鄉村振興戰略下茶產業扶貧問題研究
——以陜西省漢中市為例

張博海

（武漢大學政治與公共管理學院，湖北武漢 430000）

脫貧攻堅是我國十三五時期的工作重點，打贏脫貧攻堅全面建成小康社會是黨和國家的重要使命與目標。黨在十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，將鄉村振興戰略作為重要推手與全面脫貧任務相銜接結合共同助力扶貧脫貧工作的開展。

陜西省漢中市貧困縣數量眾多，下轄10個貧困縣在2020年剛剛完成脫貧摘帽，扶貧工作仍然艱巨，需要長期長效開展，而脫貧成果的鞏固，必須變輸血式扶貧為造血式扶貧。鄉村振興戰略將“三農問題”作為重中之重，以產業振興作為重要抓手，以產業興縣，依產業強村，通過長期引導培育鄉村種養殖產業發展，推動落實造血式開發扶貧模式。漢中市扶貧工作的開展，需要落實鄉村振興戰略政策，將鄉村振興與脫貧攻堅有機結合，利用自身優勢產業，實施產業扶貧的造血式長效扶貧。

漢中市地理條件適宜茶葉的種植，茶產業長期作為漢中市的農業主導產業與傳統優勢產業，對漢中市的經濟發展具有重要的作用。堅持培育茶產業發展，通過自身優勢產業帶動扶貧工作的開展，形成“以茶葉，化產業，助扶貧，促振興“的思路對實現漢中市鄉村振興與全面脫貧具有重要的意義。雖然漢中市茶產業有著良好的基礎與發展前景，做到了科學規劃建設種植園區，但是茶產業自身發展還是面臨著一些困境，在以茶產業進行扶貧的過程中還是存在許多問題。本文將簡要介紹漢中市茶產業的發展現狀，分析茶產業扶貧過程中存在的問題并提出相關的發展對策與思路。

1 漢中茶產業發展現狀及問題

1.1 優越自然地理條件提供產業基礎

漢中市位于陜西省西南部秦巴山區之中，屬于漢江上流地區，北靠秦嶺南依巴山，年降水量在1000毫米左右，雨水豐沛。漢中土質良好，土層深厚，土壤肥力較高。漢中市具有優越的適宜茶葉種植的自然條件和悠久的產業種植歷史與茶文化，在同緯度地區是最好的茶樹生長區域之一。同時，漢中市域內地形復雜，山區眾多，難以進行大規模的集約化農業生產，但是卻為茶樹的種植提供了得天獨厚的自然環境。因此選擇進行茶產業發展，大面積種植茶樹茶園，是結合漢中市自身地理自然條件優勢，揚長避短最大化發揮土地潛藏價值，發展有機綠色產業的明智選擇。

優越的自然地理條件，決定了茶產業發展的良好產業基礎與廣闊的發展前景，因此從自然條件審視，茶產業十分適宜作為漢中地區因地制宜進行產業扶貧，打贏脫貧攻堅，進而實現鄉村振興的產業依托。

1.2 產業發展勢頭強勁

漢中市茶園發展迅速，面積快速擴大，產量不斷提升。2011年漢中茶園總面積僅為67.2萬畝，而截至2019年3月茶園總面積已達到122.6萬畝，面積增長接近一倍。2011年漢中市茶葉總產量僅為1.3萬噸，而截至2019年三月漢中茶葉總產量已達到5.6萬噸，產值接近74億元，茶葉生產加工企業也達到819個。伴隨著茶產業的快速發展，茶產業扶貧的方式正不斷在漢中發展推廣，漢中市茶產業扶貧效果也明顯提升。種植面積逐年擴大種植農戶逐年增多，大量的農戶通過茶葉種植增收致富，茶葉作為眾多農戶的重要經濟來源，成為更多貧困戶的有效脫貧手段。

