關于突發公共衛生事件政府管理的探析

蘇天資

（內蒙古農業大學，人文社會科學學院 010010）

本次疫情在湖北武漢市爆發，武漢是一個全國著名的美食之城，在市場上公開售賣的野生動物多達十幾種，例如包括竹鼠、狗貍獾、豬貍獾、果子貍、狐貍、樹熊、孔雀、大雁等。經過專家研究認為這次的的新型冠狀病毒肺炎的擴散地有可能是武漢華南海鮮市場，具體感染地也都是猜測，而可以肯定的正是因為人們吃食這些野生動物才會導致的病毒感染，野生動物身上所攜帶的病毒在人體寄存，出現人傳人，病毒由此肆意擴散。而這次疫情事件并不是單一的，它帶來的問題不僅僅是人類在醫學上的攻克，更多的是人類自己的社會行為以及我國城市行政管理的不足，疫情的防控暴露了眾多的管理問題，這都是需要得到社會廣泛關注和政府部門的注意。

1 關于新型冠狀肺炎疫情管理現狀存在的問題

1.1 組織機構信息模糊

在本次疫情爆發期間，各地往湖北捐獻的物資大部分都會集中在政府組織機構中，由其進行分配，具體怎樣分配的，關于物資清單存在信息模糊的現象。在物資緊缺的情況下，未第一時間把物資分配管理到位，物資來源、物資數量、物資投放地以及使用用途等等都第一時間公布。關于信息未及時公布，受到了廣大群眾和媒體的質疑，給政府組織機構內部管理帶來了紅色警告。四面八方的援助因政府的調配存在問題而得不到有效使用，從而對疫情的預防控制造成阻礙，沒有給醫護人員、一線工作人員提供良好的保障。政府組織機構內部行政管理工作不到位，牽扯的一系列工作都會出錯，緊急情況下做不到合理的工作劃分，崗位職責落實不到位，管理機制存在一定的缺陷，這會降低政府組織的公信力。

1.2 政府高層人員失職

政府高層人員出現失職，對自己所管理的領域不了解到位不落實清楚，會導致疫情期間的管理工作無法正常快速進行。例如黃岡市衛建委主任唐志紅同相關主要負責人被問及醫院收治能力、床位數量以及核糖檢測能力問題等，都含糊其辭、“一問三不知”。而在這之前，這位衛建委主任被媒體報道過熬夜加班工作的情況，這兩件事情本不存在在一條平衡線上，為何還會出現含糊其辭的回答？政府內部人員的管理不到位，出現了未做到各司其職，唐志紅只是個典型，而非個案，政府對各項職責的落實監管不到位，讓疫情爆發區僅次于武漢的黃岡市在醫療情況等各項工作不明確的情況下收治病人，十分危險，各項工作信息管理人員崗位管控不緊湊，會導致整個工作系統紊亂毫無秩序，這是重大公共衛生突發危機事件，仍存在人員管理體系的漏洞。在重大傳染性疾病防控過程中，嚴格監督政府部門的管理行為，提高政府部門相關負責人責任意識是公共衛生突發事件應急管理的重要任務。政府部門相關負責人的防控不利、失職問題將會嚴重影響疫情防控的進度和質量，危害人民生命安全，造成不良社會秩序。

1.3 社會及市場秩序紊亂

疫情爆發的消息剛出現在公眾視野中，得到了廣大群眾的高度重視，市民在急需購買防護用品的同時，也讓一部分奸商和非法分子動了邪念，企圖抬高疫情防護用品的加價格并對疫情防護用品進行虛假制造以及銷售，從中牟取暴利，其中包括口罩、溫度計、藥品、酒精、食品等，這嚴重擾亂了市場秩序，屬于違法行為。假冒偽劣商品流入市場，達不到防護效果，還可能起到反作用，后果不堪設想，監管不到位就會讓此類情況加劇，并且加劇群眾心理傷害，嚴重擾亂社會秩序以及市場秩序，哄抬物價、售假貨等違法事件層出不窮，各省市針對本次疫情防護用品查處了上百起違法案件，但依然有類似違法事件出現，依然有眾多普通百姓的合法權利得不到有效保障，這說明監管部門的執法力度、宣傳力度、震懾力度仍然不夠。

