“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”教材15年建設的歷史回顧與展望

[內容提要] “毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”教材建設已經有15年時間，回顧這15年走過的發展歷程，認真總結我們在這個過程中積累的基本經驗，對于推進今后“概論”教材的建設十分重要。仔細查找我們工作中需要研究和解決的問題，將有利于明確我們今后的工作著力點。

[關鍵詞] “毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”;教材建設;發展過程;基本經驗;展望

[作者簡介] 陳占安，北京大學馬克思主義學院教授，教育部國家教材基地北京大學概論課教材建設基地學術委員會主任，北京市文科基地北京大學中國化馬克思主義發展研究基地學術委員會主任。

課程建設，教材先行。高校思想政治理論課中的“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”（以下簡稱“概論”）自2007年春季在全國高校普遍開設至今已有13年，而“概論”教材建設從2005年至今更已有15年時間。

一、 “概論”教材15年建設的發展過程

自2005年3月以來，“概論”教材建設大體上經歷了5個階段。

第一個階段：2005年3月至6月的3個月時間，經過定向申報、擇優遴選，組成了教材編寫課題組。

中宣部、教育部于2005年2月7日印發《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，以此為標志所形成的高校思政課“05方案”提出：為保證教材編寫工作的科學性、權威性和嚴肅性，中央決定將“高等學校思想政治理論課教學大綱和教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設工程”，“中宣部、教育部聯合成立高等學校思想政治理論課教材編寫領導小組”，負責教學大綱和教材編寫工作，教學大綱和教材按照“定向申報、擇優遴選、集中編寫”的方式組織編寫。[1]教材編寫課題組由學術帶頭人任首席專家，多方理論研究人員、教學人員以及實際工作部門同志共同組成，集中完成全國高校思想政治理論課教材編寫工作。另外，中央政治局常委親自進行教材編寫大綱的審定，教材編寫課題組在認真研究基礎上編寫出稿子，需廣泛聽取相關專家特別是一線師生的意見，并由中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會進行審議，最后經中央政治局常委審定。

2005年3月14日，教育部辦公廳發出申報通知，至3月22日申報截止日，全國共有18個省（市、區）報送申報材料，其中申報“概論”教材的課題組數量最多，一共有15家（另外有“原理”10家、“綱要”10家、“基礎”14家）。經過3月底第一次評審，“概論”教材的課題組留下11個;再經過5月初第二次評審，每門課選出3個組，“概論”教材方面是北京、河北、吉林3個組勝出（這3個組在論證中有一個共同特點，即都是把馬克思主義中國化的理論成果作為一個統一的整體對待）;6月1日第三次評審（舉行了公開答辯會）中，北京組獲得第一名。

下一步組織教材編寫國家隊時應該或者說可以由筆者牽頭，但是筆者覺得這門課是所有四門課中分量最重、學分最多的一門，而筆者自認為學術研究資歷和教材編寫經驗都不足，因而懇請北京大學原校長、教育部社會科學指導委員會主任委員吳樹青教授來統攬此事，并答應承擔日常的組織工作事務。此事后來征得中宣部、教育部的同意。在6月15日的會議上，正式組成了“概論”教材編寫組（國家隊）。這個課題組有5名首席專家，分別是吳樹青、筆者、田克勤（東北師范大學）、肖貴清（清華大學）、秦宣（中國人民大學）;有8位主要成員，分別是丁俊萍（武漢大學）、王炳林（北京師范大學）、劉先春（蘭州大學）、孫蚌珠（北京大學）、陳錫喜（華東師范大學）、鄭傳芳（福建農林大學，后來也被認定為首席專家）、顧鈺民（復旦大學）、韓振亮（浙江理工大學）。一開始，劉曉哲擔任課題組秘書，后來經過特準也成為課題組主要成員。

第二階段：2005年6月至2007年1月的一年半時間，課題組集中編寫，形成了提綱并撰寫第一版教材。其中討論編寫和修改提綱用了4個月時間，撰寫和修改教材用了一年零兩個月時間。