1.3 產業標準與組織化水平較低

近年來漢中市茶園建設數量較多，但是大多數茶園還是停留在小面積、分散式的傳統經營組織方式，集約化與機械化水平不足，基礎設施建設水平落后。茶園的基本管理與經營也主要依靠傳統經驗，組織化、標準化、科學化程度較低。科學標準化與組織化不足的傳統經營模式導致漢中市茶葉產量相較于福建、浙江等主要發達茶葉產區相比還有較大差距。2019年漢中市茶葉產量5.6萬噸，而龍井之鄉福建省安溪縣茶葉產量則超過7.3萬噸。

產業扶貧的關鍵在于產業自身的發展狀況，提升漢中茶產業的扶貧效果，需要從茶產業自身建設入手，形成完善的標準化、科學化產業，并提高產業的集約組織化程度。由分散向集約，由傳統向科學，由經驗向標準的過渡發展過程是每一個產業建設發展的必由之路，而目前漢中市茶產業發展還處于建設追趕的階段，標準化、集約化、組織化水平較低是漢中茶產業發展的短板，還需要很長的路要走。

1.4 茶葉品牌價值不足

漢中市早在2005年就對全市茶產業20余個茶葉品牌進行統一整合，打造漢中區域的公共品牌—“漢中仙毫”。不可否認的是，“漢中仙毫”品牌通過不斷的經營發展與宣傳，已經成為陜西省內區域最具影響力，價值最高的品牌。區域產業品牌統一整合的策略，也被證明對于相對落后的區域而言確實是成功有效的產業快速發展手段。但是漢中市產業品牌價值相較國內知名茶葉品牌而言仍然有著較大的差距。

2019年“漢中仙毫”品牌價值為22.5億元，在全國僅排名第22位。盡管漢中仙毫的售價每年均在上漲，但是其銷售價格與知名品牌相距甚遠。漢中仙毫的售價為412元/500g，不足西湖龍井892元/500g的一半。同時，漢中仙毫的銷售地域主要還是以陜西省內為主，在其他地區的銷售份額不足15%。由此可見，漢中茶葉的品牌價格附加值與品牌知名度較低，茶葉品牌整體價值不足。

2 漢中茶產業扶貧發展對策思路

2.1 建設“互聯網+”產業扶貧模式

互聯網技術的快速發展，互聯網產業的不斷成熟，在對實體經濟產生沖擊的同時，也為產業發展帶來了巨大的機遇。搭乘互聯網的順風車，建設“互聯網+”茶產業扶貧模式，是順應社會發展把握時代脈搏的正確選擇。

借力互聯網電商，構建“實體+電商”的銷售模式。新興網絡電商平臺如雨后春筍般迅速發展，具備廣闊的發展前景。針對漢中市茶產業小規模、分散化的家庭式生產經營現狀，通過淘寶、微信、天貓等互聯網電商平臺進行宣傳與銷售可以有效拓展銷售途徑，擴大客戶群體，擴展銷售地域范圍，有利于漢中茶葉向省外甚至國外發展。相較于傳統的門店式經營方式，利用電商平臺進行銷售的方式無需實體門店的投入，投入成本與銷售門檻更低。可以為廣大依賴茶廠加工收購的種植者提供更多的銷路，推動茶產業銷售量的迅速增長

依托新媒體平臺發展農業信息化，帶動茶產業扶貧。依托微信公眾號、朋友圈、微博、QQ等互聯網媒體，發布更新茶葉發展動態，展示茶葉種植生產流程，進行品牌宣傳，吸引更多的消費者。同時政府部門可以聯合茶葉企業與加工廠商安排設置專業的技術輔導人員，依托新媒體平臺在線上對廣大茶農進行種植技術分享與指導，并提供產業咨詢與答疑，幫助農戶提升種植技術進行標準化種植，從而推動茶產業標準化與科學化。并讓更多的非茶葉種植戶了解茶葉種植所帶來的經濟收益，了解茶產業脫貧方式所具備的優勢，推廣茶產業扶貧模式，讓更多貧困戶參與到茶產業之中實現脫貧致富。

