農業農村廳聯合財政廳等部門印發《四川省加快農業保險高質量發展的實施方案》

四川省農業農村廳計劃投資財務處

為貫徹落實《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102 號），進一步完善農業保險政策，提高農業保險服務能力，優化農業保險運行機制，推動農業保險高質量發展，奮力推進四川由農業大省向農業強省跨越，四川省農業農村廳聯合財政廳等部門，印發《四川省加快農業保險高質量發展的實施方案》（以下簡稱“方案”）。

方案明確，要穩步擴大農業保險覆蓋面，提高農業保險保障程度，到2022年，形成全省大宗農作物、林業以及重要畜產品生產的農業保險全覆蓋，稻谷、小麥、玉米3 大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上，收入保險成為農業保險重要品種，農業保險深度和密度較2019年提高50%以上，并加快構建補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

方案提出，要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰，立足深化農業供給側結構性改革，按照“擴面、增品、提標”要求，大力發展糧油生產保險，扎實抓好生豬養殖保險，適時調整完善森林保險制度，優化特色農產品保險政策，進一步完善運行機制、提高服務能力，更好滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求，在穩定農業預期、保護農民利益、調動農民積極性等方面發揮更大作用，助力現代農業“10+3”產業體系建設，加快推動四川由農業大省向農業強省跨越。

方案要求，進一步做好農業保險的產品創新、金融聯動、服務落地和科技賦能。在保險產品創新上，鼓勵探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系。在金融聯動上，要求推廣“保險+融資擔保+信貸”業務模式，鼓勵保險機構開展“保險+期貨”和“訂單農業+保險+期貨（權）”試點，農業保險的金融屬性將得到進一步發揮。在服務落地上，要求保險機構做到惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，并簡化投保理賠流程，建立健全重大災害應急處理機制。在科技賦能上，要求持續加大科技投入，創新和完善標的管理、移動作業、風險管控、產品創新以及增值服務，不斷提升農業保險信息化服務水平。

方案還進一步明晰了政府與市場邊界，在規范工作費用基礎上鼓勵基層政府部門和相關單位協助辦理農業保險業務。并進一步規范農業保險市場秩序，支持保險機構建立健全基層服務體系，建立以服務能力為導向的保險機構招投標和動態考評機制。同時，還提出了根據四川各地不同風險狀況，在統一主要品種條款的基礎上，建立科學的保險費率擬訂和動態調整機制，真實反映各地農業生產風險狀況。

方案明確，要成立由省財政廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省地方金融監管局、省林草局、四川銀保監局等部門參與的農業保險工作小組，統籌規劃、協同推進農業保險工作，并要求各市、縣政府結合本地實際組織制定具體工作方案，比照成立農業保險工作小組，加大政府層面對農險的統籌規劃、協同推進力度。同時要求加大各級財政對農業保險的支持力度，探索完善農業保險補貼方式，加強農業保險與相關財政補貼政策的統籌銜接。