“雙高計劃”背景下高水平專業群的建設路徑研究

董彥宗

（石家莊職業技術學院電氣與電子工程系，河北石家莊 050081）

2019年3月，教育部聯合財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，將在全國范圍內集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。2019年12月，教育部和財政部正式公布了中國特色高水平高職學校和專業建設單位名單，共計有56個高水平院校，141個高水平專業群入圍本次建設計劃[1]。“雙高計劃”的開展將對辦學基礎好的高職院校和高水平專業進行重點扶植，將其打造成為技術技能型人才培養高地和創新服務平臺，并支撐國家和區域相關產業及經濟社會的發展，以進一步突顯職業教育對社會發展的貢獻力。

1 “雙高計劃”開展的意義

較普通高校而言，我國在職業教育領域內的政策投入存在嚴重滯后的現狀,啟動具有示范引領作用的職教建設計劃，已經迫在眉睫。本次“雙高計劃”全面落地，是《國家教育事業發展“十三五”規劃》提出的“積極探索不同類型、不同層次高等學校的一流建設之路”[2]現實路徑，也是驗證《國家職業教育改革實施方案》“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[3]的實際舉措。“雙高計劃”在56個中國特色高水平職業院校建設之后，又確定了141個高水平專業群，進一步突顯了專業建設在高職教育發展的突出性和重要性。項目申報階段教育部就要求各高職院校對專業群的優勢、組群邏輯、與產業發展的契合程度和發展前景進行明確闡述，充分保證了本次高水平專業群遴選質量和建設預期效果，同時依賴于本次“雙高計劃”長周期建設，可有效提升職業院校的辦學質量和高水平專業的人才培養質量，從而在全國范圍內形成廣泛的示范引領作用，全面促進職業教育大發展。

2 高職院校專業群建設存在的問題

2.1 專業建設的動力源問題

建設高等職業教育高水平專業群，涉及師資隊伍建設、實訓基地建設、課程體系建設等多個方面，只有不斷加大對專業群建設的投入，才能確保行業最新理念、先進技術與人才培養相結合，使人才培養質量穩步提升。參與專業建設研討、加強前沿技術引進、組織高技能人才集中實訓與參賽等諸多軟性投入應與教學環境建設、實訓條件建設并重，在此情形下，明確專業建設的投入主體與參與要素，整合地方政府、行業企業等多力量協作投入，解決專業建設的動力源問題，顯得極為迫切。

2.2 與產業發展適應性的問題

我國高職教育的專業人才培養活動，產生于學歷教育的學科屬性，成熟于行業實際用人需求，但是多年以來高職專業設置的導向往往依賴于當年試點行業與招生優勢專業，與實際社會經濟發展需求存在一定的滯后、脫節等情況，導致人才培養與產業發展出現供需失衡的情況。而在人才培養的微觀層面，由于部分院校專業上馬盲目、行業合作基礎較差、長期封閉教學等問題，導致了課程設置不合理，教學內容落后，學非所用與用非所學等情況出現，深挖問題產生的根源就是部分高職院校沒有深刻了解職業教育發展的規律，培養方案落后，教學手段缺失，教學改革缺乏時效性，滯后于行業發展，致使本就比較匱乏的職業教育資源產生浪費，導致了區域經濟和社會發展的人才動力不足。

2.3 “雙師型”隊伍的建設問題

開展“雙高”背景下的高水平專業群建設，必然要解決高職院校現有師資構成問題，以滿足高技能人才培養的需要和產教融合發展的要求。目前高職院校的人事管理仍舊參照本科院校的人事管理政策，招錄教師渠道單一，門檻較高，絕大部分的高職院校將招聘教師的學歷要求放在全日制碩士研究生之上，而對于職業教育人才培養中更為重要的產業實踐背景、技術技能水平卻基本沒有要求，學歷達不到研究生以上的師傅也只能作為外聘教師參與教學活動，校企之間教師雙向流動的聘任渠道和有效機制還沒有建立；有部分高職院校的二級學院院長、系主任、專業帶頭人等教研核心成員的主要經歷也在學校，缺乏行業背景與企業實踐經歷，多方面原因導致的結果就是高職院校的“雙師型”師資隊伍的建設質量還有待提高，難以滿足“高水平”專業群的建設需求。各參建高職院校未能完善高水平“雙師型”教學科研團隊的引進、培育、聘任機制，院校與企業間高級技術人才共用、共享的問題有待破解。

