高等院校貧困生資助體系存在的問題及解決對策

張方華

（武漢職業技術學院建筑工程學院，湖北武漢 430074）

貧困生，指的是因家庭條件欠佳，無力支付在校學習期間住宿費、學費與相應支出，或者支付有關費用較為困難的學生。針對貧困生定義的指標在各地區存在一定差異，盡管我國已創建相對健全的以助學貸款為主的貧困生資助體系，但是因高等院校招生范疇的持續擴張與抵地域差異的愈發顯著，貧困生身為學生群體的特殊部分，當前貧困生數量可以貧困程度加深以及貧困范圍大來概括。同時，貧困生資助工作當中存在的各項問題也愈發顯著，所以如何公開、公平及公正做好貧困生資助工作，使經濟資助和精神教育密切融合，全面改善貧困生群體資助工作，令貧困生健康發展至關重要。

1 高等院校貧困生資助體系存在的問題

1.1 獎學金欠缺有效激勵制度

為切實提升大學生群體學習積極性，國內各所院校均擬定較為高額的助學金和獎學金制度，并用于獎勵成績優異的學生群體，貧困生如若可以借助自身努力獲得獎學金，便可獲得經濟與學業層面的共同發展。所以，在貧困生資助體系當中，獎學金被置于首位。然而，事實上，可獲得高額獎學金的學生人數相對較少。基于獎學金整體架構而言，國家勵志獎學金壹基金國家獎學金數額較大，但因受獎面有限，難以達到激勵多數貧困生積極學習的效果。相對來說，學生獎學金和其他獎學金盡管資助面較為廣泛，但是數額較少。貧困生通過不懈努力，盡管有少數貧困生脫穎而出，作為班級優異學生獲得高額獎學金，但是仍有大部分貧困生無法得到高額獎學金。為確保獎學金高效和公正的評定，現如今多數院校基本采取學院、院系及班級三級評定手段，而院系的評定機制當中存在諸多問題，具體表現在院系評價流程簡單化，甚至并不具備成文規則，僅重視某一層面的標準，同時部分院系過于重視民主選定結果，致使原本嚴肅嚴格的民主評選變成學生拉關系與走后門的舞臺，難以達到激勵效果。

1.2 欠缺有效的貧困生認定制度，評定指標模糊

高校貧困生群體認定作為資助工作的關鍵環節，其精準性與貧困生資助準確性正相關，也影響著公平公正的受資助機會。伴隨高等院校貧困生群體資助體系的持續完善，其在資助工作當中起到重要作用，然而伴隨高等教育發展與貧困生問題愈發明顯，在貧困生評定當中存在顯著弊端，對于貧困生欠缺合理的評定指標。學生個體家庭條件狀況調查均需在該生活地區加蓋民政部門公章，因民政部門工作執行能力良莠不齊，可信度也逐漸受到各方質疑，高校僅能相信學生所開證明與自己眼睛。而一個家庭是否能承擔大學生生活費用及學費，高校難以知曉，輔導員與班主任難以精準把握貧困生具體生活費支出情況，更難以了解其家庭現狀，致使貧困生評估結果真實性受到質疑，使得貧困資助整體工作面臨困境。

1.3 資助項目缺乏合理性，并未緊貼學生實際

獎學金、助學貸款、助學金以及勤工助學等資助政策，在歷經多年實踐和研究后，對國家高等院校資助貧困生工作發揮關鍵作用，但受到諸多因素制約，客觀層面仍存在諸多問題，貧困生資助體系在實行總也面臨眾多困難。一方面，獎學金與助學金覆蓋范圍狹窄，只能為少數貧困生解決經濟壓力。多數院校在獎學金與助學金等層面的資助經費較多，可滿足部分貧困生需求，但是具體執行成效卻欠佳。學校所派發的獎學金普遍是獎勵學業相對優異的大學生，而家庭經濟較為貧困的學生因受外部因素影響，其注意力并未安全部置于學業層面，導致其學習成績并不優異。多數貧困生難以得到獎學金資助，獎學金也無法切實發揮資助作用。另一方面，助學貸款辦理手續較為繁瑣，貧困學生還款能力也相對薄弱。高校助學貸款具體操作流程相對繁瑣，需要通過學生個體申請，并開具所在地的困難證明文件，同時配備身份證復印件、信用記錄報告、戶口簿、成績單以及學生證等材料，貸款所需填寫的表格及上交材料數量眾多。隨后，還需通過院系初審并上報至院校學生工作處進行復審，審核合格后上報銀行進行審查，通過銀行審查后再填表。而批貸過程周期需歷經4個月，在開學初期申請，往往需要下一學期才可獲得資助款項，其中任何環節發生問題，助學貸款均無法通過審核。多數貧困生為減少麻煩，便放棄助學貸款轉而申請學校所提供的的其他資助形式。另外，銀行針對貸款對象具有嚴格規定，明確提出品學兼優與經濟困難的要求，學生在校求學階段若發生違紀或者掛科情況后則終止貸款，并督促學生即可歸還所貸本金。多數學生在其完成學業后并未找到較為合適的崗位工作或不具備穩定的經濟收入，導致其還款能力相對薄弱，這些均是當前高等院校貧困生資助體系當中存在的重大問題。

