湖南省加快農村產業融合面臨的關鍵問題、影響因素及制度完善研究

楊鳳鳴，曹 巍，趙曉軍

（1.湖南工學院經濟與管理學院，湖南衡陽 421002；2.衡陽幼兒師范高等專科學校，湖南衡陽 421008）

從研究成果來看，學術界對農村產業融合的研究較為完善，基礎理論體系的構建趨于完善，體系包含有內涵概念、策略、發展模式等方面內容，并在諸多領域開展關于農村戰野融合的各項研究，其中針對于農村旅游產業融合的研究居多，這里所提及的旅游業已不單單歸屬于第三產業，比如鄉村旅游，已是多種產業之間相互融合的產物。從整體而言，國內研究學者針對于農村產業融合主要是定性分析，而對于實踐案例的應用性研究較少，這就導致了研究結果缺乏深度性。[1]此外農村產業融合理論體系尚需要進一步完善，特別是關于農村產業融合推進路徑的理論研究，還處于探索分析階段；因此本文通過湖南農村產業融合過程中存在的問題、表現及原因；判斷湖南農村產業融合過程中出現的新問題、新情況，探析湖南農村產業融合推進力的構成及相互關系，歸納農村產業融合推進過程中的關鍵性問題及其解決方案，提出運用宏觀政策調整解決農村產業融合建設中農村產業融合目前面臨的緊迫問題具有明顯的現實意義。[2]

1 當前湖南農村產業融合發展過程中遭遇的關鍵問題

1.1 組織帶頭示范作用弱，工作不協調

目前我省對農村產業融合越來越重視，將產業融合在農村的發展視為重大工程。而這個過程中，政府需要承擔著這重要的責任。但是政府在執行工作時，存在弊端：政府大包大攬，其他主體參與度不高；產業融合過程組織管理混亂，缺乏經驗，走了許多彎路；缺乏與村民的溝通，與村民產生矛盾，引起了村民的不滿；一些干部對產業融合急于求成，不尊重客觀規律，導致資源浪費，因此增加了農村產業融合的難度。[3]

1.2 農村金融體系落后，資金投入少

農村產業融合籌集資金壓力大，僅僅只依靠政府的支持，不能滿足農村產業融合發展，因此，農村產業融合發展尚存在資金的缺口。農村信用社等金融機構作用發揮不明顯，職能部門監管不嚴，存在一定的金融風險，因此不能吸引外來的產業融合投資者。

1.3 產業融合發展效率低

在鄉村振興的大發展背景下承擔著經濟基礎地位的就是產業融合，將極大的影響農村的建設、農業的發展以及農民的收入。在湖南的廣大農村中，產業融合發展的程度較低，產業結構失衡：第一產業仍占據重要地位，第二、三產業發展速率較慢；糧食作物與經濟作為之間存在比例不協調的問題，林、牧、漁業對比于農業之間產值相比存在差距；自然資源存在著不合理的應用；工業發展缺乏資金支持，生產力水平低下，相關工業技術與管理水平較低，生產出的產品質量較差，導致產品市場競爭力較差。

1.4 環境保護壓力增大

湖南農村產業融合水平要想提高首先應當加強環境的保護。隨著當前農村產業的不斷發展以及農村居民生產生活方式的轉變對農村環境產生了一定的影響；隨著城市化進程的加快，城市的環保意識加大，導致高污染、高消耗企業遷往農村地區，但是農村也面臨基建、環境保護管理和設備不完善的問題。[4]

2 影響湖南農村產業融合發展的制約性因素

2.1 過分注重短期效應，忽視長效機制

農村產業融合發展是“鄉村振興”建設的延伸，是推進新農村建設向縱深發展的再創造。目前湖南正處于農村產業融合發展的關鍵時期，黨的十九大指出要大力推進“鄉村振興”戰略、推動現代農業的發展并提高農民的經濟水平，湖南省政府響應中央號召，各個州市鄉鎮都取得較好成果，但部分地區仍存在忽視長效機制的問題，農村生態環境遭到破壞，綠色生態產業貢獻率較低，。農村產業融合的發展離不開生態建設。農村的生態農業主要包括有：低排、低耗工業、生態旅游以及生態農業。湖南生態產業貢獻率不高的原因：農村基礎環境保護設施落后，公共衛生以及服務較差，環境污染、環境破壞十分嚴重，這在一定程度上阻礙了農村生態農業的發展；由于湖南的生態農業的產品沒有形成自主品牌，且市場充斥大量同質性產品，導致產品的市場競爭力不足；相關產業技術落后，缺乏人才；在農村生態產業與市場相結合過程中政府的引導力度不夠，未形成科學的管理體系，基礎設施建設不完善。

