新冠肺炎疫情對規模茶農的影響及對策

陳慧宇

（南京農業大學金融學院，江蘇南京 210095）

突發的新冠肺炎疫情對農業生產帶來嚴峻挑戰，春茶直接受到沖擊。當前，正值春耕的關鍵時期，統籌抓好疫情防控、確保農業生產不誤農時是目前的首要工作。通過分析新冠肺炎疫情對規模茶農的影響，提出切實可行的對策建議，降低規模茶農的損失，增強抗風險能力。

1 規模茶農的經營現狀

規模茶農綜合素質較高，經過多年的經驗積累，自身擁有較強的現代化生產技術和經營管理水平。但茶葉是集天時、地利、人和的產物，即不僅需要適宜的氣候條件、地理環境，還要求茶工的嫻熟技術，多重約束下，茶葉產品質量缺乏穩定性。規模茶農通過土地流轉實現適度規模經營，但規模化農業生產的資本投入強度加大，因而，規模茶農的信貸需求額度較大。

茶農生產經營模式不同，第一種是松散經營模式。茶農生產茶葉，由私人商販或外地加工企業收購，此時，茶葉企業與茶農的關系是一種松散的聯系，雙方在很大程度上還是通過市場進行聯系，加工企業沒有對上游進行垂直整合和實行戰略聯盟（梁勁鋒，2009）。第二種是訂單經營模式。規模農戶以農業作為家庭主營業務，對農業生產依賴性強，傾向于訂單農業或加入合作社或龍頭企業等產業鏈模式，實現產銷對接，降低市場風險和交易成本。具體情況如下。茶農和龍頭企業簽訂產銷訂單，由農戶按照合作社或龍頭企業的訂單要求進行生產，將茶葉原料按照協議價格銷售給合作社或龍頭企業。但實際經營中，訂單經營模式中的農戶和合作社或龍頭企業的聯合是松散的，發生道德風險的案例時有發生。規模農戶作為理性經濟人，追求利益最大化的需要，規模農戶是否履行合約取決于協議價格和市場價的高低。當市場價格高于訂單價時，規模農戶會直接在市場上進行銷售。

2 疫情對規模茶農的影響

2.1 對農戶生產經營的影響

茶葉是大自然的產物，其生產受到自然環境、氣候條件的制約。一年四季中，春茶的質量最佳，因此，春節過后，經營茶園的規模農戶對雇工的需求特較大，茶葉采摘需要采茶工管，茶葉加工需要一線技術工。但新冠肺炎疫情期間嚴格管控之下，人流、物流阻塞，打亂了規模茶農正常的生產經營計劃。受疫情影響，雇傭茶工人手緊缺，且茶工或技術工人無法集中作業，由此錯過春茶黃金時期。

2.2 對農戶資金的影響

作為農業經濟作物，茶葉也具有季節性收購，再用于全年加工銷售的特點，規模農戶產茶生產資金壓力較大，除生產資料投入外，往往需要墊付雇工采摘費和加工費。因此，規模茶農的融資性需求較大，但農業經營風險較高，缺乏有效的抵押擔保物，茶農面臨信貸約束。正常經營年份，規模農戶尚且可以以征收定金的方式減輕資金壓力，但今年受疫情的影響，茶葉經銷商、加工商、合作社或龍頭企業呈觀望狀態，規模茶農無法從商業信用渠道獲取資金，緩解資金流動性約束。

2.3 對茶產業鏈的影響

在“農戶+合作社或龍頭企業”的訂單農業模式中，合作社或龍頭企業為獲得更多的茶葉原材料，往往提供上門收購服務。但在新冠肺炎疫情的背景之下，全國各地采取封鎖為首的粗放式管理措施，多地采取一刀切式的封村封路，物流運輸受到阻礙。收購加工客商無法進入，茶葉市場銷路不暢通，對此，規模農戶不敢大量采摘加工和收購，以降低茶葉滯銷風險。合作社或龍頭企業即使成功收購茶葉，也面臨著滯銷風險。因此，合作社或龍頭企業可能違約，規模農戶的經營收入將受顯著影響。

3 應對疫情影響的對策

第一，政府部門應鼓勵保險公司創新保險產品。規模農戶以農業作為家庭主營業務，但農業經營風險較大，對抗自然災害等突發事件的風險應對能力較弱。學者庹國柱和李軍（2003）指出將農業保險作為政府的政策來推行。據調查發現，規模農戶的保險需求呈多樣化，除農業保險之外，還希望通過選擇價格型保險、產量型保險和收入型保險，化解部分風險。

第二，規模農戶可以拓寬電商銷售渠道，采取線上線下相結合的經營模式。疫情當前，禮盒市場大規模萎縮和線下實體店短期內難以提振，規模農戶可以借助于電商平臺進行宣傳營銷，解決農產品滯銷難題。同時，可以獲取互聯網平臺的大數據，了解消費者的需求，根據大數據進行生產決策，生產適銷對路的農產品。

第三，政府應加大對規模農戶的扶持力度，發展多種形式的農村金融支農渠道。政府部門還應加大財政支持力度，以貸款貼息等信貸補償模式，提高涉農金融機構支農的積極性，化解規模農戶流動性風險。同時，政府還應健全信息化服務體系，加強對規模農戶在農技指導、互聯網培訓、基礎設施建設等服務方面的支持。

第四，通過發放綠色通行證、給予物流臨時補貼等方式，解決農資、農產品流通阻塞和物流成本高問題。堅決杜絕和制止一刀切式的封路封村的粗放式管理措施。確保農業生產經營者可以最大程度合理雇工和作業。同時，鼓勵先進技術的推廣，以信息化的手段從事農業生產經營。