從2005年6月15日會議之后，教材編寫工作就緊張展開。先是用了4個月時間反復討論、編寫、修改提綱，經過了四級評審，即教材編審委員會專家審議、教育部黨組審議、中央“馬工程”咨詢委員會專家審議、中央領導審議。其中中央“馬工程”專家就會議審議了兩次。根據“馬工程”專家意見修改后的稿子在8月30日上報。9月9日，中央宣傳思想領導小組原則審定了編寫提綱。9月底，中央政治局常委圈閱了編寫提綱。10月12日，時任教育部副部長袁貴仁宣布，編寫提綱已經通過了中央審定，可以開始教材編寫工作。

而實際上，為了抓緊時間把工作盡可能往前趕，課題組從2005年9月“馬工程”專家審議之后，就按照分工開始了教材的撰寫工作。到2006年春節前夕，已經完成了第五稿。春節之前，課題組將第五稿分送14位專家審讀。2月中旬，形成了送審初稿（第六稿）。

這個初稿在4月5日通過了高校思想政治理論課教材編審委員會專家審議。接著又通過了教育部黨組審議，經過兩次修改后形成了正式的送審稿（第七、八稿）。自5月到12月，課題組先后又提交了10份送審稿，中央“馬工程”咨詢委員會先后三次審議“概論”教材。

2007年1月17日至27日，中宣部、教育部在國家教育行政學院舉辦“概論”教材培訓班，300人參加。會上發的是白皮本，由首席專家分別進行輔導。之后，全國各省（市、區）分別舉辦“概論”教材培訓班（筆者分別到黑龍江、山西、河南、北京、云南等地進行過輔導）。

高等教育出版社于2007年2月正式出版發行了《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》。

第三個階段：2007年1月到2012年12月的5年時間，5次修訂形成了2008年2月、8月和2009年、2010年4個修訂版。

“概論”教材出版發行之后，為全國高校開設“概論”課提供了基本內容和基本觀點的遵循，引起了強烈的社會反響。根據中央馬克思主義理論研究和建設工程的統一部署，后來進行了多次的修訂，出版了多個修訂本。到2014年1月之前，先后修訂過五次，出版了4個修訂版。

其中，2008年2月出版了第二個版本，名稱還是“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”（2008年修訂版）。這次修訂的主要目的在于將黨的十七大精神，特別是其中中國特色社會主義理論體系等重大理論創新成果充分地反映出來。

2008年9月出版了第三個版本，名稱改為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”。這次修訂的主要目的是適應課程名稱變化，并充分吸收中央和國家有關部委對本教材的修改意見和建議。

2009年7月出版了第四個版本。這次修訂的主要目的是充分地反映黨的十七大以來的理論創新和實踐創新成果。

2010年6月出版了第五個版本。這次修訂的主要目的是更充分地反映黨的十七大以來的理論創新和實踐創新成果。

以上這4個修訂版本在章節目的體例上與2007年最初的版本沒有大的變動，在教材內容方面的修訂辦法基本上是“加法”。“概論”教材以上編寫和修訂工作由吳樹青主持。

為什么是5次修訂呢？因為本來還計劃出2012年版，課題組從當年2月9日開始，花了近3個月時間，按照程序提交了修改稿，而且在4月24日筆者還到全國宣傳干部學院向中宣部理論局領導匯報并進行了最后的文字定稿。按照原先計劃，應該在7月出版這個版本，后來考慮黨的十八大即將召開，十八大之后教材肯定又得修訂，故而放棄了這次出版。這次修訂由筆者主持。

第四個階段：2013年1月到2017年12月的近5年時間，形成了2013年和2015年兩個修訂版。

2013年1月28日，中宣部理論局與教育部社科司布置新一輪教材修訂啟動，最初計劃是與“馬克思主義基本原理概論”“中國近現代史綱要”“思想道德修養與法律基礎”等三門課程教材同步，3月形成初步修訂方案，4月進行修訂，5月上旬提交修訂稿，5—6月“馬工程”咨詢委員會審議，7—8月中央審定后出版。但是后來發現，時間太緊張，在其他三門課程本教材按期出版的情況下，要求“概論”教材推后半年時間。為什么要推遲？因為這次修訂大幅度調整了章節目，并大力度地精簡了文字，第一次在修訂中采取了“減法”。這次修訂，全書在內容上還要增加的情況下，總字數從35萬字減到23萬字，頁數減少了1/3，從385頁減到255頁，其難度是很大的。