2 高等院校貧困生資助體系優化對策

2.1 切實發揮獎學金作用

獎學金是貧困生資助體系不可缺少的內容，應發其積極作用。若想令獎學金在高校貧困生群體資助層面發揮更明顯的作用，學校應基于兩個層面展開：一方面，增加各項獎學金投入力度，因諸多因素影響，貧困生獲得獎學金的占比顯著低于普通學生，既包括貧困學生學習基礎薄弱的因素，也存在獎學金獎勵額度以及設獎面不足而無法從根本上緩解貧困生經濟問題的原因。因此，為有效發揮獎學金對于貧困生的資助作用，學校應注重獎學金工作，拓展受獎面并提升獎金額度，設立公正與公平的評價機制，并合理傾斜于貧困生群體，以此幫扶雖貧困但努力的學生群體，激發其學習主動性，為其解決生活及學習層面的難題。

2.2 完善貧困生評定體系

現階段，針對貧困生評定問題普遍采取高校認定與生源地認定兩個方式。而這兩種認定方式存在一定弊端，因此高校應對此加以完善。一方面，在貧困生評定活動開始之前，學校應建設完整、全面的貧困生群體信息系統，例如真實經濟狀況以及具體化的動態信息等均需涵蓋其中。這一信息系統，可利用大數據技術，采集學生們在校期間飯卡消費情況、學生日常生活條件等，以便于學校及教師精準評定其是否符合貧困生認定指標。另一方面，應切實發揮大學生群體優勢，做好貧困生群體的民主評定工作，并接受學生群體監督。因大學生群體日常學習和生活緊密相連，唯有學生之間才最為了解雙方真實狀況與家庭條件，所以必須在真正發揮大學生積極性的同時實施貧困生群體認定工作，將民主評議工作效果提高到最佳化，保障貧困生評定工作的真實性。

2.3 完善貧困生心理健康教育工作

心理健康作為學生健康發展的關鍵所在，心理健康是積極的與持續的心理狀態，學生在此狀態下可真正適應環境，發揮其潛能。所以，針對貧困生實施心理健康教育，能夠幫助其緩解心理負擔、解決心理矛盾以及加強心理素養，使其心理正常發展，維持積極心理狀態，養成優秀的心理品質與個性，推動其人格成熟與全面發展。教師應注重貧困生群體的精神扶貧，幫助其樹立自信，引導其勇于面對現實，明確認知自我。貧困生因身處生活逆境當中，極易生成焦慮與緊張等不良情緒，從而產生心理問題。唯有將內在消極情緒充分發泄，才可恢復理智狀態。因此，教師應為貧困生提供適時的心理引導，引導其傾訴煩惱與苦悶，將內心不愉快適當發泄出來。同時，還可幫助其建立友誼，和知心朋友訴說內心苦衷，令緊張的情緒松弛化，最終促進其健康發展。在心理疏導工作當中，教師可采用網絡在線服務、個別談話、電話熱線咨詢以及意見箱等形式，并在心理教育過程當中掌握貧困生當下生活狀況，切實解決其生活、學習難處，幫助其順利完成學業。

2.4 延伸經費籌集渠道

我國高等院校貧困生資助資金普遍源自國家政府投入，院校自籌與社會捐助占比較低。當前，國內仍處在社會主義發展階段，祖國財政力量相對有限，高校若完全依賴國家投入解決貧困生資助經費稀缺的問題，并不具備較強的可行性，同時亦對可持續發展具有不利影響。若依，國家應采用多元化手段，積極調動社會各方力量捐資與投資高等教育辦學力量，為高等院校募款在國家政策方面給予有力支撐。首先，增加國家投入力度。增加高等教育經費投入力度，轉變轉型收費指標的形成制度。現階段，國內每年度對于高等教育事業所投入經費的占比僅有GDP的百分之三左右，尚且低于國際百分之五的平均水準，亦低于部分發展中國家百分之四的平均水準。因此，國家應增加對高等院校的經費投入力度，同時給予先關政策的扶持，可借助稅收優惠政策、法律手段以及經濟手段，支持與呼吁銀行為高等院校提供相關助學貸款。同時，還可參考當今社會福彩與體彩發行教育彩票，從而募集社會方面的經費，將高等教育視作產業進行發展于壯大，依托社會并利用社會力量創辦大規模的國家教育產業。其次，爭取獲得社會支撐。幫助高校貧困學生群體順利完成其學業，是建設和諧社會的關鍵構成部分之一，亦是社會的重要義務與責任。應把社會力量援助視作貧困生資助系統的主要構成內容，創建多渠道資助形式，動員社會各方力量積極參加資助。應呼吁社會與企業經費介入高等院校，創辦各類獎學金、助學興教基金以及學術基金等，以此幫助貧困大學生完成其學業。并且企業在高等院校所設立的獎學金和助學金額度提供信貸優惠或者稅收減免等政策。并激勵社會群體和個人創辦資助項目，將其用作貧困生資助當中，高等院校應積極和社會各方協調交流，經過服務社會來爭取更多渠道對貧困生進行資助。

3 結語

綜上所述，高等院校貧困生群體資助問題具備艱巨性、特殊性、復雜性以及長期性等特征，我國在高校貧困生群體資助體系方面的研究相對薄弱，有關政策及理論亟需完善。身為教育工作者，應在具體工作中充分注重貧困生群體資助與管理工作，厘清資助體系存在的弊端，并針對這些弊端，積極探索出行之有效的資助路徑，從根本上解決高等院校貧困生資助體系中存在的諸多問題，將其培育成對國家、社會發展有用的人才。