2.2 提高產業集約化與標準化

目前漢中市茶產業分散式、小面積的傳統經營現狀，使產業扶貧效果大打折扣。要想最大化發揮產業扶貧的帶動作用，整合產業形成標準規范的產業鏈條，提高產業自身的標準化與集約組織化程度是必要的發展方向。

政府通過政策與資金支持，集中資源發展建設標準化、規范化的龍頭帶動企業，打造種植加工示范基地，建設標準化的茶葉示范園區。發揮龍頭企業的示范效應，輻射產業內其他企業，促進茶葉產業的整合，推動產業標準化建設與發展。同時由政府部門主導牽頭，推動龍頭茶葉企業和其他優質企業與貧困戶對接，并進行一對一幫扶，將扶貧發展基金以股權的形式撥付給貧困戶，并由相關企業進行股權分紅，并帶動貧困農戶參與茶葉行業就業，讓每一個貧困戶享受茶產業發展所帶來的紅利。

加強產品與市場的對接力度，通過建設種植園區為農戶提供就業崗位，或由企業提供樹苗與技術，最后對農戶茶產品統一進行收購，統一對外進行銷售，將市場與每一個農戶有機整合，通過行業整體的優勢與力量進行帶動，彌補個人農戶與大市場間因信息不對等及資源不平等的問題而產生的劣勢，提升產業整體發展的集約化與組織化水平，最大化發揮產業扶貧帶動效益。集約化與標準化是漢中茶產業高水平發展的方向，對于漢中茶產業扶貧，實現鄉村振興具有重要的作用。

2.3 茶旅融合擴大扶貧帶動范圍

隨著近年來旅游產業的蓬勃發展，居民旅游需求日益旺盛，具有地域特色及豐富自然資源的地點受到居民的廣泛青睞。青山與茶園作為獨特的資源優勢，具有發展旅游產業得天獨厚的優勢。茶產業通常可以從茶葉種植、茶葉生產加工、茶葉銷售等幾個環節提供工作崗位產生經濟收入，貧困戶可以參與以上環節致富脫貧。旅游產業相較之下則可以帶動更多的相關行業，并提供更多的上下游工作崗位。旅游住宿、旅游餐飲、旅游景區、旅游交通等構成系統的旅游產業鏈條，為當地諸多行業帶來巨大的經濟效益并提供相當數量的工作崗位，吸引農村貧困人口就近就業，豐富就業渠道，帶來更加顯著的扶貧脫貧效果。通過旅游產業也可以為當地帶來更多的游客，并提升當地知名度，有利于促進茶葉銷售推動當地茶產業的發展。茶產業與旅游產業融合，不僅能拓寬扶貧手段與途徑，擴大產業帶動范圍。旅游業本身還可以為茶產業起到宣傳推廣作用，開拓發展前景，推動茶產業發展，實現雙產業相互推動相互促進，顯著提升產業扶貧的效果。

漢中應利用自身優勢，通過茶產業與旅游產業有機融合，將自身積極打造為茶文化旅游地。把握茶葉文化與茶葉歷史，結合自身青山茶園的自然優勢，打造一條集“游覽茶園，感受文化，采摘茶葉，品嘗茶葉”的茶旅產業鏈條，通過舉辦品茶大會、茶文化講堂、親自采摘茶葉等活動將茶葉與茶文化融入貫穿在鏈條的每一個環節。注重景區基礎設施建設以保證景區旅游質量，同時進行旅游宣傳，提升旅游景區以及茶葉品牌的知名度，提高茶產業品牌價值。在發展茶旅產業的同時，建設基礎設施，帶動當地相關產業的發展并吸引當地貧困人口就業。在產業建設的過程中落實扶貧政策，堅持產業振興的內核，促進鄉村振興。