“概論”教材原先一直是15章的構架，這次修訂調整為12章。第一次加寫了“前言”和“結束語”;第一次將原先教材的第一、二章合并為一章;第一次在節的標題上做了改變，將原先依照毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為順序的表述，調整為毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系兩節;第一次將毛澤東思想中關于“社會主義建設道路初步探索的理論成果”增列為一章;第一次以“建設中國特色社會主義總布局”為章標題，將原先單列為章的“建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明”5章合為一章。這次修訂是一次力度很大的修訂，其主要目的是充分體現黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，彰顯中國特色社會主義理論和實踐的新進展。這次精簡章節還有一個目的是力爭減少與本科生使用的其他相關教材和研究生教學大綱（特別是碩士生使用的“中國特色社會主義理論與實踐”課程教材）的重復。2013年修訂版是2014年1月出版發行的。

2015年修訂版是在2013年的基礎上形成的。章沒有變化，節和目稍有調整，字數比2013年增加了近2萬字。這次修訂的目的主要是在更充分體現習近平總書記系列重要講話精神、充分體現黨的十八大、十八屆三中全會精神的基礎上，增加了四中全會精神。這個新版本是2015年8月出版發行的。

2013年和2015年這兩次修訂由筆者主持。

第五個階段：2018年1月至今，形成了2018年版并在2018年4月出版，已經使用了近兩年時間。

2018年這次修訂是一次全面修訂。其主要目的是推動習近平新時代中國特色社會主義思想真正進教材、進課堂、進頭腦，同時深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神。2018年這次修訂將2013年和2015年教材修訂版中的第一章壓縮到“前言”之中，全書的構架安排是：毛澤東思想四章，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀各一章，習近平新時代中國特色社會主義思想七章。目前全國高校開設“概論”課使用的是2018年版。

這次修訂工作的課題組進行了比較大的調整。6位首席專家包括：秦宣、肖貴清、鄭傳芳、孫蚌珠、劉先春、韓喜平（吉林大學）;10位主要成員包括：丁俊萍、白顯良（西南大學）、劉曉哲（山西大學）、杜玉華（上海交通大學）、李冉（復旦大學）、陳培永（北京大學）、陳錫喜、陶文昭（中國人民大學）、凌勝銀（南京陸軍學院）、程美東（北京大學）。本次修訂由秦宣主持。

以上簡要回顧了“概論”教材建設的歷史過程，這為我們今天繼續進行教材建設奠定了重要的基礎，積累了重要的經驗。

二、 “概論”教材15年建設的基本經驗

在15年的“概論”教材建設歷程中，我們積累了多方面的經驗，主要有如下6點。

第一，努力做到“三個充分反映”。

黨中央歷來對包括“概論”課在內的高校思想政治理論課教材編寫工作高度重視，關于教材建設曾明確提出，教材編寫必須做到充分反映馬克思主義中國化發展的最新成果，充分反映中國特色社會主義建設的最新經驗，以及充分反映本學科研究的最新進展。

馬克思主義中國化就其科學內涵而言是馬克思主義基本原理和中國具體實際不斷相結合的歷史過程，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等正是在這一歷史過程中所形成的重大理論成果。緊跟這些理論成果的發展進程，在黨中央的思想認識和大學生群體之間架起聯系的橋梁，幫助大學生群體同理論創新發展的進程保持同步，并在接受和理解黨的最新理論成果方面先行一步，這是高校思想政治理論課尤其是“概論”課的應做之事和應盡責任。

中國特色社會主義的建設事業同樣是一個歷史進程。億萬人民在黨的領導之下，圍繞偉大事業的推進不斷創造和積累著豐富的實踐經驗。這一過程同黨的理論創新過程有機統一、相輔相成，它既置身于黨的最新理論創新成果的指導之下，本身又為黨的理論創新提供實踐動力以及驗證條件。在高校思想政治理論課教材編寫中，注意吸收這些來自廣大人民群眾的鮮活實踐經驗，有助于大學生群體更深刻地了解并把握中國化馬克思主義的基本理論，有助于從理論與實踐相結合的維度去認識和接受馬克思主義的思想政治教育。