1.4 網絡輿論謠言遍布

因為疫情嚴重，政府以及中央都向群眾的出門情況下達了強制性的疫情命令，人們在這樣緊張的疫情爆發期間的同時也會接受到網上各種各樣的關于新型冠狀病毒肺炎情況的謠言，高密度的報道傳播造成了社會恐慌，無端的猜疑預測遍布網絡，整個社會陷入悲觀，網絡是一個言論自由的平臺，但這種自由讓謠言將真實的信息和正確的導向扭曲和錯亂了方向，讓人心恐慌。面對錯誤的防范病毒感染的措施和錯誤的疫情數據消息，政府糾正不及時，就會增加管理工作的難度的，并增加社會壓力。

2 關于新型冠狀肺炎疫情管理應對的措施

2.1 社會信息公開

政府組織機構的官網以及各個平臺的官方賬號要及時反應各省市捐贈本次疫情防護用品物資以及款項金額清單等，對分配的地點、數量和使用情況應及時公布，確保物資真正交到了需要的人的手上，做到不隱瞞不欺騙，做到公開透明。

及時更新疫情發展動向，發布各項精準數據，加大審核力度，加快速度，保證質量，讓群眾及時了解到最真實的疫情新聞。

政府組織機構管理分級規劃以及各項工作落實情況及時公布，保證政府、媒體、群眾的信息對稱，真正做到和群眾無障礙溝通，高速運轉各項工作，就信息公開來說，堅決抵制打馬虎眼。

2.2 人員管理加強

政府部門的重要領導人應該是具備才能，擔當責任，同時對疫情工作有幫助的，應是對疫情期間本職工作所盡心盡職的骨干，對于未履行職責的人員進行免職等嚴肅處理的同時，也應加強政府部門內部的人員管理系統，注意對政府部門及其內部人員的培訓與嚴格要求。

政府部門的各項管理工作嚴格劃分等級以及區域，對應的等級分配對應的區域，由對應的負責人管理，責任落實到個人，避免推諉扯皮，相關負責人應做到工作情況的及時總結，記錄和了解負責領域的數據，及時向上級報告相關工作內容。

各大應急組織機構的職責落實明確，從省到市到縣到村，各級政府都應加強政府人員工作內容的監管力度，杜絕出現重要負責人員在其中渾水摸魚的現象，一旦發生類似情況應當依法作出處理。

2.3 加強社會監管

對擾亂社會以及市場秩序的違法現象作出法制裁決，對于抬高防疫用品以及制售假冒偽劣防疫用品的案件，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

加大對各個商店的檢查力度，除部分有必要的例如超市的營業外，強制限制其他商家的開業時間，尤其是像KTV、飯館等這樣人員聚集地。

加強居民出入小區及家門的管理，避免不必要的外出。小區檢查出入人員的身體健康狀況，做好居民防疫措施。必要時對群眾的生活做出基本保障。

商品以及人員出入境都要嚴加把控，做好出入境的物品及人員的檢驗檢疫、疫情報告和消毒處理。杜絕病毒的進一步擴散，做好相關防疫工作。

疫情的防控，做到群防群控，做好社會社區工作人員的調動、設備以及應急措施的儲備工作。建立和完善疫情防護體系，應當完善防疫的應急機制和應急反應制度。

2.4 強調權威發言

官方發言具有權威性，官方及時作出正確的信息傳播，并加強對疫情的正確防護措施進行教育宣傳，新聞信息緊跟疫情發展，實時更新。

對于網絡上散布的不良謠言進行及時更正辟謠的同時，輸出正確積極的信息導向，做到精準和全面。

3 結論

通過這次公共衛生危機事件，對我們也有警示和借鑒的價值，我們需要改掉不良的飲食習慣，嚴戒打破自然生態的陋習。正所謂金山銀山不如大自然的綠水青山，恩格斯曾經說過：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”大自然是公平的。面對大自然的報復，我們人類要有警覺有意識，不僅僅要加強行政管理，對政府的監管也要到位，嚴控對社會治理秩序存在隱患的事件發生。