全體黨員干部職工思想統一到五中全會精神上來。

（一）立足檔案工作實際，深入學習黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神。各黨支部、全體黨員干部職工要切實增強政治自覺和思想自覺，主動與黨中央重大決策部署對標對表，把學習黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，按照省委要求，制定學習計劃和具體安排，原原本本學、全面系統學、結合實際學、帶著問題學、創新形式學。充分利用各種學習載體和手段，迅速在館內興起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神熱潮。

（二）站位新發展階段謀劃新目標，制定切實可行的發展規劃。要認真總結“十三五”期間的工作，結合省委巡視，在總結中找準影響事業發展的瓶頸性問題，發現事業發展的規律性問題，深度分析、精準施策、科學總結。深刻認識我國進入新發展階段面臨的復雜環境，提升政治站位，拓新事業格局，在危機中育先機，于變局中開新局，把新發展理念貫穿檔案工作全過程。科學制定好省館“十四五”發展規劃。圍繞中央、省委重大決策部署，在全館深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，聚焦檔案館主責主業，圍繞“兩個基地”“三個中心”基本職能，統籌基礎設施建設、檔案信息化建設、檔案資源體系建設、檔案編研開發和利用體系建設等重點工作領域，解放思想、科學規劃、創新探索，力推“十四五”期間省檔案館工作取得跨越式發展。

（三）緊貼新時代要求找準新定位，推動檔案事業高質量發展。要清醒認識我館基礎設施落后，檔案信息化程度低，服務手段單一，許多中長期的困難和問題還沒有得到有效解決，圍繞中心、服務大局的服務能力還不適應新時代高質量發展的要求，檔案服務功能發揮還不充分的現狀。要注重在檔案各方面體現黨的領導，圍繞黨中央決策部署、省委省政府中心工作，用檔案謳歌黨的光輝業績，鑄造黨的偉大形象，弘揚核心價值，凝聚發展動能。要努力踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，持續推動京津冀檔案跨館查詢協同發展，加快數字檔案館建設步伐，擴大紅色檔案跨館查詢范圍，拓展與宣傳部門、文化部門、高校、研究機構等合作，瞄準技術前沿，提升檔案工作現代化水平，推動檔案事業實現高質量發展。

（四）服務全面建設新征程展示新作為，把以人民為中心的工作理念貫穿檔案工作全程。要堅持黨對檔案工作的絕對領導，始終堅定“檔案工作姓黨”。緊密圍繞中央、省委決策部署，聯系檔案事業發展需要，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，把黨領導人民實現中華民族偉大復興的歷史進程記錄好、保管好、利用好。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檔案事業發展的出發點和落腳點，緊緊抓住新館建設這個制約發展的關鍵點，在“十四五”期間建成功能齊全的現代化新館，徹底改善檔案基礎設施落后局面，優化為人民服務的新環境。全力提速檔案信息化建設，以科技創新驅動檔案工作開展，在建成檔案新館的同時，同步建設河北省數字檔案館，實現與全省各級檔案館及省直部門檔案工作的互聯互通、資源共享。要進一步加強檔案資源建設，繼續深化檔案供給側改革，優化館藏檔案資源結構，不斷提升依法治檔、管檔能力和水平。夯實基礎業務建設基礎，加快檔案對外開放步伐，補足短板，強健弱項，推動業務建設進入全國同行業先進水平。要大幅提升檔案館公共服務效能，推動檔案公共服務從現場查檔向“異地查檔、跨館服務、網上查檔、共享服務”轉型，提質增效，服務升級，更好更快利用檔案服務人民、服務社會、服務發展，做好服務群眾“最后一公里”工作，不斷提升社會公眾對檔案服務利用的滿意度。要深度開掘檔案信息資源，樹檔案品牌，出檔案精品，充分發揮檔案愛國主義教育和資政育人的獨特價值，用檔案謳歌黨的光輝形象，講好第二個一百年奮進征程中的中國故事、河北故事，唱響昂揚奮進的檔案新曲。要堅持用檔案館工作效能的整體提升，助推服務中央、省委中心工作。要更加緊密的融入省委、政府工作大局，服務好國家重大戰略和省委“三六八九”工作部署，推動京津冀檔案協同發展落實落細，實現京津冀地區檔案跨館查詢利用建設開花結果。要堅持不懈抓好檔案干部人才隊伍建設，聚焦新發展階段對檔案人才的新需求、新召喚，在檔案干部教育培訓、專業人才培養、人才隊伍梯次建設等方面積極開展探索和實踐，努力建設一支高素質專業化檔案干部隊伍，為新時代檔案事業發展提供有力人才支撐。要不斷在發展中創新檔案工作的體制機制，充分發揮好全省各級國家綜合檔案館館長聯席會議等創新性平臺作用，發揮省檔案館在全省檔案館建設中的“頭雁”作用，推進全省各級國家綜合檔案館同頻共振，形成合力，為建設經濟強省、美麗河北貢獻檔案力量、檔案智慧，為新時代中國特色社會主義建設做出檔案人應有的貢獻。