高校思想政治理論課所依托的是馬克思主義理論一級學科及其所屬的二級學科這一政治性、科學性和實踐性均很強的學科。設立這個學科，其根本目的就在于一方面推進黨的思想理論建設，鞏固馬克思主義在高等教育教學中的指導地位;另一方面則為高校思想政治理論課教育教學提供有力的學理支撐。其中，與“概論”課直接關聯的學科是“馬克思主義中國化研究”二級學科，“概論”教材應該及時融入馬克思主義中國化研究學科的最新研究成果，并積極吸收“概論”課教學中的資源和營養，努力形成“概論”課教學與馬克思主義中國化研究學科相互促進、共同提高的局面。

2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》強調：“在教材中及時融入馬克思主義中國化最新成果、堅持和發展中國特色社會主義最新經驗、馬克思主義理論學科最新研究進展。”[2]其基本精神與之前提倡的“三個充分反映”是一以貫之、一脈相承的。

第二，重點進行基本理論教育。

“概論”教材的編寫和修訂貫徹的一個重要思想是，高校思想政治理論課教學主要應該在黨的基本理論上下氣力。開設“概論”課的目的主要是使大學生群體對黨在推進馬克思主義中國化進程中形成的兩大理論成果，也就是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，有比較全面準確的理解和把握，以此幫助大學生群體堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念。

馬克思主義中國化的兩大理論成果包含著方方面面的內容，學生都應該有所了解，但是最重要的是從總體上、整體上去領會這兩大理論成果的基本理論，認真學習黨在分析問題和解決問題中，在形成和發展這些基本理論時，所堅持的中國化馬克思主義的立場、觀點和方法。

這里強調重點講授基本理論，并非是說具體政策就一概不涉及，而是說要處理好基本理論與具體政策之間的關系，重在基本理論的內容。這個問題曾經在2007年編寫出版的第一本教師參考書的“總體說明”中談到過：基本理論和具體政策既相聯系，又有區別。基本理論是規律性的認識，具有穩定性;具體政策是在基本理論指導下，根據時間地點條件的不同而提出的解決實際問題的措施方法，具有可變性。由于基本理論對實踐起作用，需要通過具體的政策措施來體現，因此，人們對基本理論的認識往往要通過對具體政策的實際效果的評價，所以常常容易把具體政策當作基本理論。但是，具體政策并不等于基本理論，因此“概論”課要做的主要就是分析通過總結實踐經驗已經上升為基本理論的內容。我們在教材中力求注意說明具體政策的適用范圍和程度，而不是把具體政策當作基本理論去論證。

這個問題在教材2013年和2015年修訂版中更有明顯體現。2013年修訂版在“前言”中特別強調：學習“概論”課，“要深刻理解和把握基本理論的精神實質，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要著力提高理論素養，通過本課程的學習，努力培養理論學習興趣，增強理論思維能力和創新能力”。這個思想在后來的2015年修訂版和2018年版的“前言”中被保留下來。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2019年8月印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中強調：“遵循學生認知規律設計課程內容，體現不同學段特點，研究生階段重在開展探究性學習，本專科階段重在開展理論性學習，高中階段重在開展常識性學習，初中階段重在開展體驗性學習，小學階段重在開展啟蒙性學習。”[2]我們在教材編寫中應該很好地理解并貫徹文件的這個思想。

我們強調學校思想政治理論課應該不斷增強思想性、理論性。這里講的思想性指的是認識、觀念的東西，理論性指的是學術、學理的東西。思想政治理論課中的思想性和理論性主要講的是課程的內容屬性。思想政治理論課是思想政治與公共理論的辯證統一、政治性與學術性的有機結合。思想政治理論課教材應努力把政治性很強的內容講出學術味來，力求用學術講政治，這是高校思想政治理論課教材的基本功，是其努力的方向。

第三，突出黨的最新理論成果。

在高校思想政治理論課教學中突出黨的理論創新最新成果，這是黨的一貫堅持的傳統。新中國成立初期和開展全面社會主義建設時期，突出毛澤東思想的教學內容。在改革開放初期，突出的是鄧小平理論的教學內容。接著在黨的十六大和十七大之后，又分別突出“三個代表”重要思想和科學發展觀相關的教學內容。之所以要這樣做，是適應馬克思主義中國化的不斷進展，與黨的理論創新同向同步，力爭使我們的大學生群體能夠先學一步，學得更好，以利于他們的成長，幫助他們在黨的領導下，堅定走中國特色社會主義道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想”[3]。這一思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，為在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了科學的理論指引。