2.4 校企合作的實際效果問題

從多年的職業教育改革實踐與國外的先進經驗都揭示了辦好職業教育的必由之路，也是提高人才培養質量的最快的捷徑就是進行校企合作辦學、實現產教融合發展[4]。就目前開展的校企合作辦學案例來看，一直存在院校主導、企業配合，院校熱、企業冷，形式強、實效弱的問題，究其原因是多年以來，由于職業教育在國民教育體系內的地位一直懸而未決，職業教育的主體到底是誰的問題一直沒有定論，加上長期的人口和勞動力紅利等因素，導致了國內大量企業特別是中小企業，不重視人力資源前期儲備，缺乏構建校企命運共同體的積極性，“深化校企合作、工學輪動育人”將永遠停留在紙面上，我國的職業教育也將繼續停留在校園內。

3 開展高水平專業群建設的現實路徑

3.1 務必以服務區域經濟發展為根本宗旨

高職院校在開展高水平專業群建設的過程中，首先要立足院校所在區域的經濟社會發展現狀，把握院校自身的專業建設現狀，將高水平專業群的組群邏輯、動機與區域經濟發展的人力需求緊密聯系在一起。高職院校確定申報建設的高水平專業群應以服務國家、區域、省以及本地市發展戰略為引導，要重點面向本區域今后五到十年發展迅速、對高技能人才需求旺盛、且面臨撰寫升級任務艱巨的行業，力求專業建設融入經濟發展、促進地方產業升級，重點服務于中小企業的工藝技藝改進。要面向脫貧攻堅主戰場，構建職教培訓體系，培養貧困地區剩余勞動力，助力農村勞動力向周邊城鎮轉移，服務鄉村振興戰略。

3.2 務必以培育行業急需人才為最終目標

高水平專業群在組群及申報伊始就必須樹立培養行業急需人才的目標，在組群過程中要集中審視各專業的發展前景、市場需求、企業認可度，特別是要對本校該專業的實際建設基礎有明確、客觀的審視，既要做到群內專業均對應急需人才崗位，又要確保群內專業的基礎較強、條件較好、校企合作歷史久，切勿以市場熱門和招生難易的單一指標來確定專業群組群架構[5]。在實際的人才培養過程中，高水平專業群應瞄準市場，立足專業群培養優勢，審時度勢的進行人才培養方案改革，在現代學徒制、培優班等新型人才培養模式下切實將行業最新、最缺的技術技能知識納入人才培養活動，以微觀上的技能學習、教法改革來達到服務區域經濟，支撐社會發展的宏觀戰略。

3.3 務必以多方共享師資隊伍為根本保障

導致“雙師型”隊伍建設質量不高、職業院校教師隊伍技術能力不足的根源，就是當前職業院校的事業單位性質和人事管理制度一味的要求學歷門檻。隨著事業單位管理制度改革，公益二類單位的事業編制將取消，職業院校的人事自主權更加靈活，在此條件下，高水平專業群應該探索一套新的人事招聘制度，一方面要考核新入職年輕教師的技術水平，實現技術與學歷并重，另一方面要突破職稱年齡限制從合作企業、行業一線柔性引進一些技術一流的企業骨干，同時要適時引進行業管理經驗足、了解行業發展潛力的大師級專家擔任專業帶頭人，以確保專業發展方向與產業發展方向一致。大力提倡教師企業任職、工程師學校授課的互用模式，切實提升雙師型教師隊伍的素質能力，進一步確保教學質量、人才培養質量以及專業的社會服務能力穩步提升。

3.4 務必以深化校企合作辦學為實現方式

在高水平專業群建設過程中，高職院校應憑借現有的師資隊伍和科研團隊、以及較為完備的科研基礎，聯合行業內技術儲備雄厚的企業，共同開發國際領先的專業標準、課程標準和人才質量標準，實現多主體共同培育具備國際視野和家國情懷的知識型、創新型技術技能人才[6]。企業特別是廣大中小企業也要發揮自身資源優勢，利用新工藝、新技術在實際應用中的一線實踐經驗，以及集合設計、生產、施工應用一體化的實訓場地，積極與高職院校和高水平專業群開展合作，切實參與到人才培養和技術技能提升的各個環節，發揮各自優勢，提升校企服務產業轉型升級的能力，推動學校和企業形成命運共同體。通過健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制，促進專業資源整合和結構優化，發揮專業群的集聚效應和服務功能，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。

5 結語

扎實推進高水平專業群建設是確保我國職業教育能夠長遠發展的第一要務，也是全面推進雙高計劃“建設一批世界一流高職院校”必經之路。高職院校要以國家戰略與區域產業發展需求為導向，立足院校自身專業優勢，充分推進雙主體、多要素參與的校企合作育人，打造一支“校企共享”的雙師型隊伍，著力提升校企合作實效和人才培養質量，提高職業教育對國民經濟發展的貢獻度和社會認可度，從而將職業教育從學歷教育層面提高到全民教育層面，實現職業教育大發展的目標。