2.2 定位不明確，沒有突出本土特色

在農村產業融合發展過程中，沒有明確市場的定位和做出合理的規劃，以至于盲目開發，重復開發，造成了資源浪費；農業品牌知名度不高，競爭意識不強，產品定位不科學，導致在市場上敵不過外來產品；挖掘農村的特色產品，不要過度的模仿其他農村，而是要做的本村“一村一品一景”，對農村景觀和特色文化的傳承。[5]

2.3 不注重農村三產發展，三產的收入占農村GDP的比重比較低。其中的主要原因：一是產品結構單一，資源注入較少、未形成自主品牌；二是農村的相關技術水平較低、資本投入較少、人才匱乏；年輕勞動力向城市專業、農村老齡化問題嚴重；三是主要以規模較小且較為分散的小農戶居多，未形成規模化生產；四是農村土地經營權不集中沒有形成規模效應；五是各自為政，缺乏合作，產品質量較差，沒有市場競爭力。

3 湖南省加快農村產業融合的制度完善

3.1 湖南省農村產業融合的發展有人口、資源、交通等客觀基礎的支持，且政府的宏觀調控是湖南省農村產業融合發展的重要保障。

3.2 農村產業融合與區域經濟社會各個方面都有關聯性，且農村產業融合的影響因素較多，想要在較短時間內解決所有問題不現實。當前重點應提高我省第三產業的經濟增長貢獻率。隨著人們的旅游消費觀念的轉變，全民旅游和全民休閑時代已經來臨，更多家庭會偏向于選擇農家樂已經原始農業觀光的消費模式。因此，將休閑觀光旅游業同農產品加工業與特色農產品種植業相結合，形成融合有農村一、二、三產業的新型農村旅游業。[6]

3.3 科學技術是第一生產力，湖南省農村產業融合應以“科研”為主要導向，深化構建“產學研官”合作模式，吸引更多院校單位及科研人才，并將科研成果應用到四級生產中去。

3.4 離開了外界資本的投入，就像無源之水，湖南省農村產業融合及農村的發展就很難維系下去。因此，要引入外資投入，可以對湖南省農業龍頭企業進行招商引資。在休閑觀光農業的基礎上，將特色農產品的生產加工鏈延展開，形成具有當地特色的特色農產品。

3.5 發展農村旅游。以農業發展為基礎，深化第一產業與第三產業之間的融合發展，大力發展休閑農業；以田園觀光、風土人情、民族村落為項目載體，將農村的區位優勢、資源優勢充分利用起來發展特色旅游業。為了促進鄉村旅游業更好的發展，應當支持具有一定條件農戶發展農家樂，從而吸引更多游客到當地進行旅游消費，從而使得當地農民增收創收。

3.6 發展農產品加工。為了更好的發展現代農業，應加快科技服務體系建設；吸引外部資金投入，加強同龍頭企業的合作，完善并延展農產品加工鏈，使得農產品能有更好的銷售市場。湖南自古以來茶文化就較為濃厚，且湖南盛產茶葉，例如湘西古丈毛尖、岳陽君山銀針茶、常德石門銀峰、張家界的野針王等，可以對這些茶葉進行深加工，提高其市場競爭力，使其能夠更好的在全國范圍內銷售。湖南省各個村落，可根據自身產品特色，對農產品進行加工，從而形成自主品牌。

3.7 發展電子商務。主要針對農村青年與中專畢業生，通過理論培訓、技術實踐、市場考察，使其成為能夠熟練掌握“互聯網+”的運作模式與操作技能的電子商務人才；同時政府應當積極引導農村居民了解互聯網以及相關操作技能；同時政府還應當引進相關電商企業進駐農村，改變農村缺乏電商基礎設施缺乏的局面；加快農村地區電商網店的搭建，健全相關物流配送體系。

3.8 響應國家“美麗鄉村建設”的號召，加強農村的環境質量，使得村容村貌煥然一新。擴大鄉村綠化面積，合理規劃種植樹的數量及放置位置；及時對農村垃圾進行處理，做到日產日清；將農村生產生活廢水污水進行無公害處理，令農村垃圾處理常態化、規范化；逐漸改善農村化境，建設更美好的鄉村。

3.9 利用互聯網技術，通告農村社會的文明程度。可以利用“互聯網”在網上搭建農村居民養老保險扣繳平臺，這在一定程度上保障了農民的資金安全；通過網絡授課，組織農民進行學習，將先進的生產技術傳授給農民，提高農民的科學素質；還可以在網站上設置陽光服務平臺，村民甚至也可以在平臺上反映問題，提供建議。