黨的十九大所通過的黨章修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，十三屆全國人大一次會議更將這一思想載入憲法。黨的十九大之后，高校思想政治理論課落實十九大精神，大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想的“三進”工作，是順理成章的事情，更是落實立德育人根本任務的首要的和重要的任務。這在2013年之后的幾次“概論”教材修訂中都是作為重中之重，得到了很好的體現。

第四，著力討論“為什么”這一理論問題。

在“概論”教材的編寫和修改中有一個問題是需要注意的，那就是理論性和知識性的關系問題。“概論”課涉及的內容十分廣泛，政治、經濟、文化、社會、生態，內政、外交、國防、黨建，革命、改革、發展、穩定，幾乎包羅萬象，每個方面都涉及許多的歷史和現實、理論和實踐，特別是這些知識一直處于發展進程之中，很多概念都在變化中。以往很多教材把主要的氣力放在知識點上，這樣做必然會造成與中學教材內容重復，也容易使大學生群體對這些知識死記硬背。經過多次討論，課題組認為，“概論”教材雖然有一些“是什么”的知識介紹任務，但是主要應該是幫助學生提高從復雜多變的社會現象中認識事物的本質和發展規律的能力。考慮到大學生群體的年齡特點和閱讀能力，高校思想政治理論課教材不應該繼續停留在“是什么”的層面，而應該在“是什么”知識的基礎上著力向“為什么”的理論層面引導。

“概論”教材不再強化某些知識點，而是使學生在這些知識點的關聯中了解理論，引導學生認識這些理論所產生的歷史背景和實踐基礎，掌握這些理論的基本內容和精神實質，明確這些理論怎樣解決了實踐發展中提出的問題，對指導中國的革命、建設、改革具有的歷史意義和現實意義。通過這種努力，將學生的主要氣力真正引導到學習和把握馬克思主義的立場、觀點和方法上。

“概論”教材的這種努力對教學起到了重要的引導作用，促進了任課教師增加教學備課中的科學研究，也改變了以往學生死記硬背的學習方法，對考試的辦法也形成新的要求，不再只是填空、單選、多選之類的題型，而是代之以簡答、論述和材料題。在這方面，“概論”教材功不可沒。

第五，力爭實現“三個貼近”。

“三個貼近”的原意是指貼近實際、貼近生活、貼近群眾。這是2002年時任中共中央總書記的胡錦濤同志針對改進和加強黨的宣傳思想戰線工作而專門提出的重要指導原則。這一原則在2004年8月中共中央、國務院發布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中被轉化為“貼近實際、貼近生活、貼近學生”。之后，這一原則更是被寫進了2005年2月中宣部、教育部印發的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中，作為加強和改進高校思想政治理論課的一條總體要求被確立起來。

“概論”教材必須貼近實際。社會主義初級階段是當下中國最大的實際。盡管中國社會主要矛盾在黨的十八大之后發生了深刻變化，但這一變化仍然從屬于社會主義初級階段的歷史定位，并未改變我們對中國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。正因為如此，“概論”教材應該對我國基本國情中的“變”與“不變”做辯證統一的把握。

“概論”教材必須貼近生活。“概論”教材的內容要能反映現實生活的主流，著力展示人們為實現民族復興而奮斗的生動環境，展示人們追求更加美好生活的發展前景。思想政治理論課教材不能空談理論，不能只有邏輯推導，而必須使理論同現實生活有機地結合起來，把理論講活，使學生在閱讀教材時不感覺到枯燥。

“概論”教材必須貼近學生。“概論”教材是面向學生編寫的，必須切實了解學生的真實水平和學習需求，努力做到適應學生的年齡特點、認知水平、閱讀習慣，不斷切實提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。如今“概論”課的學生受眾已經變成了“00后”，不能小瞧這種變化，伴隨著社會環境、家庭狀況的變遷，我們的學生更會呈現出很多以往沒有的特點和需求。正因如此，貼近學生不能是一成不變的，不能是籠統的，而應當是變化的、具體的。

