強化資金投入保障 扎實推進高標準農田建設
——成都市副市長劉旭光在全省冬春農田水利暨高標準農田建設工作現場會上作交流發言

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一、建立保障機制，強化財政資金剛性投入

一是健全財政投入機制。設立市級農田建設專項資金，建立農田建設財政投入常態化機制；制定《成都市農田建設專項資金管理辦法》，規范和加強資金管理，提高財政資金使用效益。二是強化財政預算保障。市財政每年預算安排農田建設專項資金1.13 億元；2019 年以來，市、縣兩級財政共投入高標準農田建設資金5.72 億元，進一步加大資金保障力度；三是加大土地出讓收益投入力度。探索土地出讓收益用于高標準農田建設；2020 年，市財政通過中期調整，追加安排耕保金2.21 億元專項支持高標準農田建設，確保實現省委省政府要求標準。

二、拓寬融資渠道，支持國有資本投入

一是支持政府平臺公司向銀行融資建設高標準農田。2018～2019 年，成都中際集團向農業發展銀行融資10 億元，建設高標準農田面積19.32萬畝。二是爭取地方政府專項債券。由國有公司申請地方政府債10 億元，另爭取抗疫特別國債0.9 億元支持高標準農田建設；印發《成都市高標準農田建設鄉村振興地方政府專項債券項目管理辦法》，規范專項債項目管理，確保項目有序推進。三是鼓勵國有平臺公司投資參與高標準農田建設。2020 年，市級安排0.3 億元支持成都興城集團公司建設高標準農田3萬畝，帶動了企業國有資本投入1.2億元。

三、創新建設模式，積極引導社會資本投入

一是完善社會資本投入機制。在全省率先制定印發《成都市農田建設項目“先建后補”實施辦法》并開展試點工作。明確申報條件、建設程序、補助標準和監督管理等相關程序，按照財政補助不高于“先建后補”項目總投資50%的原則，支持具備項目建設能力、籌資能力的農村集體經濟組織和新型農業經營主體自籌資金先行建設；2019 年以來，全市“先建后補”試點建設高標準農田3.22 萬畝，帶動6 200 多萬元社會資本投入農田建設。二是產業融合引導資本投入。通過高標準農田建設與田園風光、大田景觀等結合，深入挖掘傳統農耕文化資源，吸引22.3 億元社會資本投資發展鄉村民宿、旅游觀光、果蔬采摘等產業，實現“三產融合”發展新模式、新業態、新途徑。三是鼓勵集體經濟投入。積極鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資投勞，參與農田建設和運行管護，形成全社會廣泛參與的多元化投入機制；2019 年以來，全市通過高標準農田建設，共撬動24.5億元社會資本投資成都市的都市現代農業。