第六，集中集體智慧。

“概論”教材的編寫和修訂過程中，課題組發揮了重要的作用，這是不可否認的，同時，這份教材還集中了許許多多人的智慧。在這當中，既有我國哲學社會科學界的知名專家，又包括很多工作在教學一線的任課教師，還包括很多使用教材的學生。

貫徹“05方案”，“概論”教材自編寫出版以來根據形勢發展的需要進行過多次修訂。做這種修訂，除了為落實上面說的“三個充分反映”和“三個貼近”，同時也考慮到充分吸收來自“概論”課教學一線的廣大師生提出的意見和建議。廣大師生是教材的使用者，而編寫者則是為使用者服務的，在這一角色認識之下，關于教材編得怎么樣、教材好不好讀、好不好教等問題，一線師生才是最重要的評判者。充分了解一線師生的意見，尊重并吸收他們的建議，這也是做好教材編寫工作的重要條件。

這些年來，中宣部、教育部以及各省（市、區）主管部門多次組織“概論”課教師進行最新版本教材的相關培訓。這其中一個重要內容就是征求來自一線師生的意見和建議。教材編寫課題組的成員也會積極通過多種渠道了解相關意見。從一定意義上說，“概論”教材編寫工作并非單純是由課題組幾位成員承擔的，這其中包含著眾多同行名師的心血，吸收了很多師生的意見和建議，還經過了我國相關領域頂級專家的把關，綜合而言，它實實在在是集體智慧的結晶。

三、 “概論”教材建設需要進一步解決的幾個問題

我們在認真總結并充分肯定“概論”教材15年建設經驗的同時，還必須意識到，這方面工作仍然有一些需要進一步研究和改進的地方。

第一，要不要編寫教學大綱？

“05方案”實施以來，在“概論”教材建設上，教材與教學大綱之間的關系問題一直未能得到很好地解決。按照一般規律，工作中應該先出教學大綱，而后編寫教材。在“85方案”和“98方案”時，曾經有統一的教學大綱但沒有統編教材;而在“05方案”時，則有統編教材但卻缺少統編的教學大綱。本來，2005年中宣部、教育部在文件中的表述是：“高校思想政治理論課教學大綱和教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設工程”。[1]但是，因為時間緊迫、任務繁多，不得不在審定過的教材編寫提綱的基礎上直接編寫教材。現實中，由于教材的內容較為豐富，即使是教材的章節目似乎也難以完全取代教學大綱。

一份完整的教學大綱應該包括教材中以章節目形式所呈現的理論框架，同時更應介紹其中的基本觀點，說明這些基本觀點之間的邏輯關系。這樣的教學大綱不僅提出了教師教學活動的明確要求，而且也提供了教材編寫的基本依據。當教材需要修訂時，特別是進行有關重大理論觀點和章節目變動的修訂時，應該先修訂教學大綱、后修訂教材。

第二，怎樣解決教材內容的交叉重復問題？

交叉重復是教材編寫過程中的一個老問題。這種交叉重復表現在幾個相互關聯的方面。一是與學生在高中期間所使用的“思想政治”教材，甚至是初中期間所使用的“道德與法治”教材有重復。二是高校思想政治理論課的幾門課程教材之間，特別是“概論”課與“綱要”課之間，有明顯的交叉重復。另外，研究生的教材與本科生教材之間也有交叉重復，尤其是碩士生使用的“中國特色社會主義理論與實踐”教學大綱重復很明顯。最初課題組與“綱要”教材課題組經過協商達成了一個共識，即為了防止這兩門課的內容重復，“中國革命為什么要堅持馬克思主義為指導”這個問題歸“綱要”教材來闡述，而“概論”教材則從“馬克思主義為什么要中國化”講起，回過頭來看，這樣做是必要的，效果也是好的。只是這樣的協商幾個課題組之間仍需要加強。

盡管我們可以在教學過程中有意識地避開一些交叉重復，但對于學生來講，這樣做還是潛在地降低了教材的影響力。特別是在幾次修訂教材的過程中，為了盡快貫徹和融入最新精神，在很短的時間里來不及對課程作出有效分工，往往出現幾本教材在相關問題上的修訂文字雷同甚至一模一樣的狀況。這一問題的解決需要從長計議，例如在時機成熟時可以考慮重新調整課程設置。

為了貫徹黨的十九大精神，根據中宣部、教育部的統一部署，我國高校首先在全國重點馬克思主義學院試點開設，后來普遍開設了“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程。這件事情很重大、很重要，其主旨在幫助學生全面準確地了解、理解和把握黨的最新理論成果的基本內容和精神實質，堅持思想政治理論課建設與黨的理論武裝同步推進，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦。但應當注意到的是，“概論”教材已經將習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學重點展開了講授工作（“概論”教材一共14章，這部分內容占7章），如何進一步講好這門新課？其內容如何分解？這需要有效的通盤設計。

第三，如何探索教材的針對性和可讀性問題？

如何讓“概論”教材更加貼近學生的學習和生活實際，并適應于當代大學生群體的獨特閱讀習慣？這一問題也需要進一步思考和解決。目前的教材基本內容規定合理，基本觀點表述正確，總體而言是成功的。但教材的寫作風格還難免帶有黨員干部讀本的味道，文件和政策語言比較多，在聯系學生平時所關注的熱點難點問題方面還很不夠;此外，教材的版面設計也比較生硬，沒能真正做到圖文并茂。在這一點上，課題組不能說不知道，也并非不努力，但需要權衡的矛盾在于，如果追求了語言形式上的簡明生動，很可能會失去某些重要觀點表述上的準確性。同時，圖文并茂雖好，但大量穿插圖片等素材又會造成教材太厚的新問題，所選圖片的逐一送審也有一定難度。

這里還有一個與教材的針對性相關的問題，那就是全國高校從本科院校到專科院校都統一使用相同的教材，這難免會產生針對性不強的問題。高職高專院校也開設“概論”課，但是它們的學時比本科院校少，學生的文化基礎和閱讀能力總體上與本科相比也有差距。現在的教材總體而言比較適合本科生閱讀，而對專科學生來講難度比較大。這里就提出一個問題，是否需要單獨為高職高專學生編寫針對性更強一些、更加簡明一點的教材呢？我們應該重視解決這個問題。

第四，怎樣推進教材立體化體系建設？

這個問題我們比較早就開始重視。“概論”教材編寫組先后于2007年、2008年和2010年編寫并由高等教育出版社出版了三本《概論課教師參考書》和三本《概論課疑難問題解析》。

2014年4月，教育部還啟動了思想政治理論課必修課教學參考用書的編寫工作。其中，“概論”課與教材相配套，我們課題組編寫并由高等教育出版社出版了四本書，即《概論課教師參考用書》《概論課重點難點解析》《概論課本科生輔學讀本》《概論課高職高專生輔學讀本》。

其實，教育部“概論”課分教學指導委員會曾經還在2012年至2013年編寫了《概論課教學要點和教學設計》（分本科版和高職高專版兩個版本），并在2014年12月由高等教育出版社出版發行，后來在2016年12月和2017年3月我們還配合2015年修訂版又編輯出版了這兩本書的第二個版次。

2015年7月，中宣部、教育部在《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》中提出：“推進統編教材編寫使用，編寫教師參考用書、學生輔學讀本、教學指導資料和理論普及讀物等教學系列用書，構建面向教師和學生不同對象，輻射本專科生、研究生各個層次，涵蓋紙質和數字化等多種載體，體現思想性、科學性、可讀性相統一的立體化教材體系。”[4]這方面工作今后應進一步加強。

2019年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳在《深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中又提出：“統籌大中小學思政課教材建設，科學制定教材建設規劃，注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。”[2]可見，這方面工作還是很多很重的。

參考文獻

[1] 中共中央宣傳部教育部關于印發《〈中共中央宣傳部?教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》的通知[EB/OL].（2005-03-02）[2020-06-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/200503/t20050302_80414.html.

[2] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》[EB/OL].（2019-08-15）[2020-06-05].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201908/t20190815_394663.html.

[3] 中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2019：13.

[4] 中央宣傳部教育部關于印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知[EB/OL].（2015-07-30）[2020-06-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.

（編輯：李戈）